電力建設工程安全網格化管理體系研究及應用

趙豐帆

摘要：在電力建設工程項目管理中，傳統的安全管理方式存在監管不及時、不到位以及落實管理要求的力度層層衰減的現象，因此安全管理工作仍未取得實質性效果。

關鍵詞：電力建設工程;安全網格化管理;體系研究及應用

分析近年電力建設工程生產安全事故，發現安全生產事故較多的管理原因為崗位安全生產責任制落實不到位，為了解決工程項目各級安全生產責任制和承（分）包商“安全十”管理的落實問題，結合工程總承包（EPC模式）的安全管理特性，將網格化概念引入電力建設工程的安全管理中，建立了由工程總承包單位主導、各承（分）包商參與的三級安全網格化管理體系，明確了各級網格人員的責任和考核，有效促進了各單位安全保證體系和安全監督體系的安全生產責任落實。最后以具體工程項目為試點并組織實施，截至目前試點項目取得良好的安全績效，各項安全指標可控、在控。

一、電力安全施工存在的問題

人們對電力應用中的電力安全意識的提高，相關的電力建設系統不斷完善，中國電力建設過程中的事故率正在逐漸降低，但是仍然存在許多問題，給電力的安全生產帶來嚴重的影響。

（一）責任落實不到位

單個部門無法成功完成電力項目的規劃和建設，通常，多個職能部門需要共同努力才能完成，其中任何環節的出錯都會帶來嚴重的后果，所以環節上不要有漏洞。但是，在實際工作中，部門之間合作不力，只做自已的工作，缺乏溝通和實際交流，這在實際的電力工程建設過程中成為問題，會導致電力工程無法順利開展實施，并導致出現電力事故和更嚴重人員的人員傷亡。

（二）安全投資不夠

參與整個市場的競爭越來越激烈，所有電力公司為獲得一個電力項目時，它們之間就會存在不公平的激烈競爭。為了獲得更多利潤，取得項目而壓低競標的成本，公司將在一些小問題上節省資金，減少資金投入，減少工地設備、用具和防護措施，并且不科學地進行建造，日常管理非常容易受到安全隱患的影響。根據有關規定和管理，建設管理部門不得將用于建筑的電器和設備的費用用于其他地方，例如用于保護建筑的費用、設備的購買和更新費用和改善安全條件的費用等，但這些用于安全防護的費用都經常在其他地方被使用。

（三）機構的設置不完善

條例規定，在建的單位應當建立安全生產和管理的專業機構，并根據需要配備更多的專業人員和其他管理人員。但是，在實際工作中，這些電力局沒有按照法律法規進行管理，他們沒有相關的安全和日常管理機構，也缺乏相關的電力專家來管理，這種情況在許多部門中都存在，安全管理任務的完成都委托給項目的管理部門，嚴重缺乏負責專業指導的安全管理部門以及專職人員。在電力建設過程中，很難保證電力安全管理和安全工廠的生產管理方式，難度很大。

二、優化措施分析

（一）基建工程應用管控系統的改進措施

（1）編制基建項目標準化流程。從工程特點及安全管理形式上看，基建類項目與生產類項目存在一定區別，因此，在原有生產類項目的標準應用流程上，根據基建工程特點，重新編制了基建標準化作業流程和基建標準化檢查流程。基建標準化作業流程包含作業準備和作業實施兩部分，施工作業準備一般分為現場勘查、風險評估、承載力分析和工作票填寫，作業實施一般分為安全措施布置、工作票簽發許可、站班交底、現場作業及監護以及工作驗收和終結。工作負責人參照基建標準化作業流程履行安全職責，把控作業風險，實現施工過程中的安全管控;基建標準化檢查流程包含企業和人員準入情況、施工方案落實情況、作業人員安全準備情況、工作票填寫情況、安全措施執行情況以及一些選查項目（例如動火作業、有限空間作業、特種作業）。管理人員則參照基建標準化檢查流程在現場對施工人員安全職責的履行情況以及施工作業的安全保障措施進行監督檢查。（2）增加基建雙準入管理模塊。為保證參建單位和人員具備電力基建工程施工的資質和能力，參建單位必須經過工程組織單位的基建安全雙準入注冊審核，施工單位工作負責人、監理單位現場監理人員必須通過基建安全雙準入考試，才能正常使用管控系統。安全雙準入系統由安全監察部門負責維護，系統會將通過審核的施工、監理企業和通過考試的人員導入安全規范化管控系統，并定期更新。

（二）保證使用設備、材料的安全

購買與電力建設工程相關的設備時，應特別注意設備和主要材料的安全，以確保其性能的穩定可靠。此外，嚴禁將不符合標準的有害物質和污染物排放到施工現場或氣體中，降低噪音和放射性污染的影響，并采取相應的持續有效的防護能力。使用的材料不得對人體造成危害，在一定時間內能承受物理、化學效應。可燃氣體物質和其他液體設備應由不可燃材料制成，積極維護舊設備，確保各種設備的穩定性和可靠性的性能，提高所用設備的利用率。在設備存在某些風險，復雜的操作流程和維護困難的情況下，安全人員將提供完整適當的安全技術和實用手冊，以確保整個施工工作的相關人員可以選擇正確的措施，以在施工項目期間及時處理非常危險的情況。

（三）三級網格安全職責

（1）各專業分包或勞務分包單位項目負責人為各三級網格負責人，嚴格執行三級網格管理方案，明確三級網格人員和責任片區，監督本網格管理執行情況。（2）三級網絡人員由專業分包或勞務分包單位專職安全管理人員和項目主要負責人組成。一個單元網格內至少包含1名分包單位安全管理人員和1名項目主要負責人。（3）安全職責包括但不限于以下內容：1）熟悉當天作業內容、作業風險，組織召開班前會，明確反事故措施。2）監督檢查作業期間的各項安全防護措施落實情況。3）嚴格按照施工方案組織開展施工作業，實施全過程安全監督，及時發現與糾正違章行為。4）每天對網格內的消防器材、機械設備、腳手架、生命繩、電箱、警示標識等進行檢查確認。5）網格內人員，作業前應逐項檢查安全措施落實情況，核對作業人數，核實作業人員資質，知曉作業內容;熟知作業危險因素并檢查作業人員班前會記錄;全過程監督作業環境、工器具等安全狀態及人員的安全行為;監督施工人員對防護用品的正確使用;發生異常情況，立即中止作業，并采取應急措施;作業結束后，進行完工驗收。6）負責網格區域內人員每天進場和作業結束后安全離場的確認。

三、結語

安全規范化管控系統實現了各管理層級對具體施工作業的精準管控，同時也搭建了一個所有在建工程的信息統計平臺，有助于提升企業工作效率，促進基建信息化快速發展。該系統打破了傳統的基建安全管理模式，使施工人員與管理人員通過網絡關聯在一起，該系統能夠滿足電力建設施工各環節安全管控要求，使基建工程現場作業流程化，實現工程全過程安全管控。試用人員表示，安全規范化管控系統是適合當前電力建設工程的，它不僅提升了安全管理效率，也符合當下電力建設信息化、智能化、數字化的發展趨勢，也必將在今后的工程建設中起到重要作用。

參考文獻：

[1]閆峰.電力安全施工存在的問題及改進措施研究[J].科技風，2012（16）：161.

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