談農村中小學會計核算實務操作中的問題與對策

摘要：2019年以來，隨著新的會計核算制度的全國實行，財務會計和預算會計實行平行記賬，國庫統一支付，因此在實務操作中，對農村中小學在會計核算提出更高的要求。但是目前，由于受制于很多因素，農村中小學校會計核算實務中還存在相當多的問題，亟須解決。本文闡述了農村中小學校加強會計核算的重要意義，分析了目前實踐中存在的主要問題，并逐一剖析，提出完善農村中小學校會計核算的對策建議。

關鍵詞：中小學校;會計核算;財務管理

一、農村中小學加強會計核算的重要意義

目前，中小學特別是農村中小學在會計核算中，主要集中在事后核算環節，就是簡單的記賬、報賬與算賬，并不能正確及時地滿足學校管理者和財政部門的需求。因此，加強事前核算，進行預測預算參與計劃，增強事中核算，干預經濟活動，準確及時地進行事后核算，對于保障會計工作質量，提高會計工作效率，正確及時地滿足相關會計信息使用者的需求有著重要意義。

（一）有助于提高學校內部管理水平

在會計實務中，會計核算就是對中小學經濟業務的確認、計量、記錄、報告的全過程。

新頒布實施的政府會計制度，對學校的財務管理、會計核算等工作提出明確要求，預算指標一旦設定，不可隨意更改。各學校獨立建賬，獨立核算，實行國庫集中支付，直達收款人賬戶，對強化學校內部管理，提高管理水平有巨大的推進作用。

（二）有助于提高資金使用效率

加強會計核算，可以真實體現學校的財務狀況，對學校的現有資源合理分配，將戰略目標落實到財務預算工作中，加強事前管控、事中監督和事后評價，提高資金的使用效率，實現資金的科學管理。對中小學的經濟事項進行監督，提高財政資金的使用效率，防范資金風險。

（三）有助于提高學校教學質量

加強會計核算管理，可以使管理者更加熟悉學校的資產情況，可以根據反映的信息，制定出更有利于學校發展的策略，有效提高資金的使用效果，加強學校的硬件軟件建設，更好地為教育教學搞好后勤保障，為教育教學活動保駕護航，使老師學生處于身心愉悅的環境中，有助于提高學校的教學質量。

二、目前農村中小學會計核算存在的主要問題

（一）重視會計核算的意識不強

目前大多數農村中小學對會計核算的認識不夠，認為只需要把賬上的存款記對就可以了，只重視銀行存款流水賬，最終資金流向，資產情況不夠明了，不能保證會計信息的質量。財會人員離職時，不按規定辦理交接，不重視交接手續，或沒有主管人員監交，導致會計資料不齊全，責權利不明確，不能確保會計資料的完整性、連續性、準確性。

（二）會計核算制度不健全

大多數學校沒有做到不相容職位分離，所有財務工作一人一肩挑，缺乏監督檢查，不能及時發現問題。由于水平有限，對于資金支出的原始憑證審核不嚴，對固定資產的界定含含糊糊，對在建工程的歸集不全面，對一些合同的擬定不規范，連一些合同基本要素都不全面 。

（三）會計核算基礎不規范

財務會計的核算基礎是權責發生制，預算會計的核算基礎是收付實現制，真實合法有效的憑證是會計核算的基本條件，原始發票取得時，基本要素大多沒有填開，信息不全，導致會計核算時不能準確判斷。

（四）會計人員素質不高

農村中小學會計人員，沒有接受過會計的專業教育，雖然財政部門一直加強會計人員的培訓，但是專業經驗的積累也需要日積月累，財會人員的素質與具體工作之間還是有一定的差距，會計電算化也沒全面落實。

（五）財務預算缺乏準確性

新時期，新要求，撥付資金的使用主要靠預算編制。預算編制工作與學校的各項活動緊密相關，好多學校的預算編制工作由財會人員獨自負責，沒有要求其他部門參與，使得預算編制與實際情況不符，在預算執行時，可行性不強，各項指標遠遠超出預算要求，預算水平較低，頻繁出現調整現象，影響各項業務的開展，無法高效執行預算，容易引發財務風險。

三、優化農村中小學會計核算的對策建議

（一）提高會計核算意識

會計核算是在財務工作中，有著舉足輕重的地位，會計核算要覆蓋學校的所有經濟業務，杜絕資金體外循環，加強代管款項管理，嚴禁坐收坐支。會計人員更替時，交接手續至關重要，交接清單要完整齊全，保存完整，責權利明確。對教育部門、財政部門以及學校管理者來說，加強會計核算管理，可以明確學校教育資源的使用途徑，科學有效核算教育成本，提高資金的使用效果，促進教育事業的發展。

（二）完善會計核算制度

加強會計核算工作管理，建立健全內部會計核算管理制度，對于確認的經濟業務，嚴格執行簽字審批手續，嚴格按照資金支付程序，完善支付審核流程，加大內部審計力度，實行開支權限控制制度。不相容職位要分離，會計檔案資料要按規定專人保管，會計人員依法進行會計核算和會計監督。

