加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)的意義途徑和方法

文化是人類生活的深層的內(nèi)在的取向;廉政文化建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效途徑，是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)行力的有力舉措。公路廉政文化作為一種以價(jià)值觀念、精神意識(shí)為核心內(nèi)容的思想文化，其目的在于進(jìn)一步促進(jìn)交通行業(yè)整體素質(zhì)的提高，更好地實(shí)現(xiàn)公路服務(wù)職能，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

一、加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)的重大意義

1.加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)是實(shí)踐以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義重要思想的內(nèi)在要求。進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設(shè)的重要性提高到了一個(gè)新的高度，為文化建設(shè)開拓了廣闊天地。公路廉政文化作為先進(jìn)的文化形態(tài)，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分。公路行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多、線長、面廣、社會(huì)影響大。它既是一個(gè)生產(chǎn)部門，又是為人民服務(wù)的一個(gè)重要窗口，交通運(yùn)輸安全人命關(guān)天，工程建設(shè)質(zhì)量是百年大計(jì)，公路行業(yè)反腐倡廉任務(wù)艱巨，形勢(shì)復(fù)雜。加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)，有助于黨員干部進(jìn)一步掌握以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義重要思想，有助于反腐倡廉，有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識(shí)。總之，充分發(fā)揮公路廉政文化建設(shè)激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的功能，對(duì)于學(xué)習(xí)和實(shí)踐以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義重要思想，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。

2.加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)，是反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作。一些發(fā)展中國家之所以腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一個(gè)重要原因就在于這些國家在腐敗問題上存在模糊認(rèn)識(shí)，從社會(huì)心理和文化上把一些腐敗看作是一種文明的甚至令人羨慕的行為，客觀上為腐敗活動(dòng)大行其道提供了土壤。汲取國外教訓(xùn)，要求我們必須按照黨的十八大以來提出的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，深入研究治本之策，切實(shí)加大預(yù)防力度，著力減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，把腐敗發(fā)生的概率控制在最小的程度。這其中，加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)就顯得格外重要。我們要通過公路廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，用健康向上的、先進(jìn)的公路廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”，占領(lǐng)社會(huì)“市場(chǎng)’，，從而形成一種“強(qiáng)勢(shì)”，既可以進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為他們克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3.加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。黨的十九屆中央紀(jì)委四次會(huì)議提出，完善紀(jì)委監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度體系。這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措。公路廉政文化建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，旨在加大預(yù)防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不犯或少犯錯(cuò)誤。只有搞好交通廉政文化建設(shè)，群眾的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，良好的社會(huì)風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能不斷取得新的成效。

二、加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

公路廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以精神文化為重點(diǎn)，以服務(wù)公眾為準(zhǔn)繩，穩(wěn)步推進(jìn)公路廉政文化建設(shè)，努力提高公路網(wǎng)絡(luò)的公共服務(wù)能力。

公路廉政文化建設(shè)的目標(biāo)是建立起符合社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向和公路發(fā)展戰(zhàn)略，具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特色的公路廉政文化體系。通過公路廉政文化建設(shè)，凝練公路行業(yè)核心價(jià)值觀和行業(yè)理念，樹立行業(yè)的良好社會(huì)形象，營造團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的良好氛圍，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和影響力，激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)造力，推進(jìn)公路事業(yè)又快又好發(fā)展。

公路廉政文化建設(shè)的基本原則：1.加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)，要堅(jiān)持文化建設(shè)與公路發(fā)展相適應(yīng)。以促進(jìn)公路事業(yè)又快又好發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重運(yùn)用文化的力量促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。2.加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)，要堅(jiān)持整體籌劃與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。制定切實(shí)可行的公路廉政文化建設(shè)整體方案，借助必要的載體和抓手，重點(diǎn)突破、大膽探索、勇于實(shí)踐。注重提煉價(jià)值理念，并把它融入到具體的規(guī)章制度和外在形象之中，引導(dǎo)和規(guī)范職工行為。3.加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)，要堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)高度重視和職工積極參與是公路廉政文化建設(shè)取得進(jìn)展的關(guān)鍵。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地發(fā)動(dòng)職工廣泛參與，努力構(gòu)建具有牢固群眾基礎(chǔ)的交通行業(yè)共同價(jià)值理念和行為規(guī)范。4.加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)，要堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。繼承和發(fā)揚(yáng)公路行業(yè)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，積極借鑒國內(nèi)外相關(guān)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)文化成果，大膽進(jìn)行交通廉政文化創(chuàng)新，使公路廉政文化建設(shè)既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特點(diǎn)。5.加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)，要堅(jiān)持先進(jìn)性與行業(yè)性相統(tǒng)一。充分體現(xiàn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義重要思想、樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)和諧行業(yè)的要求，立足交通實(shí)際，體現(xiàn)行業(yè)特色，具有可操作性。

三、加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)的途徑和方法

（一）公路廉政文化建設(shè)要兼收并蓄、博采眾長，體現(xiàn)時(shí)代特色

公路廉政文化建設(shè)要置于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的大環(huán)境中，既要總結(jié)吸收優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新賦予時(shí)代特征，緊貼改革開放前沿和群眾反映的熱點(diǎn)問題，使公路廉政文化建設(shè)始終反映廣大群眾愿望、符合社會(huì)發(fā)展的需要。要繼承發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良公路廉政文化，積極開拓創(chuàng)新，不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，又要大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正、效率、誠信和富有時(shí)代特征的其他新觀念、新道德。

（二）公路廉政文化建設(shè)要圍繞中心、勇于實(shí)踐，不斷豐富發(fā)展

堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，是新時(shí)期我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)必須遵循的基本原則，也是公路廉政文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為先進(jìn)文化重要組成部分的交通廉政文化，也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，構(gòu)筑公路廉政文化市場(chǎng)運(yùn)作體系，走公路廉政文化產(chǎn)業(yè)化道路。只有這樣，公路廉政文化才能持久，不斷發(fā)展壯大，收到理想的社會(huì)效果。

（三）公路廉政文化建設(shè)要面向社會(huì)、創(chuàng)新方式，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)

習(xí)近平同志指出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。這為公路廉政文化建設(shè)拓展了新領(lǐng)域，打開了新視野。搞好廉政教育，干部是重點(diǎn)，但群眾也要受教育。群眾教育跟上去了，腐敗的“市場(chǎng)”就會(huì)更小，整個(gè)社會(huì)廉政的氛圍就會(huì)進(jìn)一步形成。在教育的方式方法上，除了堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)手段外，要大力運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，擴(kuò)大教育的輻射面，增強(qiáng)教育的形象化和吸引力。既要以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心，著力塑造科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，又要以廣大群眾喜聞樂見的內(nèi)容形式營造良好的交公路廉政文化氛圍。

（四）公路廉政文化建設(shè)要健全制度、營造格局，建立長效機(jī)制

建設(shè)公路廉政文化，必須要有結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)，最重要的是建立文化規(guī)范和政治規(guī)范。公路廉政文化的建設(shè)與政治制度的建設(shè)是分不開的。在建設(shè)格局上，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉工作，廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒要努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，理論政策研究部門要加強(qiáng)反腐倡廉理論的研究和宣傳，采取綜合措施，形成公路廉政文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。在制度建設(shè)上，要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的全過程，抓住最容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格紀(jì)律，建立、完善內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機(jī)制。

作者簡介：蔡文，蚌埠市公路管理局（公路路政支隊(duì)）副政委。