戰疫中的廣東慈善力量，進擊！

麥宇旻

2020年注定將成為載入史冊的一年。

面對新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，全國上下同心同德，共克時艱，充分顯示了黨的領導與社會主義制度的優越性。強大綜合國力所釋放出來的巨大能量已成為成功抗擊疫情及“后疫情時期”拉動新一輪經濟社會發展的強力引擎。

在這場聲勢浩大的人民戰爭中，全國社會組織意志高度統一，行動步調一致，力量廣泛集聚，資源充分調動，召之即來，來之能戰，戰之必勝，充分印證了社會組織在社會治理中的重要作用。作為疫情防控及社會救助領域的重要力量之一，全國慈善組織以各種形式參與其中，在公共募捐、資源供給、應急救助與志愿服務等方面恪盡職守，全力以赴，為助力戰勝疫情奉獻了來自慈善界的力量。

據民政部2020年第二季度例行新聞發布會公布的數據，截至4月下旬，全國各級慈善組織、紅十字會共募集社會各界捐款達419.94億，接收抗疫急需物資達10.94億件，募捐款物價值相當于各級財政抗疫總投入資金的近1/3。此外，還有691萬志愿者參與了35.9萬個疫情防控志愿服務項目，為抗擊疫情做出了不可磨滅的貢獻。

第十三屆全國人大社會建設委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光指出，在共和國歷史上應對歷次重大自然災害與重大公共事件中，慈善組織都發揮了十分重要的作用，此次抗擊新冠肺炎疫情同樣如此，全國慈善組織積極響應黨和國家號召，第一時間聞令而動，雷厲風行。一方面呼吁動員社會力量奉獻愛心、伸出援手、捐款捐物;另一方面積極參與救助活動及志愿服務，努力兜好民生底線。

慈善事業是一項利國利民的偉大事業，是我國多層次社會保障體系的重要組成部分，是社會救助制度和兜底保障制度的有益補充，是實現第三次分配的關鍵要素，是社會主義核心價值觀的重要體現，是參與國家治理體系與治理能力現代化的重要力量。

據了解，截至今年4月末，全國登記認定的慈善組織超過7500個，凈資產合計約1600億元，具有了相當大的體量與雄厚的發展基礎。

新冠肺炎疫情發生后，根據黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署，1月25日，廣東省民政廳印發了《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，全面部署民政系統疫情防控工作，統籌指導慈善力量依法參與疫情防控工作，社會各界守望相助，全力以赴，匯聚起抗擊疫情的磅礴力量，用愛心點亮希望。

“物資不入庫，3天應撥付”

2月中下旬，新冠疫情防控進入最吃勁的關鍵階段，堅決打贏疫情防控阻擊戰成為最重要最緊迫的任務，廣東省各社會組織黨組織戮力同心，共克時艱，共同發力，弘揚社會正能量。據不完全統計，截至2月18日上午12時，據不完全統計，廣東社會各界為疫情防控累計捐贈款物32.3億元，其中全省各級慈善組織、紅十字會和其他組織接收社會捐贈款物13.48億元，由本省接收再捐往湖北款物2.05億元;社會各界直接捐往省外款物18.82億元，其中捐給湖北省款物18.1億元。

自1月26日起，廣東省民政廳先后發布《關于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》《關于動員全省社會組織參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《廣東省推動慈善事業高質量發展若干措施》等文件。暢通線上線下多種捐贈渠道，單位和個人可通過慈善會、紅十字會捐贈，也可向符合條件的慈善組織捐款捐物，還可將款物直接捐到有需要的醫院、機構。廣東省湖北商會發揮黨組織作用，1月22日成立應急防控工作小組，發動會員捐款支持家鄉疫情防控。8家省級慈善組織備案后在互聯網發起疫情防控公開募捐，“指尖公益”幫助愛心人士足不出戶即可完成捐贈。

在廣東省防控指揮部的統一領導下，省民政廳、省工信廳、省衛健委、省外辦、省港澳辦建立捐贈與需求對接機制，聯動做好捐贈物資工作，確保捐贈款物全部及時用于疫情防控。2月1日起，省民政廳、海關廣東分署先后共同明確38家單位可作為進口捐贈物資受贈人，并建立捐贈與通關綠色通道，加快進口捐贈物資入境。

廣東及時建立了疫情防控捐贈信息日統計報告制度，要求有接收捐贈的慈善組織或者其他組織都必須向同級民政部門報告每日接收捐贈的情況，由民政部門進行監督和管理。省民政廳與省審計廳建立了對接機制，每日將本省接收捐贈的情況向省審計廳報告，協助審計部門加強對慈善組織的監管。

慈善組織嚴格執行“物資不入庫、3天應撥付”的要求，“物資不入庫”是指接收的捐贈物資，直接與受益人對接并發放，“三天應撥付”是指接收的捐贈資金，在簽訂捐贈協議并完善手續后，或非定向捐贈資金報防控指揮部并得到指揮部確定受益人后，均應在3天內撥付到受益人賬戶。

