高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)策略研究

摘? 要：高校是培養(yǎng)人才的重要陣地，隨著我國現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)于人才提出的更高要求，高校階段的教育管理應(yīng)積極創(chuàng)新，不斷提高高校的教育和管理效果，培養(yǎng)出符合國家和社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。科研經(jīng)費(fèi)管理作為高校管理的重點(diǎn)內(nèi)容，目前仍舊存在諸多的問題亟待完善，值得高校管理人員深入探索和研究。本文對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題的進(jìn)行了探討，提出了高校科研經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)化策略分析。

關(guān)鍵詞：高校;科研;經(jīng)費(fèi);管理;教育

前言：近些年來，高校中常常出現(xiàn)挪用或擠占科研專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件，給高校的科研工作造成了困擾，限制了高校科研水平和科研質(zhì)量的提高。之所以會(huì)出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)問題，通常是由于高校的科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)性不足、科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)管力度較弱導(dǎo)致的，部分高校的科研人員存在腐敗、享樂主義等消極的思想。針對(duì)當(dāng)前高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問題，需要高校管理人員制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案，提高科研經(jīng)費(fèi)的有效性，推動(dòng)高校未來的可持續(xù)發(fā)展。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）高校的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度科學(xué)性不足

目前高校的科研經(jīng)費(fèi)管理中，存在普遍的科學(xué)性不足問題，包括科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不科學(xué)，科研項(xiàng)目的可操作性較弱等。負(fù)責(zé)預(yù)算科研項(xiàng)目的人員對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度并不精通，制定的預(yù)算計(jì)劃科學(xué)性不足，關(guān)于經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的收支等概算不準(zhǔn)確。經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度流于表面，沒有落實(shí)到實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)節(jié)中，相關(guān)人員無法按照原有的預(yù)算計(jì)劃使用科研經(jīng)費(fèi)，科研制度的可操作性不足。科研項(xiàng)目主持人在審批科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過程中濫用支配權(quán)，不積極理解和配合財(cái)務(wù)人員的報(bào)銷審核制度，使得科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出和預(yù)算審批之間存在不同程度的偏差^[1]。

（二）科研項(xiàng)目的成本核算問題

根據(jù)對(duì)現(xiàn)階段的高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前的高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在科研項(xiàng)目成本核算方面的缺陷問題。科研項(xiàng)目成本核算的費(fèi)用內(nèi)容較多，包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、工資勞務(wù)費(fèi)等，而關(guān)于圖書費(fèi)、科研用房租金、水電費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、科研人員工資福利等學(xué)校的公共資源使用費(fèi)，均沒有被納入到科研經(jīng)費(fèi)范圍中，而是轉(zhuǎn)移到了教育事業(yè)費(fèi)用里，科研成本核算準(zhǔn)確性有待提升。當(dāng)前的高校科研成本核算無法將科研項(xiàng)目預(yù)期成果下的核算成本真實(shí)反映出來，科研核算成本不全面，導(dǎo)致高校的科研項(xiàng)目信息和教育事業(yè)支出數(shù)據(jù)失真。

（三）重復(fù)申報(bào)科研項(xiàng)目

目前高校中存在科研項(xiàng)目申報(bào)重復(fù)的問題，投入和產(chǎn)出比例不合理，重復(fù)投入到科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)增加，造成了不必要的浪費(fèi)。部分高校中，在針對(duì)科研管理部門的考核中納入了科研項(xiàng)目這一指標(biāo)，導(dǎo)致很多的教師從教學(xué)轉(zhuǎn)向科研，形成了重復(fù)申報(bào)科研項(xiàng)目的情況。以某一個(gè)課題為例，高校的教師分別從行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)課題兩個(gè)角度進(jìn)行分別的申報(bào)，甚至部分學(xué)校的教師針對(duì)同一個(gè)科研項(xiàng)目向兩個(gè)省份分別重復(fù)申報(bào)課題獲取資金，極大的浪費(fèi)了國家的資源，這是高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作人員應(yīng)高度重視的關(guān)鍵問題^[2]。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)化策略分析

（一）優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制

高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作中，應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制高度重視，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制，為立項(xiàng)后的項(xiàng)目提供預(yù)算依據(jù)，提高科研經(jīng)費(fèi)開支的合理性，預(yù)防高校科研經(jīng)費(fèi)管理中各種問題的出現(xiàn)。財(cái)務(wù)部門和科研部門之間應(yīng)積極溝通和交流，展開更加密切的合作，預(yù)算編制工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)保證預(yù)算較強(qiáng)的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性，獲取財(cái)務(wù)部門工作人員的協(xié)助，提高預(yù)算管理的有效性。由相關(guān)部門發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)助的作用，結(jié)合科研人員的目標(biāo)相關(guān)性，以經(jīng)濟(jì)合理性為原則，制定真實(shí)、科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算的可操作性^[3]。

（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全過程監(jiān)督管理

全程監(jiān)管科研項(xiàng)目，覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管控，包括科研項(xiàng)目的中期考核、年度考核、期滿結(jié)題驗(yàn)收等。針對(duì)高校科研活動(dòng)成本核算準(zhǔn)確性不足和科研活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性問題，應(yīng)大力管控科研經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用情況，全面降低科研經(jīng)費(fèi)使用的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高科研經(jīng)費(fèi)的有效利用率。明確劃分服務(wù)于科研的設(shè)備和服務(wù)于教育活動(dòng)的設(shè)備，強(qiáng)調(diào)科研成本支出的全面性和準(zhǔn)確性，通過加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程監(jiān)督力度，提高科研經(jīng)費(fèi)成本核算會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷的管理模式

在高校的財(cái)務(wù)管理體系中納入科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，結(jié)合國家頒布和實(shí)施的相關(guān)制度規(guī)定，保證有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的較高的效率。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督力度，在審計(jì)工作中重點(diǎn)關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)目的審計(jì)，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理中存在的問題單位和問題個(gè)人，落實(shí)責(zé)任追求制，消除“湊單據(jù)”報(bào)銷經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)格審核科研經(jīng)費(fèi)關(guān)于交通、辦公、差旅等方面的支出，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的有效性^[4]。

結(jié)論：綜上所述，高校科研經(jīng)費(fèi)管理作為高校管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，其合理性和有效性直接決定了高校科研工作的開展成效。為了保證高校科研活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高高校的科研水平，高校管理人員應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的不足問題進(jìn)行全面的分析，制定針對(duì)性較強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)優(yōu)化方案。緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步，優(yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)管理的職能效果，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的效率，為高校科研工作的開展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉蓉.高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2020（12）：236-238.

[2]王朝陽.高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制存在的問題及解決策略[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（25）：202+204.

[3]歐陽媛.高校科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理問題及應(yīng)對(duì)思路[J].北京教育（高教），2019（03）：71-74.

[4]徐麗.高校科研經(jīng)費(fèi)管理中亟待解決的問題與應(yīng)對(duì)措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（25）：35-36+32.

作者簡介：李華一（1978年2月——），男，漢族，江蘇蘇州人，碩士，講師，蘇州科技大學(xué)，研究方向：數(shù)學(xué)、管理學(xué)。

★ 本文受蘇州市科技計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目“在蘇高校院所科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制實(shí)證研究”（SR201922）資助