“十三五”時期廣西技工院校發展現狀及對策

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技工教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，承擔著為經濟社會發展培養高素質技能人才的重要任務。作為培養生產和服務一線技術工人的專門學校，廣西技工院校始終堅持以服務經濟社會發展和促進就業為宗旨，以提升職業能力為核心，為培養大批適應經濟社會發展需要的技能人才和“知識型、技能型、創新型”勞動者大軍，促進廣西經濟社會發展做出了重要貢獻。

一、“十三五”以來廣西技工院?？傮w情況

1.廣西技工院校規模逐漸擴大，在校生人數逐年增多 截至2018年年底，全區共有44所技工院校，比2015年增加5所，在校學生12.18萬人，比2015年增加1.21萬人，在校生仍以農業戶口學生為主，農業戶口學生占在校生人數的比例呈下降趨勢，從2015年的87.6%下降到2018 年的82.5%；技工院校在校女生3.87萬人，比2015年增加0.4萬人，高級班學生從1.37 萬人增加到3.65 萬人，是2015年的2.66倍。全區技工院校當年招生人數呈下降趨勢，2018 年招生人數比2015年減少0.66萬人。

2廣西技工院校教師隊伍不斷充實 學校辦學實力進一步提升。技工院校在職教職工人數從2015年的5781人增加到2018年的6565人，增加了784人。其中文化技術理論課教師從2812人增加到3197人，增加了385人，理論課教師占全體教職工人數的48%左右，占比保持穩定；生產實習指導教師數量保持穩定，其中技師和高級技師的數量有了較大增長；全區技工院校獲得各級專項經費逐年上升，從2015年的11.35億元增長到2018年的14.37億元，增長了26.6%。

3.廣西技工院校畢業生就業率保持高位穩定。數據顯示，2015年-2018年，全區技工院校畢業生人數中獲得中級以上職業資格的比例超過80%，高于全國平均數。其中獲得高級職業資格的比例保持上升趨勢，從2015年的7.69%增長到2018年的12.36%，提高了4.67個百分點。畢業生就業率保持高位穩定，除2017年低于95%以外，其余年份均高于97%，其中2018年就業率達到98.9%，比2015年增加了1.3個百分點，比2018年全國技工院校畢業生平均就業率高1.3個百分點。

4.廣西技工院校助力脫貧攻堅工作效果顯著。2016年，廣西人社部門深入實施技能脫貧行動，創新開展技工院校結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業技能培訓計劃，《關于印發技工院校結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓專項計劃實施方案的通知》(桂人社發〔2016〕49 號)明確，從2016 年至2020 年，全區技工院校與54個貧困縣開展結對幫扶，通過政府購買培訓服務的方式，委托技工院校對全區建檔立卡貧困家庭子女（當年15周歲以上、22 周歲以下，未婚，未繼續升學的初、高中畢業生，含退學、輟學等，簡稱“兩后生”）開展為期1 學年的職業培訓，培訓合格后推薦就業；學員培訓期間的基本生活費（以下簡稱“生活費”）、學費、住宿費和實習材料費等實行全免，由自治區財政按1.2萬元/人/學年給予補貼。

二、廣西技工院校發展面臨的困境

1.技工院?？偭恳幠２淮?，師生比結構有待優化。數據顯示，截至2018年年底，廣西技工院校個數僅是全國技工院?？偭康?.8%，在全國排名倒數第八。同時，按照《中等職業學校設置標準》，“技工學校要擁有一支與辦學規模、專業設置相適應的專兼職教師隊伍，師生比至少要達到1∶20”，即師生比要超過0.05。2018 年廣西全部技工院校師生比為0.0539，在全國排名第26，與全國平均數有較大差距，同時由于該比例是利用“在職教職工”而非專任教師計算的，因此，廣西技工院校師生比還存在高估，實際情況的師生比有可能還未達到國家標準。

2.師資力量有待進一步加強，一體化改革效果不明顯。一是文化技術理論課教師中高級教師的比例較低。二是生產實習教師中高級實習指導教師的比例偏低。三是一體化教師比例不高。同時，還存在部分教師教學水平滿足不了全面推行一體化課程教學改革的需要，全區一體化課程教學改革名師團隊少。

3.技工院校在校生招生難度大與專業技能人才缺乏的結構性矛盾依舊存在。一是技工院校招生難度逐年加大。全區技工院校招生人數2015年-2018年間逐年下降，全社會還未形成濃厚的“勞動光榮，技能寶貴”的工匠精神意識，部分行業、地區仍存在“技工教育是二流教育”的歧視，因此很少會主動給孩子規劃一條通往技工院校的道路，種種原因導致很多技工院校招生難。二是技能人才普遍缺工現象長期存在。據數據顯示，2018年度，廣西人才網技工類職位需求人數1.27萬人，求職人數僅0.56萬人，供求比僅為0.44，存在大量的技工類人才缺口。2019年，技工類人才供求比為0.56，缺口仍然不小。三是廣西技工院校高級工班在校生比例太低。廣西技工院校中高級工班的比例雖然近幾年保持上漲趨勢，從2015 年的12.5%增長到2018 年的29.9%，但整體比例仍舊偏低，2018年水平甚至還未達到2015年的全國平均水平，與2020年的全國總體目標差距甚遠。

4.區內技工院校地區間失衡較為嚴重。從2018年全區技工院校分布來看，全區技工院校分布明顯失衡，南寧、柳州、桂林、梧州四個地市共有技工院校35 所，占全區技工院校總數的79.5%，全區9 所技師院校中有8 所在上述四個地市，13 所國家級重點技工院校有10 所集中在南寧、柳州、桂林、梧州四市，12 所區級重點技工院校有10 所在上述四市，其余各市僅有1 所-2 所技工院校。其中，北海、防城港、貴港三個市技工院校為0，各地市間培養技工的能力差距較大。

三、強化廣西技工院校發展的建議

1.統籌區域發展，合理布局技工院校。一是根據地區發展實際和生源情況，結合產業發展實際，合理規劃布局技工院校，最低保障每個地級市有一所以上的技工院校。二是壯大技工院校辦學規模，提高辦學層次。在現有技師學院和高級技工學校的基礎上，壯大發展實力，培育建設更多國家重點、自治區級重點技工院校，成熟一批，產出一批。三是打造技工聯盟，鼓勵統籌區域資源，通過組建技工教育集團、高技能人才培養聯盟等形式，打造技工教育“常青藤”，支持和規范社會力量興辦高質量職業教育。

2.加大高技能人才培養力度，培養層次上移。一是加強師資隊伍建設，強化實操與科研能力雙推動。二是強化專業設置，打造品牌專業。要按照當前廣西重點產業發展規劃和需求，設置符合企業專業技能人才需求的專業，加強專業建設，增強專業設置與產業、企業的契合度。合理引導學校專業布局，避免跟風開設熱門專業，繼續推進一體化教學改革。三是壯大高級班規模，加大高技能人才培養層次。四是深化校企合作，強化高就業率到高質量就業的轉變。

3.加強資金扶持，著力破解難題。積極協調發改、財政部門，加大對技工院校的資金支持，加大基礎設施建設，壯大技工院校軟實力，把技工院校打造成培養技能人才的主要陣地。落實高級工班畢業生學歷待遇，營造技能人才培養氛圍，為實施人才強國戰略、推動經濟高質量發展提供有效的技能人才支撐。