（三）加強會計核算實務基礎管理

嚴格做好憑證的填制、審核和管理，規范會計賬簿的設置和登記。隨著會計軟件的普及，會計賬簿、報表都可以自動生成，但會計人員還要根據業務特點設置備查登記簿，一些特殊業務要及時登記，以備查詢。往來款項要及時清理，及時做賬齡分析。會計核算時，摘要部分要盡量翔實，一目了然。

固定資產要嚴格按照規定及時入賬，不能按照付款與否作為入賬依據。對于新購置的固定資產、處置的固定資產要及時點擊固定資產臺賬，確保賬實相符。固定資產折舊方法一旦確定，不得隨意更改。

在建工程轉入固定資產時，已經竣工驗收使用，同級財政部門已經根據審計報告下固定資產入賬通知書，還有應付賬款，但欠款單位未提供正式發票時，我們先明確要把所有未付款項歸集到在建工程，使所有款項都在在建工程中反映，在建工程和固定資產數額一致，即使欠款單位未提供發票，根據實質重于形式原則，依據審計部門具有法律效力的審計報告，設立一個總的“依據審計報告歸集應付賬款”往來科目進行核算，這樣做是與其他已經提供發票的往來單位區分，并要記錄備查登記簿，然后把在建工程全部轉入固定資產。

（四）提升財務人員素質

隨著經濟的快速發展，學校的經濟業務也呈現多樣性，因此，對財務人員的要求也越來越高。對于農村小學來說，想要提升會計核算實務操作水平，避免出現會計核算不及時、會計核算不準確、會計核算不合理的問題，就必須要提升財務人員的素質，完善財務人員的知識體系與結構，提升其職業道德。細致的進行分析，完善財務人員的知識體系與結構能夠較好地提升其專業能力，專業能力是職業素質的重要部分，只有具備專業能力，財務人員才能夠在農村中小學會計核算工作中發揮自身的作用，詮釋自身的價值。在提升財務人員專業能力的過程中，必須要加大投入，對財務人員進行培訓，農村中小學的發展情況并不樂觀，很多學校的條件不允許加大投入對財務人員進行培養，那么就需要從兩方面入手對問題進行解決，首先是加強人才引進，通過人才引進來達成提升財務人員素質的目的，其次就是尋求上級教育部門對其的幫助，上級教育部門應根據實際情況為農村學校提供資金，或者為財務人員提供進修的機會，讓在職財務人員利用業余時間參與培訓，不斷地提升其專業能力。財務人員自身在現實情況下也必須要樹立終身學習的觀念，強化法制觀念，增強風險意識。

除此之外，財務人員的專業能力是其職業素質的重要部分，但職業素質不僅僅限于專業能力，財務人員是否具備職業道德也是對其素質進行衡量的重要標準。無論是在哪一個具體的行業中，都對從業人員的職業道德存在著較高的要求，而會計核算工作對財務人員的職業道德要求可以說只高不低，如果財務人員不具備良好的職業道德，就會直接影響到農村中小學會計核算的合理性。農村中小學的條件本就較差，各方面制度也不夠完善，部分財務人員往往會借助這一機會來為自己謀取私利，一旦發生這種情況，就會直接影響學校發展。因此必須要加強職業道德教育，使會計人員在不斷學習和實踐中提高管理能力，業務能力，從而提高自身素質，只有如此才能適應社會發展的需要，不斷促進農村中小學會計核算實務操作水平的提升，為學校的發展出一份力。

（五）增強財務預算精確性

良好的預算管理，是學校開展各項財務工作的根本，也是確保各項教育業務有序進行的保證，會計人員要加強業務學習，加強市場調研，對學校所有的收入支出全面納入預算，全面、準確地反映各項收支情況。預算編制的程序設置，編制方法，支出結構，預算核定要科學，量入為出，收支平衡，統籌兼顧，留有余地，減少預算分配的主觀隨意性，增強預算精確性，提高學校資金的使用效益。

除此之外，應對學校的預算財務預算管理制度進行完善，地方財政教育部門應根據國家對中小學財務管理制度作出地具體規定，以此來對學校的行為進行督促，完善財務預算管理制度，在建立預算管理制度時必須要遵循循序漸進的原則，不僅僅要提升實務操作能力，同時還必須要保證財務預算制度的實用性，不能夠空喊口號，搞形式主義，而是必須要明確財務預算的重要性，全身心地投入到對財務預算管理制度進行完善的工作當中，確保現有制度能夠達到增強財務預算精確性、對農村中小學會計核算實務操作進行規范的目的。

總之，提高農村中小學會計核算的財務管理水平，是一個學校生存和發展的關鍵因素，也是學校順應時代發展的客觀需要，需要高度重視會計核算工作，加強學校預算管理，全面提升核算水平，從而促進學校的有序發展，促進教育事業的有效發展。

參考文獻：

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作者簡介：

王慧琴（1971.10-），漢族，本科，中級會計師，山西省運城市垣曲縣教師進修校財務科長，研究方向為中小學會計核算實務。