培育和提升中學生法治素養的基本途徑

黃燕瑜 杜良云

【摘要】法治建設是社會安全穩定的前提保障，人人知法懂法，才能創建理想的法治社會。何謂法治建設？即完善立法、嚴格執法、大力普法。通過法治建設有效地依法治國，創建安全文明、安居樂業的社會環境。隨著法治建設的不斷加強、社會文明的發展進步，人們的法治觀念和法律意識也不斷得到強化，在日常生活中懂得自主學法、守法、運用法律解決問題。《四五普法規劃》明確指出，“一切有接受教育能力的公民都要認真學習基本法律知識”，其中青少年學生被列為重點學習對象。

【關鍵詞】中學生;法制教育;法治素養

人們習法知法、懂法用法的行為習慣及素養能力，稱為法治素養。中學生已經具有自己獨立的思想行為能力，法律知識的學習及法治意識的形成在中學生階段至關重要。因此，需要從學生時代開始抓起，而學校是學生接受系統法制教育的“根據地”，法治教育是學生素質教育的重要組成部分，教師應通過合理規劃學生在不同學段根據不同階段的法治教育，從而達到普及法治教育的教育目標。

社會文明的不斷進步和發展，需要人們思想進步，與時俱進。當今社會，每一個公民都應具備良好的法治素養，這是保障社會安定、國家安全的基石。而學生是國家的希望與未來，學生的法治素養與國民素養、民族命運息息相關。因此，培養和提升學生的法治素養就是提升全民素養。學生擁有良好的法律意識、堅定的法治信仰才能有效減少青少年犯罪，養成依法辦事的習慣、依法解決糾紛的能力。

中學生首先是法治教育的學習者，進而上升至未來法治中國的參與者、推動者。2016年7月頒布的《青少年法治教育大綱》首次提出“學生法治素養”這一概念，并提出探索建立綜合性的學生法治素養評價機制。學生的法治素養不僅要體現在知識理論上更應該是日常生活，如，待人接物、遇到問題的解決態度和智慧等，因此，需要家庭、學校以及社會方方面面進行法治教育的滲透，使他們對社會主義法治國家的法律制度、法律規范、法治追求和法治精神有更深一步的認識和理解。通過多種渠道、多種方式的學習，初步了解生活中息息相關的法律知識，如，交通制度、消防安全規則、環境保護內容、國家安全法則等法律原則，初步形成依法行事的行為習慣。做到這些不容易，需要在思想政治課程教學上下功夫，在法治認知上費心力，在法治意識上用力氣，在培育法治思維上做文章，在提高法治信仰上見成效。

一、法治新聞述評提升法治認知

法治認知是個體認識法治體系的信息加工活動，它是法治體系運行必不可少的組成部分，也是公民法治素養的第一要義。法治教育越早普及越能提高青少年的法治認知水平，減少校園暴力事件的發生以及青少年犯罪機率，使每一個學生成為知法懂法、信法守法的新生代好學生。人們對法治的認知得到普及，法律意識得到強化，才能不斷提升每一個公民的法治素養，創建文明和諧、安定有序的理想社會環境。

法治認知不能淺嘗輒止，必須深入人心，打好厚實根基，除了課程教材內容的認知，更應該聯系實際，可小至個人言行也可大至國家大事，甚至是涉及人類命運共同體的相關法治事件，均可以進行法治教育。當然，認知和教育需要在法治框架中運行，每一個公民需要讓實體觀念與思維意識、行為舉止相統一。中國特色社會主義進入新時代，我們要深入理解法治認知的豐富內涵，讓學生從小懂得“法之大者”，初步樹立憲法精神; 懂得“法之為用”，永不凌駕于法律之上;懂“法之為道”，領會、支持依法治國方略;從小我做起，人人做到遵紀守法，社會才能得以正常運行，才能達到國泰民安的理想生活狀態。

