預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式探討

【摘 ?要】行政事業單位承擔著社會范圍內公共服務職能，因此其預算績效管理直接關系到其辦事效率和社會資源的優化配置，當前國家大力倡導行政企事業單位的改革，因此應該進一步發揮預算績效管理在行政事業單位中的重要作用，提高預算績效編制的科學性，強化預算績效的執行性，建立完善的評價系統指標，本文就對當前行政事業單位預算管理存在的問題進行了剖析，并且提出預算績效管理改革的措施和優化財務管理模式措施，目的是將財務管理預算績效管理進行有效結合，推動預算績效管理改革。

【關鍵詞】預算績效管理;行政事業單位;財務管理模式;探討分析

由于行政事業單位的資金來源很大一部分來自于國家財政，同時其職能的行使直接關系到社會公共服務和人民群眾的切身利益，因此國家近年大力推動行政事業單位改革，強化其職能，提高其工作效率，預算績效管理是行政事業單位的重要工作之一，同時也是接受人民群眾監督的重要依據，預算績效管理改革關系到其財務管理模式，因此應該探討預算績效管理改革和行政事業單位財務管理模式，進一步提升社會范圍內資源優化配置，增強行政事業單位的職能，從而更好的滿足社會發展需求。

一、當前階段預算績效管理與財務管理存在的問題

1.1預算績效管理制度不夠健全

預算績效管理制度是保障其發揮作用的重要基礎，但是當前階段行政事業單位預算績效管理制度并不健全，各個部門之間責任與義務劃分不明確，因此很多部門人員責任感不強，績效管理評價指標并不夠健全，同時在財務管理中工作效率也較為低下，沒有充分發揮出其財務管理的功能。

1.2財務管理人員缺乏績效管理的基本素養

財務部門在預算績效管理中發著重要的作用，財務部門根據各部門的工作總結和資源使用情況進行預算，然后由各個部門進行具體的操作，同時財務部門發揮監督作用，監督各個部門預算執行的情況，但是由于財務管理人員對于財務核算知識比較熟悉，缺乏對于其他部門的具體了解，是單純從過去的財務數據分析各個部門的預算以及績效管理水平，缺乏長遠的目光，與行政事業單位的工作具體要求存在較大的差距，因此其管控能力不足，缺乏統籌意識，不能夠進一步深化預算績效管理工作。

1.3推行績效預算管理的相關工作落實不到位

由于績效預算管理工作幾乎貫穿了整個行政事業單位的整個工作機制當中，因此應該促進其他基本工作的落實，從而保障績效管理發揮作用，但是在具體的實踐過程當中缺乏完善的科學運行機制，同時沒有對于績效預算管理有一個正確的認識，因此預算績效管理在實行過程中預算與實際存在差距較大。

二、推行預算管理改革的重要措施

2.1編制合理的計劃

編制計劃是實現績效預算管理的第一步，行政事業單位部門應該根據自己的部門職責、工作內容和未來的發展計劃，編制績效預算管理計劃，同時在編制計劃的過程中考慮相關的人力和資產的配置，加強計劃的可執行性。

2.2確定預算績效目標

預算績效目標是企業預算管理的重要方向，在制定預算績效管理目標時既要注重發展上的提升，同時又要注意目標的具體量化，從而便于考核和執行，在制定預算目標時應該接受上級主管部門的監督和指導，并且根據其工作具體安排進行進一步的補充和細化。

2.3加強預算績效管理的執行

預算績效管理在執行過程中應該進一步加強監督，防止與預算目標偏差太多，同時財務管理部門盡量加強資金的落實，保障各個部門的預算績效管理落實到位，促進資金的合理利用，防止故意拖延的情況，影響具體的績效管理執行。

2.4預算績效評價

應該成立預算績效評價小組對于各個部門的預算和績效執行情況進行評價，預算績效評價小組應該來自多個部門，從而加強評價的客觀性和全面性，對于實際執行過程與績效管理偏差太多的應該分析原因，并且制定一定的獎懲措施，從而促進各個部門加強對于預算績效的重視，并且在實際的工作過程當中不斷提高工作效率，促進預算績效工作進一步發揮其應用的作用。

2.5績效報告

行政事業單位應該針對某一階段的績效預算完成情況出具績效報告，并且績效報告需要接受相關部門或者相關群體的監督和審查，從而進一步強化預算績效管理在行政事業單位中的作用，深化行政事業單位改革。

三、行政事業單位財務管理模式創新措施

3.1加強財務人員對于績效預算管理的認識

財務管理部門是保障績效預算管理實施的重要核心部門，因此應該提升財務人員對于預算績效管理的認識，從財務管理部門的日常工作需求出發，加強其對于預算績效相關工作核算的準確性，并且與其他部門進行積極溝通，了解其工作的計劃性，從而提高其職能，利用預算績效管理進一步提升財務人員的管理意識和監督意識，并且在此基礎上保障預算績效的具體實施，充分發揮預算績效管理在行政事業單位中的重要作用。

3.2進一步完善財務核算方法

財務核算方法直接影響到財務核算的準確性，因此在深化財務管理過程中應該不斷完善財務核算方法，將新會計準則與原有會計準則進行對比，查看哪些方面發生了變動，并且根據新會計準則的要求進行會計核算，并且將核算的最終結果與預算績效管理相結合，從而發揮其監督作用，促進預算績效管理落實到實處。例如行政事業單位中很多的專項資金的使用應該遵循權責發生制的原則進行入賬，從而提高核算的準確性，以便于對于績效管理進行有效評價。

四、推行預算績效管理改革和財務管理模式創新的重要意義

4.1深化行政事業單位改革

當前社會層面越來越關注行政事業單位改革，行政事業單位存在體制不健全、制度不完整、辦事效率低下等問題，而通過推行行政預算績效管理改革和創新財務管理模式可以促進行政事業單位內部提高工作效率，加強崗位設立的合性，提高工作效率，完善內部管理制度，從而進一步推動和深化行政事業單位改革。

4.2提升財務管理制度的科學性

財務管理是行政事業單位管理的核心部分，特別是以前行政事業單位存在資金不能合理利用或者資金使用計劃與現實使用情況存在較多不一致的情況，影響了其社會形象，增加了公眾的質疑。通過改革績效預算管理和財務管理模式可以加強行政事業單財務核算的規范性和準確性，分析實際目標與績效目標存在差距的原因，從而進一步提升財務核算水平，同時在核算過程中加強對于財務資金收支管理，確保財務資金為實現績效管理目標服務，加強部門工作的規范性和科學性，充分發揮財務管理在事業單位中的作用，推動行政事業單位合理配置社會資源，提高工作效率，強化社會監督的作用，樹立良好的社會形象。

總結語

當前是行政事業單位改革的重要階段，行政事業單位改革直接關系到社會范圍內的資源配置和服務功能，而預算績效管理作為推動行政事業單改革的重要措施，應該進一步促進其作用的發揮，并且加強財務管理的保障作用，從而促進兩者的協調統一，增強其職能，促進社會資源的優化配置。

參考文獻：

[1]張艷君.預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式探討[J].科學與財富，2018，007（033），P.258.

[2]楊玲玲. 預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式探討[J]商情，2019，000（017），P.49-50.

作者簡介：

鄧菱，出生年月：1972年09月，女，漢族，籍貫：江西省宜春市奉新縣，職稱：會計師，研究方向：會計學。