加強人防工程質量監督管理提升工程質量的措施及方法

李泳潔 史海英

摘要：本文詳細分析了人防工程質量監督管理中存在的問題，并提出了針對性的措施，希望能夠切實提高人防工程的最終質量。

關鍵詞：人防工程;質量監督管理;提升質量措施;方法

一、人防工程質量監督時常見的工程問題

（一）人防工程施工過程中遇到的有關技術問題

1.技術交底不夠明確

技術交底是圖紙會審會議中人防設計單位針對人防工程建設過程中概括出的建設施工要點，如因建設單位或施工單位等主體責任的相關負責人未能及時查看人防設計圖紙，在圖紙會審中就不能有針對性的提出本項目在工程施工中可能遇到的工程建設問題，從而會給后期的節點施工造成一定的影響。

2.門框墻施工不到位

具體表現在：第一點，門框墻鋼筋綁扎不規范，預埋的門框錨固不能與墻體鋼筋相契合，存在門框保護層過大或過小;第二點，活門檻或固定門檻在定位時未能準確校正標高，造成下門檻在澆筑混凝土時與底板之間保護層過大;第三點，極個別上門框的附加梁未能達到門框附加梁的長度;第四點，門框墻體垂直度、水平度偏差過大，門框鉸頁同心度偏差過大，超出規定值。

3.穿墻管道安裝不合理

我國對人防工程建設有明確技術規范要求：所有與人防工程無關的管道設施禁止進入人防工程內部。但在質量監督管理過程中發現違反此類建設問題的不在少數。另外，人防工程管道與預埋管道不按規定密閉等問題也十分常見。

（二）人防工程監理資質管理不夠規范

近幾年，全省各地人防審批建設工程面積較之前有很大的增加，但從事人防監理的人員卻因國家防辦近兩、三年未組織人防工程從業監理人員資格考試，而無新增人防監理人員。結合人防工程質量監督實際，經常發現項目在人防節點驗收時，從事人防工程監理的人員，相當一部分人員的技術水平不達標，有的甚至在上崗之前僅是進行了簡單的人防理論知識培訓，對專業知識技能掌握不夠深刻，不能很好的對施工現場的工程質量進行技術把控。也無相關的從業人員繼續教育培訓要求。

（三）人防工程監理執業不到位

有些人防監理單位為實現利益的“最大化”低價承包業務，項目監理人員只是把自已的資質證和所需各種證件留在單位上，而實際所聘請的監理人員為工地上現場施工的技術人員，甚至當地無人防監理資質證的人員。部分人防監理總監沒有盡到自己的責任，并未按監理的監督程序進行。不按規定巡視、旁站、檢查的現象時有發生，忽視項目節點驗收時的關鍵部位，自行更改檢查時間點等問題日益嚴重，導致無法及時發現問題，解決問題。

二、提升人防工程質量監督管理的措施

（一）不斷增強質量監督人員的政治理論和業務素養

根據現階段國家提出的優化營商環境要求，為更好的服務新形勢下的人防工程建設項目，人防質量監督管理者更應立足本職，加強政治理論和業務素養。除參加必要的專業技術培訓外，更要學習相關的法律法規、技術規范等，熟悉把握質量監督管理的流程和各個環節，從而提升質量監督管理的效率和力度。在管理不斷實現規范化、正規化后，在對人防工程實施質量監督的管理過程中，就能及時發現施工過程中存在的質量問題，并解決問題。從而建設出高質量的人防工程，為人民的生命財產保駕護航。

（二）加強對項目參建五方責任主體履行職責的監督力度

必須要加強對責任主體的監督力度。各級行政審批主管部門應當加強對各個項目責任單位的資質審核，嚴格按照建筑市場的準入資格展開審核工作。在工程項目的施工許可證發放之前，人防質量監督手續辦理的過程中，人防質量監督部門以及相關主管部門應當對人防的建筑設計、施工以及監理等進行資質審查，保證上述各單位能夠在滿足工程基本要求的基礎上進入工程建設環節。對工程項目負責人是否履行職責進行有效的監督，特別是對具有人防資格要求的人防設計和監理單位的項目負責人和總監進行監督管理。同時應當加強人防工程的行政執法監督管理，避免一些建設項目在未取得工程許可證或未辦理人防審批、報監手續而私自開工的情況，對人防工程的質量造成一定威脅。

（三）健全人防機構設置，增強質量意識

目前，我省在地級市及以上的城市基本上都設立了人防質量監督機構，但是在地級市以下的城市、縣區等并沒有設立相應的人防質量監督機構，人防工程的質量監督工作仍由人防主管部門承擔。需要知道的是，人防工程監督機構對整個人防工程質量起著重要作用，人防工程不僅是防備敵人突襲的重要場所，同時也是保護人身安全和物資的重要設施。因此，經過長時間的考察，筆者認為在地級市以下的城市中，應當建立專門負責人防工程質量的人防質量監督機構，加強對人防工程質量的監督管理。此外，在健全人防工程監督機構的過程中，還應當大量吸收具有專業技術的人防監督和管理人才，提高人防質量監督隊伍的整體素質，以便能夠站在科學的角度解決實際存在的問題[1]。

（四）加強人防檔案管理

人防工程的檔案管理是質量監督和人防工程管理工作中較為重要的環節，良好的檔案管理水平能夠為工程的質量提供相關依據。在傳統的人防工程檔案管理工作中，由于部分工作人員對檔案管理工作的不重視，導致檔案的缺失，對人防工程建設發展產生負面影響。因此，充分利用人防檔案資源，使其更好地服務于社會是現階段人防工程質量監督管理工作的重點，在實際情況中，相關單位可以參考以下內容：第一、增強檔案管理人員的責任意識，明確領導、部門負責人以及檔案管理員的職責，保證檔案管理工作能夠有層次地展開。第二、通過訂立相關協議，加強人防工程檔案管理各項工作的落實，如：責任、人員、任務、查閱等方面，逐漸形成建設單位、施工單位以及監理單位對工程質量嚴抓共管的局面，以保證工程質量的可靠性。第三、對人防工程相關檔案進行管理的過程中，應當對檔案進行分類歸檔整理，便于后期使用。此外，檔案管理人員應當積極參與到工程建設的各個環節中，保證檔案系統的全面完整性，為工程質量監督提供完整的數據參考。

三、結語

綜上所述，在人防工程建設中，加強質量監督管理，是一項至關重要的內容，必須引起高度重視。針對實際情況，需要結合相關法律、法規，嚴格審查責任主體的資質、履職及工程施工的監督，細化人防工程的檔案管理工作，提高相關工作人員的素質。通過多樣性的方式，充分發揮出人防工程的戰時防空、平時服務、應急支援的作用，為鑄就堅不可摧的護民之盾，人防工程質量監督工作永遠在路上。

參考文獻：

[1]王宏.對人防工程維護管理的相關研究[J].建材與裝飾.2019（28）：33-34.