開展法治述評，主要有以下三個途徑：一是發動學生周末收看中央電視臺《法治在線》《法治中國》等普法節目，但不能停留在觀看節目、了解案情的層面，更重要的是弄懂隱藏在案情背后的法理，在此基礎上寫簡短的法治述評并制作簡易課件，在思政課前3分鐘展示、分享;二是引導學生關注法治新聞，自行收集法治報道、小故事，以學習小組或班級為單位，舉辦法治故事會，編寫法治手抄報，進行法律知識競賽，探討、交流法治報道、小故事蘊含的法律知識;三是教師收集典型的刑事、民事、行政訴訟案例，建設和利用法治新媒體、網絡平臺、案例庫等，根據課程標準和學生認知水平設計適當問題，讓學生在課堂運用所學知識進行案例分析，逐步培育和提升對法律法規制定、執行和落實的認識與感悟，共同構建法治中國的精神內涵、價值標準。

二、靈動法治課堂增強法治意識

通過法治教育，懂法用法，在內心深處自然而然形成的對法律的一種崇尚認可及服從態度的意識，可稱之為法治意識。在思想政治課程中輸入法治教育知識，是其課程的基本目標及功能性需求，是依法治國的初級教育目標。學生在成長過程中，需要增強法治意識，從小養成依法辦事的習慣。作為法治教育的主要陣地，學校可通過校園長廊、法律論壇、專家講座、法治特色校本課程等各種方式對學生實施有效的法治宣傳教育，使法律法規能夠從青少年一代開始得到有效的推廣和普及，達到事半功倍的教育效果。通過法治教育，使學生了解到我國的法制體系，自覺用法律法規來約束自己、保護自己，形成遵法守法的行為習慣。

近年來，筆者遵循“以生為本”的現代教育價值觀，建構并推廣六環節靈動法治課堂教學模式，即“預習互教—案例導學—自學交流—展示點評—法理辨析—拓展升華”，受到師生普遍好評。簡而言之，靈動法治課堂包含三要素，即在教學過程中通過主動學習、互動探究提升學生法治意識。其中，在預習互教、自學交流階段，學生“靈手”巧動，主動參與學習，查找案例并結合案情自主設計法律問題，編制思維導圖;在案例導學、展示點評階段，師生之間、生生之間交流互動，教師用案例營造情境、適時點評，學生探究案情、法理并展示;在法理辨析、拓展升華階段，教師點撥、拓展，觸動學生靈魂，學生則通過辨析感悟法理。這樣，引導學生養成“靈手”主動的學習習慣，在法治課堂教學中靈思互動，達到靈魂觸動的境界，對推動法治意識提升、法治素養發展具有重要作用。

三、校本法治課程訓練法治思維

法治思維是在日常工作或學習生活中，通過用法律知識對事情進行是非判斷，最終做出符合法律標準的正確處理事務的一種思維能力。法治思維方式是一種理性的思考方式，當今青少年往往容易沖動行事，如果缺少法治意識和法治思維，容易引起青少年犯罪。因此，法治思維是學生必要的，可以讓他們在法治意識和法治觀念的基礎上學會遇事冷靜理性，正確并科學地處理好問題。是否具備較強的法治思維，也成為社會主義接班人在法治文化方面更高層面的評價標準。

法治思維方式的主要內容是：（一）講法律，以法律為準繩;（二）講證據，的以事實為根據;（三）講程序，以程序為軌道;（四）講法理，以法理為后盾。在法治國家，法律是一定時期和一定條件下社會矛盾的最佳解決方式。法治思維可以防患于未然，保護自己，化險為夷。樹立了法治思維，普通公民就會了解法律、敬畏法律、尊崇法治，堅定憲法法律至上、法律面前人人平等的觀念，遵紀守法、依法辦事、支持法治。有了法治思維，公職人員就會自覺把權力關進制度的籠子，做到依法有據，按法定程序辦事，忠實履行職責，有效制約權力行使的主觀隨意性，運用法治方式推動社會的發展、化解人與人之間的矛盾、能有效地維護社會穩定、應對各種風險。

