共建共享圖書館服務效益實證研究

付勃達 董飄飄

（1.南京大學信息管理學院 江蘇南京 210023）

（2.洛陽職業技術學院戲曲藝術學院 河南洛陽 471000）

1 引言

共建共享圖書館的概念并沒有一個統一的界定，目前學界普遍認為這是一種秉承聯合共建、資源共享、優勢互補、互惠互利的原則，共同投資、合作共建，同時為高校讀者和社會讀者開展服務的新型圖書館[1]。我國對于共建共享圖書館的主要研究內容為管理機制與運作模式[2]、國內外比較研究[3-4]、實證分析與研究綜述等，鮮有文章對其服務效益狀況進行研究。圖書館學家黃俊貴提出圖書館服務是永恒的，服務效益大小是衡量核心價值的唯一標準[5]。本文采用內容分析法，在把握我國共建共享圖書館發展現狀的基礎上，歸納其發展特點，構建共建共享圖書館服務效益評價指標，并以中部某省兩所共建共享圖書館為案例，采用問卷調查法和專家訪談法收集數據，進行服務效益實證研究，檢驗服務效益評價指標可行性和適用性的同時，探究影響共建共享圖書館服務效益的主要因素。

2 共建共享圖書館運行現狀

共建共享圖書館的建設模式除共建雙方為本地區高等院校與地方政府這一明顯共同點外，其余的建設運作項目尚無統一定式。通過檢索相關信息，整理得出我國共有共建共享圖書館數量14個，但個別共建館在運行過程中出現“館舍分離”，即共建雙方的某一方另建新館，原共建館歸另一方所獨立擁有、共建館同時為社會讀者和校內讀者服務的“雙重性”職能逐步弱化乃至喪失、市政府重新獨立建設公共圖書館等現象，因此目前仍在穩定運行共建共享協議的圖書館有11個，本文主要從共建模式、決策管理機制、服務能力三個方面分析這11所共建共享圖書館運行發展狀況。

2.1 共建模式

共建模式是由共建對象、共建內容、共建載體、共建方式等各方面組合而成。結合文獻與網絡調查的有關信息、共建共享圖書館的各種形式以及各館在建設發展過程中的諸多嘗試和實踐探索，本文將我國共建共享圖書館的共建模式總結為以下三種：（1）合作共建模式。雙方就各項建設項目協商一致，合理分工，明確權責，共建共享。此模式在共建共享圖書館中實踐應用的較為廣泛。如濟源職業技術學院圖書館暨濟源市圖書館、寧波職業技術學院圖書館暨北侖圖書館等；（2）股份合作模式。雙方單位按照資金投入的比例計算所占的股份占比，由股東代表組成圖書館管委會，實行館長負責制。如金華職業技術學院和金華市政府共建的嚴濟慈圖書館，在產權劃分上，民辦高校的基金會董事局擁有77.6%股權，金華市政府則擁有22.4% 股權[6]，但該共建館已于2010年分離，市級公共圖書館另重新建立；（3）扶持共建模式。前期建設中，雙方參與，但后續的發展、管理、服務等方面均只由一方負責，但雙方共享建設成果。如河南科技大學圖書館暨洛陽市科技圖書館。

2.2 決策管理機制

決策管理機制是指圖書館在固定資產和流動資產方面的所屬權與決策權的歸屬。通過對11所共建共享圖書館進行分析，可從以下三方面進行說明：（1）資金投入，可分為單方出資和雙方共同出資，同時各館視具體共建情況，出資方式也呈現階段化差異，分為前期建設和后期運行兩個階段。首先是圖書館前期建設的資金投入，72.7%的圖書館采取雙方共同投資，政府資金投入比例均低于高校投入比例，其余共建館中一個高校單獨出資建設，兩個大學園區共建館由政府全部出資。其次是圖書館后期運行的資金投入，與前期建設資金投入方式一致的共建館占81%，其余的均由高校獨立投入；（2）管理主體，分為單方主導和雙方各自運營，實施單方管理的共建館均是高校為主導方，全權負責圖書館的決策制定和實施。雙方各自運營則根據圖書館所隸屬行政體系的差異由各主管部門進行管理；（3）人員構成，涉及初始共建館的員工數量比例、后續發展員工的任免權、員工薪資的發放等，具體可分為雙方整合、統一辦公但分管領導不同、全部由原高校館工作人員組成以上三種形式，員工的任免和薪資發放由員工的隸屬單位決定，實行兩個渠道管理。

