穆紅霞
摘要:對保護區內濕地生態系統、森林生態系統、寒溫性針葉林景觀、生物多樣性、所有珍貴稀有瀕危野生動植物物種及其棲息地實行全面性保護。分區施策原則,綜合性保護原則,保護與恢復結合原則,保護、利用和可持續發展原則,科學研究的成果可應用于對保護對象更科學的進行保護,生態旅游和多種經營可促進周邊社區的經濟發展,使保護區的保護管理達到可持續。
關鍵詞:全面保護;生態系統;分區施策;生態旅游
一、原則
(一)全面性保護原則
對保護區內濕地生態系統、森林生態系統、寒溫性針葉林景觀、生物多樣性、所有珍貴稀有瀕危野生動植物物種及其棲息地實行全面性保護。
(二)分區施策原則
對不同的功能區所采取的保護對策與力度不同。對核心區實施絕對保護,對緩沖區實行重點保護,對實驗區采取一般保護。保護區的任何活動都必須以不破壞自然景觀和不影響保護為前提。在保護區內進行的所有活動必須遵守自然保護區的有關規定。
(三)綜合性保護原則
對保護區實行綜合性的多種措施的保護管理方式,不僅要采取護林防火、隔離保護、病蟲害防治、封山育林、馴養繁殖等保護措施,還要與宣傳教育、社區共管等措施相結合。
(四)保護與恢復結合原則
對保護區既要采取恰當的保護措施,又要使現存完好的寒溫性針葉林濕地生態系統和森林生態系統,以及珍貴稀有瀕危野生動植物物種及其棲息地得到有效保護,以使保護區內的受損生態系統采取有效措施進行恢復,對珍稀物種采取人工繁殖措施,以擴大種群數量。
二、保護措施
(一)建立健全保護管理機構和管護隊伍
根據保護區的實際情況,保護區實行保護區管理局和保護管理站二級保護管理體系。保護區管理局作為領導決策機構,負責保護區保護管理站的統一管理,具體保護管理工作由保護管理站負責,保護管理占為基層管護單位。保護區還應設有公安分局和派出所、檢查站等檢查、執法機構,以維護治安、監督檢查和查處自然保護區內的各種違法事件。對各職能機構進行人員配備,組建一支專業管護隊伍。有計劃地培訓、引進專業管理和科技人才,充實到管護隊伍中,并經常性聘請有關專家到保護區指導和講學,提高保護區的保護管理、生態監測、科學研究水平和管護隊伍素質。
(二)建立與完善保護設施
重點要建好保護區管理局、保護管理站、檢查站、生態監測站的各項基礎設施,配齊各種辦公、執法、巡護裝備、森林防火裝備、林火監測裝備和林火預報裝備、森林病蟲害防治裝備,提供良好的工作條件。配備相應的科研監測、宣傳教育等設備,確保科研宣教工作的有效進行;配備公安、消防、巡護、防火、病蟲害防治等方面的交通工具,提高巡護、防火和執法的快速反應能力,使保護更具有有效性和快捷性;配備必要的文化娛樂設施,豐富職工的文化生活,提高職工的文化素質;完成保護區確界立標工作。
(三)建立健全保護區各項規章制度,規范管理,嚴格執法
嚴格執行國家和地方有關法律、法規,認真貫徹落實《森林法》《野生動物保護法》《自然保護區條例》《森林和野生動類型自然保護區管理辦法》《黑龍江省人民政府關于加強森林保護的決定》《黑龍江省森林保護條例》和《黑龍江省濕地保護條例》等法律法規。
(四)禁止捕獵、砍伐和采集各種野生動植物資源
嚴格禁止在保護區核心區和緩沖區開墾土地、采礦、挖沙、放牧、漁獵、采伐森林等各種生產經營活動。進入核心區和緩沖區進行科學考察、研究、教學實習和參觀旅游活動,必須經有關管理部門批準,按指定的地點、路線進行,不準隨意踐踏和采集動植物標本。嚴格禁止在保護區實驗區從事開墾土地、采礦、挖沙、放牧、漁獵等破壞生態環境和濕地、森林、野生動植物資源的生產經營活動,森林采伐應適度開展,以撫育伐和衛生伐為主。
(五)加強資源清查,建立健全各類資源檔案
查清保護區各種植被類型、濕地類型的分布和數量,野生動植物資源的分布和數量,建立植被類型、濕地類型變化檔案和野生動植物資源消長檔案。制定物候、氣候觀察記錄制度和自然資源的管理制度,對保護區內的氣候、土壤、水文狀況、人類和生物活動進行經常性觀察和記錄。特別是加強濕地涵養水源、調節地表徑流、遲滯洪水、固碳、降解污染物等生態效益的監測和預報。各類資源檔案應有文字檔案、電子檔案和地理信息檔案。
(六)加強保護區巡護,及時處置各類違法事件
保護區巡護是保護區一項最基本、最重要的工作,是自然保護區巡護人員的主要職責。
巡護的目的:一制止非法獵取、盜伐、放牧、開荒,確保自然保護區的保護規章得以有效實施;二監測自然保護區的生態系統、物種和人類干擾活動的變化趨勢;三向周邊社區宣示保護區的存在,以及保護工作人員對保護工作認真負責的態度。
根據保護區功能區劃,將保護區巡護區域劃分為一般區域和重點區域。一般區域為保護區的實驗區。重點區域為保護區的緩沖區和核心區。巡護以管護站為主體,根據保護區的交通狀況,將保護區劃分為若干個管護小區,由管護站安排專人負責管護小區的巡護。巡護人員每次巡護結束應填寫巡護日志,每月應填寫巡護月報,每年應填寫巡護年報。
三、野生動植物資源保護
1.運用遙感技術、地理信息系統(GIS)和地球定位系統(GPS)等先進技術,在保護區建立野生動植物資源信息管理系統。
2.定期開展野生動植物資源調查,建立資源檔案,補充和完善已編制的動植物名錄,掌握動植物的種類,數量及分布情況的變化,為制定保護計劃、保護措施提供有力的科學依據。
3.對保護區內國家重點保護野生動植物、國家保護的有益的或者有重要經濟價值、科學研究價值的陸生野生動物,建立專門的資源檔案,內容包括種群數量、分布、繁殖狀況等。
4.建立野生動植物資源狀況評估制度。管理局每年要組織有關專業技術人員,對各種野生動植物的監測記錄進行匯總和分析,結合歷年的監測結果對保護區的生物多樣性、生境多樣性、群落多樣性、生態系統、自然景觀、自然衍變過程、濕地類型以及所采取的各種保護措施進行全面評估,寫出評估報告。
5.加強宣傳教育。利用各種形式,如板報、宣傳畫、電視、錄像、標語、組織觀鳥活動等宣傳國家保護野生動植物的法律、法規和政策。形成“保護野生動植物人人有責”“保護野生動植物就是保護人類自己”的自覺的生態保護意識。