淺談“互聯網+農村經濟”發展現狀與政策建議

石俊

摘要：互聯網+時代的到來，對我國農村經濟產生了較為深遠的影響，在農業經濟調整方面也發揮著重要的作用。因此，文章在簡要論述互聯網+農村經濟發展現狀的基礎上，從互聯網+流通制度體系、互聯網+金融體系、互聯網+人才政策等方面，剖析了互聯網+農村經濟發展中面臨的問題，并為互聯網+農村經濟發展政策提出了兒點建議。

關鍵詞：互聯網+;農村經濟;優惠政策

從微觀層面上來看，互聯網+農村經濟開辟了一條更加有效、更加新穎的資源匹配路徑，而從宏觀層面上而言，互聯網+農村經濟可以平衡經濟供求關系，為我國傳統農業升級轉型提供驅動力。但是，由于我國缺乏充足的互聯網+農村經濟發展經驗，導致現階段互聯網+農村經濟遇到了發展瓶頸。基于此，對互聯網+農村經濟發展政策進行進一步論述非常必要。

一、“互聯網+農村經濟”發展現狀

互聯網+農村土地流轉是推動扶貧，帶動農村經濟發展的主要舉措。根據中國社會科學院金融研究所、特華博士后科研工作站及社會科學文獻出版社發布的《土地藍皮書：中國農村土地市場發展報告（2015-2016）》可知，在近幾年互聯網+農業經濟帶動下，我國己從1996年僅有2.6%的農地發生流轉提高到2014年的30.4%。2017年土地流轉比例也超過了35.0%。同時通過對近幾年河北、陜西、遼寧等7個省份的互聯網+農地流轉情況抽樣調研數據進行分析，各省份2017年的流轉比例都明顯高于上一年，表明我國互聯網+農地流轉市場發展速度呈上升趨勢[1]。

二、“互聯網+農村經濟”面臨的問題

（一）互聯網+流通制度體系不完善

新時期，“互聯網+農村經濟”剛剛起步，互聯網+流通制度體系還有所缺失。再加上多數政府部門僅關注“互聯網+農村經濟”所帶來的利益，沒有關注“互聯網+農村經濟”發展過程中遇到的現實流通難題，導致互聯網+流通環境較差[2]。

（二）金融安全風險突出

“互聯網+農村經濟”作為一種新興產業，在發展的各個階段會存在一些無法預估的風險。如土地流轉觸網雖然可以讓分散的土地信息集中展示和傳遞，但是僅僅信息傳遞，根本無法為供需雙方順利成交提供金融數據支持，也無法保障土地規模化后的生產效益，對“互聯網+農村經濟”平穩、安全發展也造成了一定影響[3]。

（三）缺乏專業人才

雖然農網建設逐漸完善，部分新興電子產品也開始進入農村，但是現階段廣大農戶對互聯網及與其相關的新興電子產品掌握程度仍然不高。再加上部分地區大量的農業人口轉向依托城鎮的第二、第三產業，制約了“互聯網+農村經濟”的高速發展[4]。

三、“互聯網+農村經濟”發展政策建議

（一）完善互聯網+流通政策

我國蔬菜、畜牧等農畜產品大多為小生產、小銷售模式，在其進入流通領域后，需要面臨涵蓋批發商、物流商、庫存商、收購商、零售商、分銷商等多個環節的大市場，而各環節的層層加價，也極易導致農民“賣難”、市民“買貴”現象出現[5]。基于此，為了充分發揮互聯網技術在解決農產品滯銷問題方面的優勢，各地政府應立足互聯網+農產品流通領域，依據我國商務部最新發布的“互聯網+流通”行動計劃，為電子商務進農村制定多項支持政策，如降低農戶與電子商務平臺合作門檻，為電子商務企業進農村提供優惠等，培育適宜的農村電商政策環境。同時依據“互聯網+流通”特殊性質，當地政府可以借鑒成都農交所與聚土網戰略合作經驗，搭建農交所互聯網+土地流轉的“一站式”綜合服務平臺。同時通過全國性平臺優勢，突破區域限制，從服務單一村鎮到覆蓋整個地區，逐步提高土地流轉效率。在這個基礎上，可以切入交易環節，建立全鏈條式服務體系，打通土地流轉從確權、信息、流轉、產業發展的一系列節點。為現代化流通管理理念與本地農村電子商務融合產品（如供應鏈與農村電子商務、產業鏈與農村電子商務等）生產，以及具有本地特色的農業電子商務支持政策制定奠定基礎。

此外，為了推動“互聯網+農村經濟”進一步發展，在為“互聯網+農村經濟”基礎設施建設提供政策扶持的前提下，各地區政府應積極響應“寬帶中國”號召，進一步推進網絡提速降費舉措，加速寬帶普遍服務補償創新，切實打通農網高速公路的“最后一公里”。在這個基礎上，加快光纖網絡融合背景下移動終端普及力度，與移動終端廠商合作，定期舉行“手機下鄉”“電腦下鄉”活動，促使收入不高的農戶可以在移動互聯網中發展業務。

