淺談提高企業(yè)監(jiān)督有效性的對策

摘要：黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，特別是把監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國家制度和治理體系作出頂層設(shè)計，明確要求以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，為推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步打開了新視野、部署了新任務(wù)、提出了新要求。企業(yè)紀(jì)委必須聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，做好監(jiān)督工作必須突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，在長和常上下功夫。

關(guān)鍵詞：政治監(jiān)督;廉潔風(fēng)險;保障機(jī)制

企業(yè)紀(jì)委是建立在企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其根本目的是在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)和履行好黨的職責(zé)和義務(wù)，深入開展反腐倡廉工作，狠抓作風(fēng)問題，為落實(shí)好企業(yè)的發(fā)展提供堅持的紀(jì)律保障。但在企業(yè)監(jiān)督中，還存在一些問題。比如：同級監(jiān)督不夠有力，具體表現(xiàn)為“三多三少”現(xiàn)象，即對領(lǐng)導(dǎo)工作、業(yè)務(wù)開展監(jiān)督多，對思想品德、生活作風(fēng)等行為動態(tài)監(jiān)督少;對八小時之內(nèi)工作監(jiān)督多，對其八小時之外生活圈、朋友圈監(jiān)督少;對領(lǐng)導(dǎo)干部本人監(jiān)督多，對其親屬、身邊工作人員及其特定關(guān)系人的監(jiān)督少。比如：監(jiān)督定位不夠精準(zhǔn)，具體表現(xiàn)在代替黨委履行主體責(zé)任，代替職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委的包攬、越位代替了職能部門的監(jiān)督，給他們充當(dāng)了“保護(hù)傘”，造成一些部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理責(zé)任。再比如：監(jiān)督意識不夠堅強(qiáng)，有些紀(jì)檢干部受社會上“多栽花，少栽刺”觀念的影響，監(jiān)督意識不強(qiáng)，監(jiān)督職能發(fā)揮不充分。主要表現(xiàn)在對上級不敢監(jiān)督，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活、作風(fēng)不能及時了解、掌握，懶得監(jiān)督，對同級不愿監(jiān)督，有些紀(jì)檢干部認(rèn)為對班子成員之間的監(jiān)督不利于班子團(tuán)結(jié)，有些問題睜一只眼閉一只眼，對下級不主動監(jiān)督，主動開展監(jiān)督工作的意識不強(qiáng)，有“民不告官不究”的思想，工作有畏難情緒，有顧慮思想在作怪。

針對這些問題，對提高企業(yè)監(jiān)督有效性提出四個方面對策。

一、準(zhǔn)確把握企業(yè)政治監(jiān)督的工作原則。明確職責(zé)定位，聚焦“兩個維護(hù)”，協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺肩負(fù)“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，突出問題導(dǎo)向，堅持抓關(guān)鍵少數(shù)和管絕大多數(shù)相結(jié)合，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，有效防范和化解廉潔風(fēng)險。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，堅持改革創(chuàng)新，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督工作的本領(lǐng)，確保日常監(jiān)督常態(tài)化、近距離、可視化。

二、全面圍繞政治監(jiān)督開展工作。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和執(zhí)行黨中央重大決策部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作鳳等情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處、不打折扣。圍繞凈化政治生態(tài)強(qiáng)化政治監(jiān)督。把各級黨組織清除政治霧霾的情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩強(qiáng)化監(jiān)督。督促各級黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化黨的意識、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，防止“七個有之”、做到“五個必須”。圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不健康，進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活制度。圍繞督促履行管黨治黨責(zé)任強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)黨的建設(shè)、持續(xù)糾治“四風(fēng)”、防控廉潔風(fēng)險、強(qiáng)化警示教育和日常監(jiān)督管理等工作。

三、不斷完善企業(yè)監(jiān)督工作方式方法。加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化系統(tǒng)分析，健全政治生態(tài)評價體系，精準(zhǔn)剖析發(fā)生政治問題的原因、本職和特點(diǎn)，制定政治監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。做好日常監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，及時識別苗頭性傾向性政治問題，發(fā)現(xiàn)黨的政治建設(shè)、政治監(jiān)督中存在的問題和不足，督促抓好整改。抓好專項(xiàng)檢查，對日常監(jiān)督、巡視巡察、審查調(diào)查等情況進(jìn)行綜合研判，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)設(shè)計黨的政治建設(shè)、政治監(jiān)督方面的問題。進(jìn)行約談提醒，對發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)方面不當(dāng)言行或苗頭性傾向性問題的，第一時間予以提醒。強(qiáng)化線索處置，認(rèn)真梳理監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察和信訪舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索，評估政治間題的程序、影響等，精準(zhǔn)快速查處。督促問題整改，需要有關(guān)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員就發(fā)現(xiàn)的政治建設(shè)、政治監(jiān)督以及巡視巡視反饋問題整改等方面存在問題進(jìn)行治理整頓、規(guī)范整改的，有針對性地提出意見建議，指導(dǎo)相關(guān)部門、單位及時堵塞漏洞、完善制度、健全機(jī)制并跟蹤問效，推動整改落實(shí)到位。嚴(yán)肅追究問責(zé)，對落實(shí)黨的政治建設(shè)和政治監(jiān)督責(zé)任不到位、推進(jìn)黨的政治建設(shè)和政治監(jiān)督工作不力行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對查處的違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩典型案例，及時通報、以案示警，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。

四、建立健全企業(yè)監(jiān)督保障機(jī)制。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持系統(tǒng)推進(jìn)，突出政治監(jiān)督的整體性，統(tǒng)籌力量手段，提出紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督各自優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同開展政治監(jiān)督，推動在工作內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)，辦理程度上密切配合，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督無縫銜接、閉環(huán)運(yùn)行、成果共享。明確責(zé)任分工，突出抓好黨委政治監(jiān)督的主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)政治監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，促其主動監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅決防止政治監(jiān)督責(zé)任缺失缺位。提升監(jiān)督能力，通過理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、實(shí)踐鍛煉、教育培訓(xùn)等多種方式，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢干部敢于亮劍、敢于監(jiān)督的斗爭精神和駕馭負(fù)責(zé)局面、處理復(fù)雜問題的政治能力、政策水平，不斷提升政治監(jiān)督的能力，切實(shí)做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、履職到位。

作者簡介：董紅順（1977-），男，漢族，河北唐山人，大學(xué)本科，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察、黨建及思想政治工作。