事業單位經營性國有資產投資管理研究

王艷杰

摘要：國有資產是事業單位各項經營活動開展的重要保障，其管理效果直接影響事業單位未來長久穩定的發展。為此我國事業單位應根據現狀，針對經營性國有資產，加強投資管理，有效盤活資金，提高對資金的利用率，增加事業單位經濟收益，為事業單位更好地履行職能奠定良好的基礎。本文主要探討了事業單位經營性國有資產投資管理，旨在為相關工作者提供借鑒。

關鍵詞：事業單位;經營性國有資產;投資管理

根據我國相關規范的規定，事業單位經過審批程序，并通過審批后，可以將部分閑置資產進行投資，以增加事業單位的收益b但是目前事業單位在經營國有資產過程中，部分事業單位存在投資管理不到位的情況，使得國有資產的使用不夠科學以及合理，嚴重的還會造成國有資產的流失，給事業單位以及國家造成嚴重的不利影響。對此還應采取科學、合理的措施，加以完善，不斷提高事業單位經營性國有資產投資管理的效果。

一、事業單位經營性國有資產投資管理存在的問題

（一）盲目投資

通常情況下，事業單位在進行國有資產投資時，選擇的投資對象主要有兩個，一是本單位下屬單位，二是所處行業內的單位，由于對于所選擇的投資對象都比較了解，因此在投資前，就忽略了對投資對象的前期調研工作，沒有對所投資對象的宏觀經濟環境、經營預期成果進行全面的調查，形成的可行性報告參考價值不大，再加上投資決策受主觀因素影響較大，使得事業單位的經營性國有資產的投資較為盲目，帶來了嚴重的投資風險。

（二）后期管理不到位

事業單位利用經營性國有資產進行投資，主要采用的閑置資金進行投資，所以在投資過程中，事業單位往往不考慮投資所產生的折舊成本、時間成本，因此導致事業單位對后期的投資管理不夠重視，這樣就有可能被投資單位鉆空子，使得所獲得收益減少，這樣就消耗了由于投資帶來的時間成本，難以獲得更多的投資收益。

（三）出現資源混用問題

目前事業單位與被投資單位具有密切的關系，事業單位為了被投資單位能夠更好的經營，允許被投資單位占用事業單位的辦公場所以及固定資產等，而且不收取任何的費用，從而給事業單位帶來更多的投資收益。除此以外，部分事業單位改變了投資目的，想要通過投資獲取的效益進行新建獨立實體的運行，以改善事業單位的經營狀況，增加職工福利的待遇。這樣不僅增加了事業單位的開支，還嚴重損害國家的經濟效益。

（四）缺乏健全的分配激勵機制

由于事業單位投資成本為零，所以沒有對被投資單位的利潤分配提出相關的要求。為此事業單位也沒有建立健全分配機制，以吸引更多的被投資單位，增加投資利潤分配。除此以外，也是由于事業單位沒有將保值增值作為投資的主要目標，而是通過自主獨立經營，造成對利潤分配沒有給予高度的重視，從而影響事業單位所獲得的相關收益。

二、加強事業單位經營性國有資產投資管理的有效對策

（一）加強投資前的可行性論證

為了保證投資收益，降低投資風險，按照相關法律法規要求，對于確定的被投資單位，必須嚴格落實投資審核責任，嚴格執行合法、合規的報批、審批手續，在投資之前，應對被投資單位的相關經營狀況進行全面的審查，形成具有一定參考價值的可行性報告，與此同時對于投資決策，還應建立專門的決策小組，并組織財務、法律以及監督部門進行參與，吸收各領導層以及員工的意見，從而保證投資決策科學性以及合理性，保證結果的真實、可靠，避免盲目投資。

（二）建立健全事業單位投資管理和收益制度

為了保證事業單位經營性國有資產投資的順利開展，還應建立健全事業單位投資管理和收益制度，針對事業單位投資管理，事業單位還應明確投資流程，包括事前論證以及決策、投資過程、事后管理等等，盡可能的細化每個流程的要求，并且加強對每個投資流程的監督，及時地發現和解決投資過程中存在的問題。事業單位在確定被投資單位以后，必須以書面的形式，確定投資收益的計算標準和方法，明確雙方的義務和責任。除此之外事業單位必須安排專門的工作人員對被投資單位的經營狀況進行監督，時刻關注所獲得的收益，實現事業單位經營性國有資產增值保值目標。

（三）建立完善的事業單位投資工作的監督機制

對于事業單位投資工作，還應采取完善的監督工作機制，對整個投資進行有效的監督以及管理，首先應監督事業單位對被投資單位保持良好的合作關系，禁止事業單位胡亂利用本單位的資源，其次應加強事業單位后期管理的監督，應將投資所獲得的效益作為監督的目的，避免投資收益的流失，最后應加強對投資收益的使用，按照相關的規定，合理的安排投資后的收益，保證事業單位以及國家的經濟效益。

（四）建立健全經營性國有資產投資激勵機制

建立健全經營性國有資產激勵機制，有利于調動集體的智慧，降低投資風險，提高決策的正確性。為此還應明確集體決策制度，引導工作人員的集體參與，使得工作人員能夠明確地提出自己的建議，對于被采納意見的員工，則事業單位應給予相應的獎勵。與此同時事業單位還應對投資情況作為相關責任人績效考核的指標，并根據考核的結果，對責任人進行獎優罰劣，使得相關責任能夠加強對經營性國有資產管理的關注，從而促進事業單位投資效果的提升。

綜上所述，事業單位利用經營性國有資產進行投資，可以提高對資金的利用率，增加事業單位經濟收益，為事業單位更好履行職能奠定良好的基礎。但是目前事業單位經營性國有資產過程中，部分事業單位存在投資管理不到位的情況，具體表現在盲目投資、后期管理缺失、缺乏激勵機制等等，對國有資產的投資產生了嚴重的不利影響。對此還應采取科學、合理的措施，建立健全事業單位經營性國有資產投資管理制度，注重投資帶來的收益，不斷提高事業單位經營性國有資產投資管理的效果，從而促進事業單位穩定、可持續發展。

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