2.3 服務能力

共建共享圖書館的服務能力與其他類型圖書館的主要區別在面向的用戶群體、服務內容、權限設置三個方面：（1）讀者類型。共建共享圖書館的讀者類型被簡單的分為校內讀者和社會讀者，校內讀者是特指共建共享圖書館所屬的高校師生，社會讀者可視為除本校師生群體外的當地居民、企業職工、其他高校師生等校外人士；（2）服務內容。我國共建共享圖書館的讀者服務秉承“公益性”“人本性”原則，緊跟時代發展，應用現代化技術，關注讀者需求，創新服務方式，如建設總分館、設立24小時自助圖書館、開展面向全民的閱讀活動等；（3）權限設置。首先是相關證件的辦理，校內讀者的借閱證件是入校之初由圖書館統一辦理發放，借閱冊次及時間根據讀者身份有所差別，社會讀者的借閱證件需要自行辦理。我國共建共享圖書館讀者證種類分為閱覽證和借閱證，閱覽證僅具有入館、館內閱覽、使用圖書館設施設備的權利，借閱證則可使用并外借館藏資源。另外，圖書館紙質文獻資源的使用，各共建館基本全部開放，但電子資源的使用涉及版權和協議的問題，整體開放程度較小。

3 共建共享圖書館服務效益評價體系

圖書館的主要職能是保存人類文化遺產、開展社會教育、傳遞科學情報、開發智力資源、提供文化娛樂等[7]。最大的特點是把握公益性、均等性的原則滿足讀者需求，提升民眾的精神文化水平，推動地方經濟發展，促進社會文明進步。結合國內共建共享圖書館總體運行現狀，不難發現共建館的發展屬于“摸著石頭過河”，對其服務效益評價具有一定必要性，但以往按照“收益—支出”的常規方法來衡量圖書館的服務效益是行不通的，因此本文擬從跨學科的角度出發，引入經濟學[8]、價值工程[9]、項目后評價[10]等理論，綜合考慮共建共享圖書館發展特點與趨勢，并借鑒其他學者的優秀研究成果，構建共建共享圖書館服務效益評價指標。

表1 共建共享圖書館服務效益評價指標

如表1所示，分別從經濟效益和社會效益兩方面衡量圖書館的服務效益。經濟效益可分為直接經濟效益和間接經濟效益，直接經濟效益來源于圖書館提供的有償服務，屬于圖書館的收益，是可以通過“金額”表現出來，指標中用圖書館開展的各類符合規定的“收費服務”進行計量，投入同等的人力、物力，因為共建共享，需求人次的增加，所以能為共建圖書館帶來更多的經濟效益；間接經濟效益主要來源于在功能和使用價值一定的情況下，“消耗的勞動+生產資料”即成本支出的減少和節約，這部分的計量因受當地經濟發展水平和用戶需求等方面的影響，各個共建館之間不具有可比性，只適合單個圖書館內部的縱向比較才能發現共建圖書館的優勢和差別，從而指導共建館內部結構的優化。因此評價指標的設計便將其忽略。

圖書館的性質決定了圖書館服務必須以社會效益為最高宗旨，圖書館服務的社會效益是圖書館存在的主要價值體現，秉承可行性、可比較性、客觀性、可反饋性等原則，以讀者對圖書館資源的使用情況、圖書館服務內容的開展情況、公眾對圖書館的認知情況、讀者對圖書館的滿意程度四個方面的圖書館社會效益成果，設計了評價指標體系的二級指標，并據此制訂了詳細的社會效益三級指標。“目標人群”是指共建圖書館的目標服務人群，一般是指圖書館建設之初指定的主要服務區域，目標人群的人均到館次數和人均外借冊次，相對能體現圖書館的工作效果；“辦證讀者”的人均到館次數和人均外借冊次能反映圖書館的工作服務水平是否對讀者產生吸引力；“服務內容”指標的設定，用以評價圖書館是否能有效發揮基本職能，以及通過服務內容的表現形式和參與總人次兩項指標估計其產生的社會效益；“公共認知度”和“讀者滿意度”是從兩個不同的角度對共建共享圖書館的社會效益進行衡量，反映其社會效益實現過程中的變化趨勢，從而能較為直觀地對社會效益進行評價。表1中的相關指標數據（流通人次、借閱冊次、各類活動及服務功能舉辦情況等）圖書館均可獲得，“目標人群覆蓋率”是辦證讀者數與轄區內常住人口數的比例，讀者對圖書館的認知情況與各項服務的滿意度可以通過問卷調查或訪談法實現，“全媒體傳播指數”則一般通過圖書館“微平臺”帳號的閱覽量、粉絲數、轉發點贊量、帳號影響力、被各類媒體報道頻次等相關指標進行計算。