法治思維不是從嚴就有的，培養按照法律原則和法治精神分析、解決問題的思維方式和行為習慣，要從學生時代開始。隨著信息開放，許多初、高中學生并不滿足于《道德與法治》治法專冊、《政治與法治》模塊教學，教師應與時俱進，不斷地拓展教材內容，并及時開發、開設一定的法治校本課程，從認知判斷層次、邏輯推理層次、綜合決策層次、建構制度層次來培育學生的法治思維， 進而讓法治思維成為習慣并轉化為力量。一是開設《法律與生活》課程，開展公民意識教育、法治意識教育，訓練學生法治認知判斷。二是開設《模擬法庭》課程，讓學生在仿真的問題情境中進行法治思維，培養法律邏輯推理能力。三是開設《模擬“兩會”》《模擬聽證會》課程，讓學生以人大代表、政協委員或居民身份參政議政，培養綜合決策的能力。四是開設《中國制度》課程，引領學生認同中國特色社會主義政治、經濟、法律制度，培養建構制度的能力。

四、法治實踐活動孕育法治信仰

實施依法治國，首先要信仰法律。只有從內心崇尚法律，認可法律，才能理性地去運用法律，利用法律保護自己。法治信仰意味著全體公民要自覺以法律為行為準則，奉行不渝，意味著全體公民要以公平正義為精神追求，堅守不悖。從這個意義上說，深入開展法治實踐活動，讓法治成為全民信仰，堅定制度自信，是全面依法治國的重要基石和重要目標。

法治信仰和法治思維，相輔相成，缺一不可。法治信仰是對法律本身及法治功能的一種不容置疑的信任。法律至上是法律被信仰的基礎之一。只有將尊崇法治、信守法治的觀念融入學生的思想、血脈之中，才能達到內化為自身自覺行為和尊崇捍衛的狀態，實現法的理性和激情的升華。培育法治信仰必須貫徹知行統一原則，走出課堂，廣泛開展社會實踐，包括課外實踐活動和課內實踐活動，讓學生切身體會法律法規在推動經濟社會發展、保障人民合法權益中發揮的不可或缺作用，從而對憲法和法律法規發自內心的認可、尊崇、敬畏。這種信仰源自法治環境的熏陶，要使法律真正植根于人們內心，能夠“內化于心、外化于行”，需要全社會的共同努力。一是結合學生身邊的生活實際，依托本地監察機關、公安機關、審判機關、檢察機關建立法治教育基地，聘請法治副校長作法制講座或組織法治實踐活動，促進法治教育和活動課程生活化。二是開展形式多樣的普法宣傳活動，組織法律知識競賽、模擬憲法宣誓、法治進社區、“我為依法治市獻一策”等活動，讓學生在普法宣傳中進行自我教育。三是帶領學生觀摩當地“兩會”、法庭審判，與執法人員共同參與執法活動，讓學生親身經歷和感受立良法、正司法、嚴執法，在法治體驗中學法、用法、守法，不斷增強對社會主義法治的信心，減輕對司法公正的懷疑，感受秉公執法的深刻意義，在靈魂深處厚植法治信仰。

五、結語

培育和提升中學生的法治素養是一項長期的系統的靈魂工程，具有深遠的現實意義，雖然困難重重，然“路阻且長，行則將至”。每一個一線的法治教師都應將學生法治素養的培育和提升貫穿學校治理和教育教學的各個環節和程序之中，將法治教育與道德教育相結合、法治素養教育與法治素養實踐相結合，才能實現這一偉大的靈魂工程。歷史是人民創造的，文明是人民建設的，法治是人民推進的。法治是治國理政的利器，是社會價值的核心，只有走依法治國道路，才能保障社會穩定，經濟繁榮和國家的長治久安。