為了更加便于接受社會各界監督，省民政廳每天在廣東新聞聯播以走馬字幕形式公布當天全省捐贈情況，并要求受贈單位利用線上線下多種媒體，主動、及時、準確、全面地公開捐贈款物接收、撥付和使用情況，并開通了24小時熱線電話“12349”，直接接受各界監督。

廣東省慈善總會“要在危難時刻、在黨和人民最需要的時候接受考驗”

在抗擊新冠疫情的廣東慈善力量“大洪流”中，作為慈善捐款與物資捐贈的重要中轉站、主樞紐，廣東省慈善總會無疑是相當重要的中流砥柱。此次戰疫期間，廣東省慈善總會交出的成績單也尤其可圈可點。

廣東省慈善總會黨支部是全省性社會組織先進黨組織，也是社會組織黨建工作站試點單位。1月27日，省民政廳黨組書記、廳長卓志強來到省慈善總會指導工作，他強調，省慈善總會是黨領導的機構，要在危難時刻、在黨和人民最需要的時候接受考驗。在廣東省慈善總會黨支部的號召動員下，黨員發揚不怕困難、無私奉獻的精神，主動勇挑急重任務，在危急時刻當先鋒作表率。正是由于黨組織在關鍵時刻發揮戰斗堡壘作用，黨員身先士卒，在危急時刻迎難而上，捐助工作才得以順利開展。

廣東省慈善總會在開展疫情防控工作中，高度重視發揮慈善捐贈的力量，努力提高捐贈服務水平。一是及時制定了疫情防控物資和資金捐贈工作指引（服務包），優化工作流程，簡化工作程序，有效提高了工作效率。二是主動聯系銀行等相關機構，多方協作，快速搭建了“新型冠狀病毒肺炎”疫情銀聯二維碼捐款渠道，為廣大愛心人士提供足不出戶、在家捐款等方便快捷的方式，讓社會愛心捐款快速安全到賬。三是提供熱情周到的服務，對于每一筆捐款，認真細致做好接收登記和公示，比如有的款項由100多個人共同捐贈，捐贈人要求為每個人分別開具收據。雖然需要花費幾個小時，工作人員仍認真地為其開具捐贈收據。

省慈善總會積極開展一線醫務人員、一線社工關愛行動。發動愛心企業和人士為一線醫務人員和一線社工關愛捐款，共籌措資金3466.85萬元，為一線醫務人員和一線社工發放慰問款物，有力支援了疫情防控工作。

2020年2月14日，廣東省慈善總會支付421萬元慰問首批赴湖北醫療隊421人，按每人1萬元的標準給予生活補助;支付28.4萬元用于湖北醫療隊購置必要的生活和工作設施，補充生活必需品;支付252.6萬元，按每個隊員6000元的標準，對421名赴湖北醫療隊員家屬給予慰問;支付670萬元慰問全省收治確診病例醫院的一線醫務人員;支付428萬元慰問省疾控中心和經濟欠發達地區市、縣疾控中心開展流行病學調查和實驗室檢測等一線防控工作人員。

截止2020年2月27日，廣東省派出支援湖北醫療隊隊員2460名。廣東省慈善總會于2020年3月10日，對剩余的2039名醫療隊員進行慰問，發放慰問金共1223.4萬元;支付44.375704萬元支援廣東赴荊州醫療隊工作生活需要，為醫療隊購置必要的生活和工作設施;為關心和保障廣東省支援湖北醫療隊隊員身體健康，安排900萬元采購應急藥品。

2020年3月13日，中央指導組防控組駐荊州防控隊隊員、廣東省支援湖北荊州醫療衛生隊員王爍同志因公殉職，廣東省慈善總會于3月15日從疫情防控非定向捐贈款中安排50萬元作為王爍同志兩個年幼孩子的教育救助基金。

2020年4月4日，根據省衛健委擬定每名隊員一套計，省慈善總會支付350萬元給2483名支援武漢和荊州醫療隊隊員配送動態心電動記錄儀。

根據省衛生健康委、人力資源社會保障廳、財政廳《關于做好醫護人員及家屬保障工作的若干措施》的精神，省慈善總會于2020年4月30日支付126684元采購一次性外科口罩74520個，每戶30個的標準，為2484名隊員家屬配送防護口罩。

5月12日，在省民政廳慈善和社工處指導下，省慈善總會又為參與一線防疫工作的1585名“雙百”社工發放補助320萬元。

以最快的速度把每一分錢、每一筆物資都用在最需要的地方

疫情就是敵情，戰疫就是戰場，提升執行力就是要確保有打贏的真本領。援助工作能否穩定、高效、持續地開展，捐贈款物能否迅速發揮作用，每份愛心能否盡快達成所愿，都取決于慈善組織是否有足夠強的執行力。

