探討城鄉建設用地節約集約利用方法分析

摘要：經濟發展離不開各項資源的支持，而土地作為我們國家的資源，影響著我國的城鄉建設工作。隨著國土資源的利用，我國開始大力提倡資源節約型以及環境友好型社會的構建，這對于我國城鄉建設工作來說，起到決定性的引導作用。本文對城鄉建設用地節約集約利用方法進行了探究，為城鄉建設工作提供參考和啟迪。

關鍵詞：城鄉建設;節約集約;經濟發展

經濟的發展，離不開土地資源的支持，隨著經濟發展速度的加快，我國土地資源的開發與利用步入了一個全新的階段，從初始土地利用率較低，到如今的高利用率使用土地，再由傳統的土地開發模式到如今的全新土地開發模式，整體是正向發展的。就我國的實際情況來看，城鄉建設工作速度加快，城鄉一體化的程度逐步加深，使得我國能夠使用的土地資源數量呈現下降趨勢，所以土地節約集約一經提出，迅速受到廣大人民的推崇[1]。各城鄉分別采取措施，以大力推進城鄉建設用地的節約集約，本文也是在這樣的基礎上進行寫作的，下面將從土地節約集約利用的內涵入手，對城鄉建設用地節約集約的利用方法進行分析。

一、土地節約集約利用的內涵

土地是一個國家最為重要的資源，合理利用土地就是合理利用資源，合理利用資源能夠有效提升國民經濟，保證在現有的資源耗費下，實現更多的經濟利益，為百姓創造更好的生活條件。所以，土地節約集約的理念，一經提出，迅速受到廣大人民的推崇。土地節約集約不同于以往土地的粗放管理，土地節約集約是在科學的指導下開展的土地資源管理工作。

土地節約集約工作，并不是簡單的對土地資源的使用和投入工作進行管理，而是從實際出發，結合每個區域的實際情況，全方位、多角度的實行土地管理工作，保證用最少的土地，創造最大的經濟效益。土地節約集約工作具有土地使用效率高、利用資源耗費少、土地管理工作規模化的特點[2]。利用土地節約集約工作的這些特點，能夠更好的管理我國的土地資源，減少土地資源的耗費，最大限度的提升土地資源的使用效率。對土地資源進行節約集約管理，也是符合我國可持續發展理念的行為，所以我們要做的就是切實推進土地資源的良性使用。

二、開展土地節約節約工作的建議

（一）針對各區域狀況開展土地節約集約工作

城鄉建設的根本目的是協調城鄉發展，縮短城鄉差距，以適應我國全新的經濟布局，也有利于城鄉一體化進程的推進。所以，城鄉建設工作推進之前，需要對各地區的土地使用情況進行詳細的調查，以了解土地節約集約情況，方便后續城鄉建設工作的進行。我國南北區域、東西區域，其土地狀況本就不同，故土地節約集約情況也會有所差異，進行土地情況的了解是一項必要的工作。對各地區的土地結構以及城鄉建設工作的布局進行調查、取證，針對獲取的情況制定城鄉建設規劃，充分把握各區域城鄉建設工作的詳細情況，開展土地節約集約工作，有側重點的進行工作把控。

（二）完善城鄉建設用地制度

就我國目前城鄉建設用地工作來看，其制度仍不夠完善，造成土地資源利用率降低，繼而浪費了土地，也減緩了城鄉建設工作的進程。城鄉建設工作進程減緩，很大程度上制約了該區域經濟的發展[3]。我國土地實行國有制度，任何企業和公民只擁有土地的使用權，而不擁有土地的所有權，所以土地是屬于人民的。城鄉建設工作，就是將屬于人民的土地用于人民生活的建設。而土地資源的浪費，就是人民資源的浪費，所以城鄉建設工作從某種層面來說，是關乎百姓的，自然需要格外注重。

城鄉建設土地涉及范圍廣，處理起來也更加復雜，想要全面有效的開展城鄉建設用地的節約集約工作，需要從政府層面入手，通過政策性的改進來達到土地節約集約的目的。完善城鄉建設用地制度，提升城鄉對于土地建設的規劃能力。

（三）對城鄉建設用地進行規模化控制

城鄉建設用地是一項需要長久進行的工作，且我國國土面積遼闊，想要對每一塊土地進行管理和規劃，是不切實際的。但是，我們可以通過規模化控制的方法，對同一區域或是同一性質的土地進行統一管理。城鄉建設用地規劃的目的是統籌規劃，促進城鄉一體化的進程，所以進行規模化控制也是符合城鄉建設用地規劃要求的。

在實際城鄉建設用地過程中，部分部門對于土地合理規劃、如何提升土地利用率等問題認識不足，直接影響了城鄉建設用地的規劃工作，很大程度上降低了我國城鄉建設工作的速度。本身城鄉建設用地就較城市建設用地工作不同，城鄉建設用地要考慮農業用地的需求，即保證農業生產需求的基礎上，怎樣更好的進行城鄉建設工作，才能夠滿足農業以及人們生活便利的需求，這是城鄉建設工作最大的特點。所以，城鄉建設用地節約集約需要注意平衡農業與人們生活之間的關系。