（二）制定特色金融政策

互聯網+農村經濟與國民經濟生產領域息息相關，也為農業轉型發展提供了有效的指導。因此，針對現階段成熟度不斷提升的互聯網+農村經濟，各地政府應以電子商務向農村電商深度拓展為目標，針對處于起步時期的新興領域，從金融層面入手，鼓勵扶持，幫助互聯網+農村經濟破除發展壁壘，逐步營造互聯網+農村經濟創新發展環境。

依據我國國務院近期提出的互聯網+行動政策綱要，各地政府應主動與互聯網企業進行戰略合作協議簽署。同時為避免監管力度不足、傳統農業與新興農業矛盾頻出等問題出現，地方政府應積極聽取當地居民意見，在傳統農村經濟與“互聯網+農村經濟”博弈中尋找平衡，進一步放寬融合性農村產品、金融服務限制。必要情況下，推廣負面清單，以便在協調各方求同求進的同時，逐步去除沉疴積弊，擴大農村市場中互聯網+農村經濟主體平等進入范圍。如針對現階段互聯網平臺上農村產品同質化嚴重問題，各地政府可以合理運用現有土地流轉機制，廣泛推動農村合作社的建設，同時對農村金融服務進行創新，促使農產品與網上經濟個性化發展需求相適應。

此外，針對現階段我國“互聯網+農村經擠”發展進程中存在的金融風險，在鼓勵社會資本加入農村金融的基礎上，各地政府應對農村征信系統進行進一步改善。即依據農資貸款、機械貸款等多種形式小額信貸發展風險，將互聯網金融接入農村大數據，打造互聯網金融云平臺。在云平臺的支持下，根據區域特性，解決金融資源分配、互聯網+信貸運行風險，在一定程度上優化“互聯網+農村經濟”效率。

（三）完善人才培養政策

在以信息技術為核心的新一輪科技革命興起的背景下，農村產業變革也逐步開展，而互聯網+農村經濟可以幫助農村、農民搭上經濟全球化快車，為農村經濟從勞動密集型向服務型轉化提供充足支持。在農村經濟轉型過程中，除了金融方面扶持以外，還離不開具有互聯網意識的高素質人才參與。因此，各地政府應組織專門人員，以現有與農村經濟有關法律為依據，制定與本地情況相符的互聯網+農村經濟發展細則。同時在不違背法律法規的基礎上，與中職、高職院校合作，組建短期互聯網+經濟培訓班，幫助區域農戶建立互聯網思維，消除農民關于互聯網+農村經濟的種種疑慮，為農村經濟與互聯網良好對接提供依據。

在互聯網+經濟短期培訓班組建的基礎上，為了充分發揮互聯網+農村經濟在簡化經濟中間流程方面的作用，各地政府可以與農村淘寶這一平臺合作，或者給予電信和物流企業更多的鼓勵和扶持性政策，在農村、電子商務企業間搭建一個對接平臺，促進基礎網絡培訓基地勻速鋪進。隨后開放網絡層面培訓課堂，利用好電子商務企業優質人才資源，在農村經濟信息、流通、服務等方面指導農戶經營管理，為互聯網+平臺中優質農產品推廣銷售提供有效指導。進而促使農戶熟練掌控各種互聯網工具，實現農村與電子商務平臺互惠互贏，為互聯網+農村經濟推廣提供充足支撐。

在基于電子商務企業的網絡層面培訓課堂開展的基礎上，依據“互聯網+農村經濟”發展現狀，各地政府應制定面向全國的人才優惠政策，積極鼓勵不同類型人才回鄉創業，為“智慧農村”建設提供充足支人力資源支持。同時為激發“互聯網+農村經濟”創新護理，各地政府可以互聯網課堂的形式，組建不同類型的社交群體，鼓勵回鄉創業者分享創業心得，并為其他農戶學習與“互聯網+農村經濟”相關的專業知識提供良好的平臺。如各地政府可以鼓勵農戶在移動端開放“鄉村專家和醫生”服務，與北京農業專家進行點對點信息交互，突破地理層面、空間層面限制，為家畜家禽養殖、不同類型農產品種植及互聯網過程中突發緊急狀況的處理提供有效幫助。

四、總結

綜上所述，互聯網+農村經濟的實施，可以幫助其直接聯系現代經濟體系，為農產品分銷、銷售提供效率更高、經濟價值更加突出的平臺。因此，根據現階段互聯網+農村經濟發展現狀，應制定更加完善的互聯網+流通政策及特色金融、人才培養政策，為互聯網+農村經擠在農民增收、精準扶貧方面優勢的充分發揮提供依據。

參考文獻：

[1]丁淼，李晶.“互聯網+”現代農業發展研究[J].合作經濟與科技，2019（23）.

[2]常艷妮.“互聯網+”促進農村經濟發展的模式探索[J].商業經濟研究，2016（17），

[3]朱海波，熊雪，孔祥臣.“互聯網+電商”促進貧困地區農村經濟發展的路徑探索、成效與思考[J].農村金融研究，2017（8）.

[4]張淼.西部農村經濟發展融入“互聯網+”新模式的實踐探究[J].中國市場2017（3）.

[5]李昊.“互聯網+”在農村經濟發展中給農產品電商帶來的機遇和挑戰探析[J].農家參謀，2017（21）.