特別是面對疫情防控的空前挑戰，還需要社會組織具備長期實踐經驗的積累和專業專注的訓練，同時具備良好的信息化基礎、大數據分析能力、志愿者動員組織能力，能夠迅速做好與現代倉儲、物流等產業對接的應急預案準備，有能力通過完善的機制、高效的平臺、專業的團隊進行接收、調配，以最快的速度把每一分錢、每一筆物資都用在最需要的地方，確保不積壓、不挪用。

省民政廳黨組成員、副廳長陳奇、莊侃，省民政廳黨組成員、駐廳紀檢監察組組長石克仁在廣東省慈善總會指導工作時也指出，要積極主動作為，千方百計把社會捐贈的物資接收好、劃撥好、交接好，遇到困難及時做好溝通協調工作，切實把社會溫暖和愛心送到抗“疫”一線。

大雪壓青松，青松挺且直。在疫情防控期間物流十分困難的情況下，負責物資捐贈協調工作的廣東省慈善總會黨支部委員李彬每天連續工作十幾個小時，想方設法協調物流公司運送捐贈物資。廣東省家居建材商會從海外緊急采購39.68萬個口罩捐贈給省慈善總會，但從印度發貨通關過程中，由于印度頒布了嚴禁口罩等防疫物資出口的禁令，捐贈物資難以回國。經過省政府外辦、中國駐印大使館、省民政廳、省慈善總會等多方協調，幾經周折，最終34.7萬個口罩于2月15日抵達廣州，順利完成捐贈交接。在疫情防控的緊要關頭，廣東省慈善總會正是發揮了勇于擔當作為、不畏艱難、團結協作的戰斗精神，才使得每一筆捐款、每一筆物資的捐助真正落實到位。

據了解，廣東省慈善總會除了做好捐贈資金接收外，還要承擔國內捐贈物資和進口捐贈物資接收的主要任務，進口捐贈物資接收更是一項全新的工作。省慈善總會組織人員與海關等部門聯系，僅用1天就完善了相關工作制度機制，制定了進口物資捐贈工作流程指引，建立起進口捐贈物資臺賬，并提供全天快捷的服務。

據統計， 自開展疫情防控捐贈工作以來，總會共審核進口捐贈物資249筆，為符合條件的216筆辦理進口捐贈物資相關手續（含協助省紅十字會辦理79筆），價值約3358.16萬元人民幣，做到每筆物資資料完整、手續完善、去向清晰。

“依法、高效、精準、公開”

疫情發生以來，習近平總書記先后對民政工作、慈善事業、社會工作和志愿服務作出系列重要講話和重要指示，強調“要依法規范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用于疫情防控”“要發揮社會工作的專業優勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務”“慈善組織、紅十字會要高效運轉，增強透明度，主動接受監督，讓每一份愛心善意都得到落實”，這些無不充分肯定了慈善力量、社會工作和志愿服務在統籌新冠肺炎防控和經濟社會發展工作中的地位和作用，為慈善力量、社會工作和志愿服務持續服務疫情防控和經濟社會工作指明了服務方向、服務內容和服務要求。

“依法、高效、精準、公開”是廣東省慈善總會做好疫情防控社會捐助工作的行為準則。1月26日，省民政廳印發《關于動員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》。在省民政廳的業務指導下，為建立健全疫情防控社會捐助工作管理制度，省慈善總會制定了《廣東省慈善總會新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控社會捐助工作管理暫行規定》（下稱《暫行規定》），從疫情防控社會捐助管理體制、捐贈款物受益人、定向捐贈流程、非定向捐贈流程、捐贈款物管理使用、捐贈款物監督等6個方面對做好疫情防控社會捐助工作作出明確和規范。《暫行規定》為全省慈善組織在疫情防控期間做好捐助工作提供了參考，省民政廳向各地轉發了文件，并要求各地民政部門指導當地慈善組織參照省慈善總會的做法完善相關管理制度。

這次抗疫募捐行動是慈善組織繼以往重大突發公共事件及重大自然災害救助工作以來，又一次接收善款善物較為集中、任務繁重、影響巨大的行動。嚴格做好善款善物管理，實現各項信息公開透明，是慈善組織立于不敗之地、慈善事業長盛不衰的必備內功。做到每筆收支賬目清晰、各項工作合法合規，不僅要經得起監管部門的審計與社會的監督，還要經得起歷史的檢驗。可以說，省慈善總會在此次疫情防控工作中加強制度建設、進一步規范管理的經驗和做法，為廣東省在應對突發應急事件中依法有序開展慈善捐助活動提供了有益的嘗試。

結語：

大疫見證大愛。在這場疫情寒潮中，廣東省慈善總會整合社會資源，以雷霆萬鈞之氣勢匯聚起一股股愛心暖流，凝聚起巨大的物質和精神力量。“愛之花開放之處，生命便欣欣向榮”。后疫情時代，這朵“愛之花”亦必將繁盛，迸發出更多慈善能量，在常態化疫情防控中，在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會中，書寫更加輝煌壯麗的篇章。