城鄉建設的進程取決于某個區域的經濟狀況，做好城鄉建設工作，很大程度上能夠提升當地百姓的生活水平，而個別區域對于城鄉建設的工作沒有規劃，或是規劃缺少計劃性，這是十分不可取的[4]。在實際城鄉建設用地節約集約工作中，通過規模化控制的方式，對同一區域或是同一類型的土地進行統一的控制管理，這樣不僅能夠節約人力資源，還能夠提升土地管理規劃的工作效率，對于城鄉建設工作來說也是一件好事。

（四）合理分配土地資源

科學、合理的分配土地資源，提升土地資源的使用效率，有利于城鄉建設工作的進行，也有利于節約集約我國的土地資源。科學、合理分配土地資源，指的是對于城鄉建設用地的規劃、使用等不同階段，都保持土地資源使用的平衡，保證農業、工業、人們生活之間用地的分配均衡，在現有基礎上，更好的提升土地的利用率，從而促進當地經濟的發展。

首先，在進行分配土地資源之前，最基本的就是對當地所有土地進行調查，且調查時不僅要對土地的使用面積、使用范圍、使用方式進行了解，還要了解該區域的產業結構，了解產業發展的類型，是更傾向于工業生產，還是農業生產，對該區域的產業結構進行合理的定位。其次，要了解該區域對于未來發展的整體規劃，將城鄉未來發展規劃融合進土地資源的分配工作中，以更好的提升當地的經濟。最后，結合之前對土地資源的調查情況與當地未來的發展規劃，進行土地資源的合理分配。諸如，該區域更加傾向于農業生產，則在保證現有農業用地的基礎上，分配更多的土地用于農業生產。

依靠上述步驟為土地資源分配工作奠定基礎，從而決定該區域整體的經濟結構和產業結構，對用途相同的土地進行統一的規模化管理，從而達到土地節約集約的目的，實行強化節約與集約用地政策，強調節約土地資源的重要性，更好的提升土地資源的利用率。

（五）重視土地節約集約利用技術

大數據時代，各項先進技術的誕生，使得人們的工作和生活更加便捷。而土地節約集約工作也可以利用這些先進的科學技術，更好的提升工作效率，推動城鄉建設工作的發展進程。在使用土地節約集約技術之前，需要管理人員重視土地節約集約技術，并且學習操作、掌握技術，才能夠將該技術的優勢全面、徹底的發揮出來[5]。首先，需要為土地管理部門樹立重視新型技術的意識，讓管理人員意識到使用科學技術開展土地節約集約工作的便利;其次，為土地管理人員提供全面、系統的培訓，以更好的幫助土地管理人員掌握土地管理技術，為后續土地節約集約工作的開展奠定理論基礎;最后，建立人才引進機制，引進高科技人才，在高科技人才的帶動和引領下，更好的幫助土地管理人員開展城鄉建設用地工作，合理利用每一塊土地，不浪費土地資源，以提升當地的經濟水平，為當地百姓創造更為舒適的生活環境。

三、結語

我國擁有著960萬平方公里的遼闊土地，在這遼闊的疆域上，怎樣更好的利用土地資源，開展城鄉建設工作，一直以來都是人們關注的話題。經濟發展，是基于各項資源使用與我國人民努力基礎上的。因此，我們更加要注重資源的使用，提升資源的使用效率，并在此基礎之上不斷的努力，為實現中華民族的偉大復興而努力和奮進。對此，我們一定要重視城鄉建設用地節約集約工作，提升我國土地資源的利用率，做好城鄉建設用地工作。我相信，在我們不斷的努力下，發揮我們的聰明才智，有效利用新科技、新技術，減少資源的浪費，我們的國家就一定會更加繁榮昌盛。

參考文獻：

[1]李寧.基于新常態下城鄉土地節約集約利用的探討[J].地產，2019（8）83-84.

[2]高艷麗，強君.推進城鎮低效用地再開發譜寫節約集約用地新篇章[J].華北國土資源，2018，86（5）：90-91.

[3]朱廣袤，杜書云.我國城鄉建設用地節約集約利用新路徑選擇[J].城市建設理論研究：電子版，2015（10）1618-1619.

[4]顏丙平.節約集約用地實踐及對策——以郯城縣節約集約用地為例[J].科技經濟導刊，2019（24）108-108.

[5]俞子涵，蘭雅琦，代大川，等.生態足跡視角下城鎮建設用地節約集約利用研究——以成都為例[J].農村經濟與科技，2017，28（23）：27-29.

作者簡介：賈陸國（1978-），男，漢，河南固始人，職稱：工程師，學歷：大專，單位：河南省固始縣自然資源局，研究方向：城建，測繪。