4 服務效益實證研究

結合我國共建共享圖書館的發展現狀，本文選取了中部地區某省兩所具有代表性的共建共享圖書館為研究對象，分別為A館——專科院校與地方政府共建，B館——本科院校與地方政府共建，選擇A、B兩所共建館為研究對象的原因如下：一是兩所共建共享圖書館在共建模式和運作機制等方面具有一定的差異性，對其進行服務效益探究，更能檢驗服務效益指標的可行性和適用性，二是分析不同共建運行機制下共建共享圖書館服務效益有無差異，進而可以分析影響共建共享圖書館的主要因素。

4.1 基本概況

4.1.1 圖書館服務情況

A館是其所在地唯一一所圖書館，B館的所在地共有三所圖書館，分別為市公共圖書館、市少兒圖書館、市科技圖書館。下文將分別就A館和B館（特指市科技圖書館）兩所圖書館的館舍建筑、館藏文獻、讀者服務水平等方面信息進行收集整理，以供下文服務效益統計分析使用。

表2 兩所研究對象圖書館基本情況*

4.1.2 圖書館運行機制

共建共享圖書館實行“一個館舍，兩塊牌子”的模式，運行機制的設置尚無統一或具有廣泛適用性的定式，各共建館的建設原則多為依據雙方實際情況，權衡利弊，協商而成，涉及經費保障、管理主體、政府角色、決策主體等方面內容。

表3 兩所研究對象圖書館共建共享管理機制

4.1.3 圖書館服務效益

共建共享圖書館的服務效益涵蓋多方面，上文中提到經濟效益，由于各館所依托的母體高校、自身背景等方面差異，因此多個館之間不具有可比性，而社會效益是最能體現共建圖書館“共享”目標的評價指標，根據上文中獲取的兩館基本情況信息，筆者擬從受其他變量影響較小的“資源使用情況”這一評價指標對兩所圖書館的社會效益進行詳細說明。

分析表4數據我們發現兩館服務效益有以下特點：（1）A館的目標人群覆蓋率遠高于B館，該指標與公眾知曉度、宣傳推廣力度、服務吸引力、圖書館影響力等有直接或間接關系；（2）A館辦證讀者人均外借冊次僅為B館的1/2左右，但是圖書流通率卻遠高于B館，這可能與共建圖書館館藏資源結構和讀者需求有直接關系；（3）辦證讀者人均到館次數和人均外借冊次A館均低于B館且差異較明顯，不可忽視的一個原因是讀者群體素質差異；（4）單個館來看，A館的辦證讀者人均到館次數略低于人均外借冊次，而B館的辦證讀者人均到館次數明顯高于人均外借冊次，這里需要從兩館的實際差異著手，如館舍位置、館內環境、開館時間、館藏資源、服務能力等方面找尋可能存在的影響因素；（5）目標人群人均到館次數A館低于B館，但是目標人群人均外借冊次卻高于B館，需要分析二者是否存在關系及各自影響因素。下文將結合兩館的實際共建情況，具體分析共建共享服務效益產生差異的原因和實現目標的因素。

