如何提高基層事業單位工作人員的工作積極性

王愛平

摘要：近幾年國家越來越重視基層事業單位工作人員，所以很多地區的基層事業單位工作人員在工資方面開始采用績效工資制度，以此來調動基層事業單位人員的工作積極性和主動性。然而，在當前基層事業單位人員管理的過程中還存在著一系列的問題，以至于影響了基層事業單位人員管理的效率，影響了基層事業單位編制工作人員的工作效率。

關鍵詞：基層事業單位;工作人員;工作積極性

基層事業單位負責著人民群眾權益的保護，因此基層事業單位工作人員的工作質量與人民的生活利益息息相關。然而現階段我國基層事業單位人員管理存在問題，有些甚至已經嚴重地阻礙了我國基層事業單位作用的發揮，影響了基層事業單位的發展。

一、基層事業單位人員管理存在的問題

（一）人員管理理念落后

近幾年，事業單位的人員管理理念還始終停留在傳統的階段中，難以滿足現代社會主義市場經濟發展的要求。同時，基層事業單位在不斷發展過程中主要沿用傳統的工作模式，基本上是按照上級主管機關所布置的階段性任務而開展工作，而尚未緊密結合本單位的實際情況采取針對性的管理策略，嚴重影響了基層事業單位人員管理的實效性，制約了基層事業單位職能的發揮。

（二）人員招聘機制不合理

當前基層事業單位在人員管理方面的重點不在于人，而主要在于事，著重以管事為主，而忽略了對于人的關注。同時，基層事業單位除了學校、醫院之外，主要是以面向社會招聘和部隊轉業的政策性來安置進入，卻尚未形成科學完善的招聘機制。

（三）缺乏競爭和激勵機制

基層事業單位在當前尚未構建起科學的能上能下的競爭激勵機制，在一定程度上打擊了基層事業單位工作人員的工作積極性和主動性。薪酬分配尚未真正凸顯出按勞分配的原則，導致工作業績與工作能力未直接聯系起來。

（四）崗位職務晉升緩慢

每一個基層事業單位在不斷發展的過程中都會根據自身的實際情況設定一些固定的崗位和職位，上級管理部門對這些崗位職數控制十分嚴格。由于基層事業單位人員流動不大，崗位職務變動就很緩慢，引起大部分基層事業單位的工作人員10多年或更長時間都晉升不了，很難再上一個臺階。

（五）績效考評機制不健全

目前，一些事業單位在考核的過程中，考核目標不明確、考核方式單一和考核機制不健全的現象非常普遍。其中，對員工的考核是當前基層事業單位人員管理過程中非常重要的一個環節，而目前事業單位在考核中常常都是在年底臨時拼湊人員，由單位領導組織對員工進行考核，除推薦很少的優秀名額外，其他都是合格，讓績效考核流于形式，呈現出走過場的現象。這樣的績效考核結果難以真正調動起事業單位員工的工作積極性，嚴重影響了基層事業單位人員管理的實效性。

二、基層機關事業單位人員管理的改進措施

（一）健全人員選聘體系

首先，轉變人員選聘觀念?；鶎邮聵I單位應充分考慮自身實際情況，按需求選聘人員，在專業對口的前提下將選聘的重點放在責任心、就業心以及人員能力方面，選拔出那些真正符合崗位需求，愿意為崗位奉獻自身力量的人員。其次，強化內部監督，把握人員準入關，嚴把人員質量，打造優質基層事業單位人員隊伍。嚴厲打擊任人唯親的現象，以公開透明的態度制定人員選聘標準;充分發揮社會監督作用，嚴肅選聘違紀行為，并對違規人員嚴厲處分，以儆效尤。

（二）建立人員培養機制

首先，制定科學的人員培養計劃。重視人員培養，將人員培養工作當成基層事業單位一個長效機制來抓，在結合工作人員崗位情況的基礎上，制定針對性的培養計劃，組織人員培養活動，全面提升人員素質。其次，保證培養工作具備公平性。用公平競爭調動基層事業單位工作人員的工作熱情，促使基層事業單位形成良好的競爭氛圍。例如，信息宣傳方面的人員培養，可以從請進來送出去、師徒結對、參加培訓班、到縣委辦縣府辦信息科掛職等方法，進行有針對性的培訓措施;對人員進行審核，以人員能力為準則選擇培養人員，將培養的作用發揮到最大。

（三）健全人員激勵機制

首先，建立完善的人員激勵機制，要能對優秀人員予以獎勵，更要能對違紀人員予以處分，用雙向激勵作用加大獎罰的距離，鞭策落后人員，進一步鼓勵優秀人員。其次，充分發揮考核作用。制定嚴格的績效考核標準，并對優秀者進行鼓勵。最后，對事業單位工作進行科學劃分，實行按勞分配原則，激勵工作人員上進。例如，在制定環境衛生管理方面的人員激勵機制時，要以其工作的效果為依據，對優秀人員予以獎勵;對環境衛生管理工作進行細化，按勞分“物”，按勞分“酬”，以此來激勵工作人員，促使人員朝著環境衛生管理需要的方向不斷發展。

（四）建立人員晉升機制

首先，端正基層事業單位工作人員的觀念，在肯定他們工作付出的同時，幫助他們正確認識工作與晉升之間的關系，促使他們能將更多的精力放在為人民服務工作上。其次，加快基層事業單位工資薪酬機制的改革及落實。從經濟角度激發事業單位工作人員，用高工資待遇彌補他們心里的不平衡，防止惡性競爭事件發生。

（五）完善人員培訓開發體系，強化人員培訓效率

為切實促進單位職工知識、技能以及綜合業務素質的全面提升，以確保職工能更好的勝任自身的本職工作，則單位需建立起科學且完善的培訓體系，并將員工參與培養的效果納入到績效考核之中，以此既有助于提升培訓的有效性，且員工的個人能力與素質均能得到良好發展。至于具體的培訓過程，單位應盡可能采取內訓與外訓相結合的方式進行。

三、結語

在我國基層事業單位的綜合發展過程中，人員管理是一項重要的工作內容，它決定了一個單位的管理和發展水平。所以，為了保障基層事業單位的穩定有序發展，就必須重視人員管理工作，并對工作理念和模式不斷創新，在人員招聘和培訓方面加大投入力度，緊跟時代發展潮流，推進人員管理中信息化技術創新，完善和落實獎懲制度，保障每個員工應有的福利，充分激發其工作積極性和熱情，促進人員管理工作綜合質量的提升，為基層事業單位可持續發展獻力。

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