淺析鄉鎮安監檔案管理

賈東偉

摘要：鄉鎮安監檔案管理對于加強安全生產管理，減少安全生產事故，提高安全管理水平起著舉足輕重的作用。但實際走訪中，筆者發現大部分鄉鎮安監檔案管理工作流于形式，存在很多弊端。本文著重從鄉鎮安監檔案管理的現狀和加強鄉鎮安監檔案管理的措施兩個維度淺析鄉鎮安監檔案管理工作。

關鍵詞：鄉鎮安監;檔案管理

鄉鎮安監檔案管理有著十分重要的作用。優秀的鄉鎮安監檔案管理制度有助于加強安全生產管理，減少安全生產事故，提高安全管理水平。相反，如果一個鄉鎮忽視安監管理工作，勢必會給整個安全生產工作帶來不小的隱患。隨著近來國家對安全生產監督管理工作越來越重視，各個鄉鎮對這方面的工作也日益提上了日程。

一、鄉鎮安監檔案管理的現狀

鄉鎮安監檔案管理是一份需要細心、耐心、責任心的工作。安監檔案管理工作涉及到上級來文、工作部署、會議專卷、生產目標管理、執法檢查等方方面面。基于鄉鎮工作的特殊性，鄉鎮安監檔案管理工作還存在以下幾方面的問題。

（一）鄉鎮安監檔案管理工作重視程度不夠

鄉鎮工作千頭萬緒，工作量大、任務重，但政府工作人員有限。基于上述種種原因，導致對鄉鎮安監檔案管理工作重視程度不夠。上級來檢查時，臨時抱佛腳，安排幾個工作人員連夜準備，勢必導致此項工作并沒用發揮其真正的作用，只是應付上級檢查。鄉鎮安監檔案管理人員一般都是兼職人員，日常主要忙于其他工作，無暇顧及安監檔案管理工作，導致安監檔案不完善，時間點不連續，重大事件檔案資料不夠齊全等等。

（二）鄉鎮安監檔案管理人員缺乏專業知識

安監檔案管理工作看似十分簡單，實際上把這項工作做好、做細、做優，需要具各專業的檔案管理知識。做好檔案管理需要熟悉檔案如何存放，如檔案文件是不能用訂書釘的，而是用打孔機打孔，再用線系緊;同種類的文件要進行編號，編號要按照一定的順序，方便后期查看文件;檔案盒的使用都有一定的要求。而鄉鎮的大部分安監檔案管理工作人員都缺乏檔案管理知識和經驗，只是簡單的把現有的上級文件打印保存存檔，但這遠遠不能滿足鄉鎮安監檔案管理工作的要求。由于鄉鎮工作的特殊性，各個站所的工作人員流動性較大，鄉鎮安監檔案管理工作人員更是不固定，甚至出現了一年更換幾個工作人員的現象。

（三）鄉鎮安監檔案管理缺乏硬件設施

做好鄉鎮安監檔案管理需要有硬件設施做支持。要準備一件專門的辦公房做為儲存檔案的辦公室，辦公房要通風良好、濕度適宜、溫度不宜過高，只有具備這些基本條件，才能保證文件檔案能夠長期保存。大部分鄉鎮并不具備這種條件，不能專門騰出一件房屋作為安監檔案室。實際應用中，大多數鄉鎮會把安監檔案存放在工作人員的辦公室，這種做法，容易造成文件檔案丟失，也極易造成保密文件泄密。

（四）鄉鎮安監檔案管理信息化程度低

隨著計算機技術的普及和5G技術的推廣，越來越多的工作都要依靠信息化技術。鄉鎮安監檔案管理可以依托計算機將紙質檔案錄入電腦，更易于保存和查閱。受于各種條件的約束，大部分鄉鎮未能實現將安監檔案管理納入統一的檔案管理數字化系統，造成了鄉鎮安監檔案管理不能共享，查閱起來比較麻煩。

二、加強鄉鎮安監檔案管理的措施

鄉鎮安監檔案管理作為一項重要工作，關系到鄉鎮的生產安全，對于提高安全生產管理具有重要的指導作用。但現實情況中，大部分鄉鎮受制于各種條件的限制，如人員、場地、設施，鄉鎮安監檔案管理沒有落到實處。針對以上發現的問題，筆者提出以下幾點建議。

（一）提高鄉鎮安監檔案管理重視程度

鄉鎮安監檔案管理的重要性已經多次強調，提高鄉鎮政府對安監檔案管理的重視程度，要充分發揮考核這根指揮棒的作用。鄉鎮政府工作人員有限，有限的工作人員面對上級大量的文件、表格、調研任務等，不免顧此失彼。把鄉鎮安監檔案管理工作與年終考核相掛鉤，提高安監檔案管理工作的分數，倒逼鄉鎮政府將這項工作落實、落細。同時把鄉鎮安監檔案管理工作列入“一把手”工程，鄉鎮政府主要負責人作為總指揮，親自抓這項工作。

（二）加強鄉鎮安監檔案管理人員的培訓

鄉鎮安監檔案管理人員大部分為兼職工作人員，而且流動性較大。針對這一問題，要明確專人負責安監檔案管理工作。同時加強對安監檔案管理人員的培訓。可以組織相關人員到檔案工作比較優秀的地區參觀學習，借鑒別人的成功經驗。檔案管理工作不再是以前的簡單紙質存檔，隨著信息技術的發展，檔案工作要與時俱進，及時錄入檔案系統。每年組織安監檔案管理人員學習培訓，學習先進技術，掌握操作本領，并應用到實際工作中，推動本鄉鎮安監檔案管理工作的發展進步。對于優秀的鄉鎮安監檔案管理人員要著重培養，給予一定的物質獎勵和精神獎勵，計更多的鄉鎮政府工作人員參與到這項工作中。

（三）完善鄉鎮安監檔案管理的硬件設施

很多鄉鎮收入有限，最近國際國內經濟形勢都不容樂觀，勢必會影響鄉鎮政府的經濟來源。而完善鄉鎮安監檔案管理的硬件設施需要有過硬的經濟條件支持，大部分鄉鎮都無法單獨承擔這部分費用。一方面，上級單位要出臺政策積極支持鄉鎮安監檔案管理工作，在財政上給予一定支持，適當提高補貼金額，用于完善鄉鎮安監檔案管理的硬件設施;另一方面鄉鎮政府要成立以政府主要責任人任組長的領導小組，帶頭組織實施，全力推動鄉鎮安監檔案管理硬件設施的完善。

（四）提高鄉鎮安監檔案管理信息化程度

信息共享是趨勢，做好信息共享的基礎就是要做好安監檔案管理的信息化。這項工作僅僅依靠鄉鎮政府不能完成，需要上級單位的支持和配合。鄉鎮政府要積極主動與上級單位對接，學習先進技術，掌握操作本領;上級單位要開誠布公，真心實意幫助鄉鎮政府，在雙方的共同努力下完成鄉鎮安監檔案管理信息化的工作。提高鄉鎮安監檔案管理信息化程度，有利于檔案的長期保存，有利于檔案的查閱，有利于檔案的共享。