表4 兩所研究對象圖書館社會效益

4.2 影響因素分析

4.2.1 經濟效益影響因素分析

共建共享圖書館最直觀的經濟效益表現在以較少的成本投入換取較多的收益，影響因素涉及成本和功能兩方面，一方面在圖書館基礎建設成本不變的情況下，雙方合作，從制度上打破界限，延展圖書館的受眾面與服務范圍，能有效增加圖書館的目標用戶量，從而提高資源的利用率，帶來更多的收益；另一方面假設圖書館的功能和利用率是不變的，投入的減少能有效降低資源的消耗，避免資源的重復建設與浪費。另外，經濟效益與當地經濟發展水平存在相互促進的關系，如B館開展的科技查新服務對當地科學技術的發展和經濟水平的提升產生了巨大的推動作用，地方經濟、科技和社會發展對此類服務的需求也為所在單位帶來了直接的經濟效益。

4.2.2 運作機制與服務效益分析

圖書館運作機制與其功能設置、資源建設、服務項目和層次、業務人員結構等方面密切相關。首先，分析表2和表3可以看出，兩所共建圖書館的運作機制存在明顯差異，功能設置上A館的服務目標人群包含有少兒群體、特殊群體，館內設置有相應的活動空間和服務設施，B館側重于對科技類人員提供服務，僅設置基礎的休閑閱覽區域；其次，資源建設的差異體現在：（1）規模上，由于外部環境的不同和所依附高校館層次的區別，館舍面積、館藏數量、讀者基數有顯著差異，絕對的數值比較沒有意義，相關評價指標并不能證明規模大小與服務效益的關系，（2）資源建設的方式、資源的購買和決策權，其中A館為政府主導模式，政府責任明確，共建館的建設和運行經費納入了當地政府財政預算，B館為高校主導模式，政府方僅在前期建設中投入資金支持，后期運行階段并無支持與保障，另A館的政府方參與了共建館的全部建設階段，而B館的政府方僅參與了共建館的初期建設，后續運行中，政府的權利和義務未落到實處，A館的業務指導由雙方共同執行，而B館的業務指導由高校單方執行，這樣就不可避免的會出現重心偏離，表4中出現的“A館辦證讀者人均外借冊次僅為B館的1/2左右，但是圖書流通率卻遠高于B館”，便與資源對讀者需求的滿足度有關，共建雙方協同指導能各盡所能，以達到一種相對平衡的狀態，而單方決策，易出現“被忽略、被弱化”的情況，不利于效益的實現；再次，服務項目和層次的設定對于開發潛在讀者有重要作用，A館的社會讀者數量較B館更多，目標人群覆蓋率也高于B館，原因在于服務功能的差別，表4中數據表明，“A館的辦證讀者人均到館次數略低于人均外借冊次，而B館的辦證讀者人均到館次數明顯高于人均外借冊次”，可側面說明A館讀者到館的目的不僅僅是借閱圖書，存在為其他服務而來的可能，A館開展的長期特色服務有“圖書漂流”、“官方微帳號”、“大講堂”品牌活動、“流動圖書館”、“總分館制”等，B館則主要為針對特定目標群體開設的“科技查新、查收查引、知識產權服務”等，持續性、普遍性、品牌化服務項目較少，兩館的實踐證明“走出去與引進來”相結合的圖書館服務才能有效作用于讀者，擴大圖書館服務范圍，吸引潛在讀者轉化為圖書館忠實讀者；最后，業務人員數量和學歷結構方面，高水平的工作人員是業務開展和服務提升的重要基礎，辦證讀者人均到館次數和辦證讀者人均外借冊次方面B館大于A館，目標人群人均到館次數略高于A館，說明B館能充分滿足辦證讀者的需求，在服務水平方面具有明顯優勢，通過實地走訪調查，B館的館內環境較好，閱讀學習氛圍濃厚，讀者更偏愛于利用圖書館空間進行自主學習，且擁有一支從事學科服務、科技查新、知識產權服務等深度數據與情報研究的館員隊伍，但到館人次與借閱冊次的影響原因無法排除讀者自身的閱讀偏好、文化背景、動機情感等主觀因素，所以暫無法證明共建共享圖書館的業務人員結構與效益有直接關系，總之應根據各館情況滿足實際需求。圖書館的運作需要協調一致的辦館理念與辦館思路、明確各方職責、分配好決策權，以高校為主體，充分發揮政府在人力、財力和物力等方面的宏觀調控作用，才有利于共建共享圖書館目標的實現和效益的擴大。

