混改背景下國企員工持股激勵機制的構建淺析

劉小杰

摘要：本文結合筆者工作經驗，對混改背景下的國企員工持股激勵機制問題進行了探討，并對推進激勵機制的構建提出了建議，為今后更好的推進國企混改工作提供參考與借鑒。

關鍵詞：國企混改，員工持股，建議

自20世紀90年代，國有企業先后經歷了承包經營責任制、公司股份制改造等以提高生產力為訴求的實踐和改革試點。隨著新一輪的國有企業混合所有制改革在十八屆三中全會上首次提出，以及中央和地方圍繞國有企業混合所有制改革的《指導意見》和《實施意見》等文件的相繼出臺，國有企業的實踐和改革之路不斷前行，目前已進入改革攻堅期。如何推動國企改革攻堅？本文擬從國有企業混合所有制改革的改革核心訴求出發，探索新時代發展環境下需要怎樣的企業員工持股激勵機制，同時分析華為公司執行員工持股激勵機制的情況，提出實施國有企業混合所有制改革的操作建議。

一、混改背景下國企員工持股激勵機制的構建

（一）應對企業的激勵機制構建及有關問題進行掌握和了解

企業的激勵機制作為企業內部機制的重要一部分，是企業在特定的管理方法與手段支持下，將企業的經營效益和員工報酬之間利益正相關關系進行充分運用所構建的管理模式。由于企業的價值創造與企業員工參與下的人力資本之間存在一定的關系，在我國當前的社會主義市場經濟時代環境下，社會生產力的提升逐漸從機器向腦力轉換，人力資本在產業資本的運轉與提升中發揮了更大的作用和影響，因此，人力資本在企業發展中的深度參與，對企業價值創造與運營發展的影響更加重要。在這種情況下，國企混合所有制改革的推動，以員工持股激勵機制構建和實施作為重要突破點，具有十分突出的時代必然性與重要性意義。

（二）需要從企業員工的持股分配方式方面進行思考和分析

由于當前企業員工持股的分配方式較多，包含管理層持股、企業骨干員工持股以及企業全部員工持股等多種形式，而對企業員工持股方式的設計及其效果好壞，將直接對企業投資者的入股行為以及企業大股東支持、企業員工參與持股的意愿等產生影響，從而影響企業的生存與發展。如果對企業員工持股分配的設計良好，則可以形成相應的激勵體系，對企業的經營與管理發展起到良好的推動作用，相反，如果對企業員工持股分配的設計不合理，則會導致企業員工持股激勵機制下股權結構調整以及企業資產評估、融資等有關環節形成削弱，甚至對企業的生存和發展產生不利影響。由此可見，企業員工持股分配方案的設計，對混改背景下國有企業改革方案制定及其改革推進都有著十分重要的作用和影響。

（三）對企業員工持股激勵機制的激勵內容及時效等性質分析

一般情況下，從企業員工持股激勵機制構建的實際情況來看，其對企業員工激勵實現的內容層面，屬于物質激勵;而從激勵時效上看，則屬于中長期激勵;從激勵效果方面分析，又屬于正面激勵。根據企業員工持股激勵機制的有關性質，對混改背景下國企員工持股激勵機制構建中，就需要避免其機制的構建趨向于短期福利性以及全員性等問題屬性，而是結合企業員工持股激勵機制的屬性特征，使其激勵作用與效果充分發揮，在企業經營與管理中起到了良好的作用和效果。

二、推動國企員工持股激勵機制構建與實施的建議

結合上述對混改背景下國企員工持股激勵機制構建的分析，為促進國有企業混合所有制改革過程中進行員工持股激勵機制的合理構建與實施，應注意從以下幾個方面加強注意。

首先，針對國有企業混合所有制改革方案中所涉及的股權變動工作進行不斷改進和完善，以在合理的員工持股分配設計下，促進企業內部激勵機制的有效構建，推動其混合所有制改革的不斷深入。混改背景下，進行國有企業混合所有制改革方案設計中，應注意針對股東資本出資入股以及退出持股的有關規則及內容進行綜合考慮，以避免股權轉讓標準不統一導致企業資產流失，對混改背景下的國企員工持股激勵機制構建以及其混合所有制改革的有效推進產生不利影響。需要注意的是，具體實踐中為避免上述風險和問題存在，需要進行混合所有制改革的國有企業針對股權變動以及轉讓等問題，進行有關配套方案以及明確的實施細則制定，為混合所有制改革背景下國有企業的股權變動與轉讓實施提供相應的依據和支持。

其次，應加強國有企業混合所有制改革方案中股權結構和治理機制的設計和構建。根據上述對國有企業混合所有制改革的背景及其目標分析，為促進國有企業混合所有制改革的有效實施和不斷推進，需要針對國有企業的股權結構與治理機制進行不斷調整和優化，在實現企業股權利益相關者的權利和責任維護與統一情況下，促進企業的不斷改革與創新發展。其中，在加強國有企業混合所有制改革方案中的治理機制設計與完善過程中，不僅需要從現代企業制度要求出發，對國有企業三會一層的權利與責任進行明確劃分，并注意圍繞企業的經濟目標促進企業經營權與決策權分析的有效落實，同時對國有企業政治社會責任的有效履行等有關問題進行考慮，對國有企業黨組織和企業法人的關系進行有效確立，同時對企業政治社會責任履行的經費來源進行明確，以促進國有企業在經營發展對可承受范圍內的政治社會責任進行有效履行和落實，促進其社會各項事業建設以及國民經濟發展提升中的重要作用充分發揮。

三、結束語

國有企業在設計員工持股激勵機制時，既要把握新時代企業發展對人力資本重視的要求，充分發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，還要從多方面整體考慮員工持股激勵機制的內容，全面建立一套科學可行、持續有效、客觀公平的管理制度與辦法。國有企業從過去“雇傭員工”的治理機制向新時代企業“合伙員工”的持續激勵機制的轉變，將有助于國企改革攻堅成功。

參考文獻：

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