4.2.3 公眾認知度與服務效益分析

公眾認知度主要是指某地區公眾對圖書館存在性和服務情況的知曉程度，主要取決于圖書館開展的宣傳推廣工作、讀者入館教育工作、舉辦讀者活動的參與人次等，一般通過圖書館辦證讀者數量或比例、年到館讀者人次、館藏文獻外借冊次、圖書館活動參與率等定量數據反映。另外，圖書館全媒體傳播指數也是數字化時代客觀展現圖書館公眾認知程度的方式之一，圖書館界廣泛使用的傳播指數測量指標有“微平臺”帳號的粉絲數、閱覽量、互動量等。

上文提到“目標人群覆蓋率指標與公眾知曉度、宣傳推廣力度、服務吸引力、圖書館影響力等有直接或間接關系”，如表4所示，A館的目標人群覆蓋率明顯高于B館，可以說明A館的辦證讀者數所占總服務人口的比例較高，該館的社會公眾認知度較好，服務覆蓋區域與讀者數量較大。兩館的差異在于A館開設了官方認證的微信公眾號，并與本市其他文化事業單位進行合作宣傳，定期開展“文化大講堂”類公益講座活動，拓展了公眾認識圖書館的渠道，提高了公眾參與圖書館活動的積極性，同時A館創新性地采取了眾多措施方便本地居民使用圖書館資源，且地方紙媒和網絡媒體每年對圖書館的活動報道達三十余次，增加了圖書館的曝光率。A館的實踐經驗證明曝光率、宣傳力度、多維的媒體報道與共建館的目標人群覆蓋率呈正相關關系，共建共享圖書館應在此多做努力與嘗試，提高目標人群覆蓋率，擴大圖書館服務范圍，從而提升圖書館社會地位與社會影響力。

4.2.4 讀者滿意度與服務效益分析

讀者對圖書館服務的需求是圖書館存在的意義，讀者對圖書館的利用是圖書館的價值體現。讀者滿意度是目前衡量圖書館服務效益最為實用有效的方法之一，通過問卷、觀察、訪談等方法，可以細致了解目標人群對圖書館資源、活動、服務等方面的需求和建議。讀者主動利用圖書館的資源、參與圖書館舉辦的活動、對圖書館的業務工作進行評價與反饋反映了圖書館建成后的社會效益，有學者就上述三個方面作為圖書館服務效益反饋機制常規項的可行性與必要性進行了研究，結果顯示其有利于提升讀者滿意度、信任度、獲得感，共建共享圖書館在建設與發展過程中可嘗試學習與借鑒。

5 總結

共建共享圖書館服務效益的主要影響因素體現在以下三方面：（1）共建力度，共建雙方各自擁有的優勢資源之間存在互補關系，“共建共享”這一核心目標的實現，需要雙方的共同付出，政府的作用是高校方不能替代的，高校應置于共建館穩步運行的責任主體地位；（2）共建后圖書館的運作機制，服務內容及方式、館內資源的投資方式、管理決策權等與服務效益有直接關系，解決“如何更好的共享”這個問題的過程，就是提升共建館服務效益的方法。將相對有限的資源進行二次開發，充分使用高校方的人才優勢，以讀者需求為導向，增加服務內容，創新服務形式，開發館藏資源的經濟效益，進而提升社會效益；（3）讀者規模和滿意度與服務效益有直接關系，在投入不可避免的情況下，圖書館的產出主要通過讀者對圖書館各項服務的利用率表現出來。共建館應以增加讀者數量、提高流通人次為出發點，豐富推廣形式與內容，提高圖書館的公眾認知度、目標人群覆蓋率等指標，有效提升圖書館在公眾心中的地位，不斷創新服務內容與形式，將讀者滿意度轉化為圖書館的社會效益。本文選取的實證研究樣本量較少，數據分析維度與指標體系的設計尚不夠全面，需后續研究持續細化與深入。共建共享圖書館對于讀者、圖書館、高校、地區乃至全社會的意義重大，無論學界或業界應持續加強對共建共享圖書館服務效益的關注，促進共建共享圖書館服務效益提升與健康發展。