淺議高職院校資助體系的公平與效率

卞娟

摘? ? 要：隨著社會經濟發展，我國高職院校貧困生發展型資助體系進入新的階段，高職院校的貧困生的資助體系研究應從公平與效率的角度出發，保證他們順利完成高等教育學業，還要以實現貧困生個人發展為目標，繼而實現教育對個人效率和社會效率的作用。如何使每個學生獲得他應該獲得的資助，從而實現教育的公平和效率，最終實現學生的個人發展，是高職院校貧困生發展型資助體系需要探討的問題。

關鍵詞：高職院校;公平;效率

資助是國家為了實現教育的公平和社會的穩定，培養各種有用人才等目的而建立起來的一套助學體系。“我國高校的重要組成部分之一是高職院校，資助高職院校學生順利完成學業，有利于構建社會主義和諧社會。解決好高職院校學生經濟問題，保證他們順利完成學業，是實現高等教育公平的有效途徑，不僅直接關系到我國高等教育的改革和發展，更關系到全社會的發展與穩定”。

在高職院校內的貧困生是否都能獲得應有的資助，或者是否都知道自己能獲得哪些資助，對于這些問題，就涉及高職院校貧困生資助體系出現不公平，效率低下的現象，由此影響貧困生的個人發展，即教育對個人效率的實現，繼而影響到教育對整個社會的效率顯現。

因此，對高職院校貧困生發展型資助體系問題進行研究，將有助于完善高等教育資助政策和制度，有助于高職院校學生完成學業和健康成長，最終實現公平與效率，促進社會更加持續、和諧的發展。對高職院校的貧困生的資助體系研究應從公平與效率的角度出發，除了保證他們順利完成高等教育學業，還要以實現貧困生個人發展為目標，繼而實現教育對個人效率和社會效率的作用。

高職院校貧困生的資助體系研究目前僅處于對實現教育公平的層面，及主要針對“資助需要資助的人”，而忽略了資助對貧困生個人發展的功能性，資助體系除了讓貧困生有學習生活的保障外，還應承擔對貧困生有發展促進的作用，即“資助值得資助的人”，同時滿足貧困生的發展需求保障，促進被資助人的個人發展和社會的貢獻，從而實現教育對個人的效率和社會效率。

（1）理論意義

首先，豐富貧困生資助理論的研究。對高職院校貧困生發展型資助體系的研究，進一步細化了研究對象，不僅可以豐富學生資助理論的研究內容，而且對高職院校貧困生發展型資助體系問題的研究，有助于引導研究者深入的探索高職院校貧困生發展型資助體系問題的本質。

其次，豐富資助政策相關的理論研究。本文在以往研究基礎上，從資助的公平和效率視角下對高職院校貧困生發展型資助體系的問題進行探討，以期豐富資助政策的理論研究。

（2）實際意義

首先，有助于實現教育公平，資助到真正需要資助的人，校對貧困生生提供經濟上的資助，保障貧困生生活和學校的經濟需求。

其次，有利于實現教育對個人效率的功能。在個人效率方面，對貧困生的資助如果能促進他通過自身努力獲得資助，而非通過貧困獲得資助，就能促進他自我的發展動力，同時教育公平的發揮使他解決經濟困難，受到更多更好的高等教育，就能獲得更多的智慧和技能，當這些知識和技能融入生產勞動中，就可以提高勞動生產率，獲得較高的經濟收入，從而實現教育的個人效率。

再次，有利于實現教育的社會效率功能。在社會效率方面，不僅可以促進高職教育院校在資助體系運行機制上的發展，保證高職院校的資助體系的高效率機制，同時高職教育的發展可以為社會經濟和文化科學技術的發展提供必要的人才資源，而且可以從整體上提高民族素質，增強綜合國力，推進社會文明程度，形成良好的文化氛圍等多方面的社會效益，實現教育的社會效率。

縱觀中西方高校資助理念演進發展的歷史曲線，其特征可以歸括為以下三個方面。

一、資助理念發展與高等教育理想一致

隨著社會經濟文化的發展，高等教育理想也隨之不斷變化發展。在12世紀到18世紀的西方，高等教育被教會和君主視為傳承文化、發揚宗教的工具，資助理念自然地傾向于促進實現當時的高等教育理想——傳播宗教。在19世紀末的中國，高等教育被改革者視為救亡圖存、復興中國的利器，資助理念自然偏重于強調“強國富民”、“培養人才”。“人力資本投資”理念提出之后，教育的社會經濟價值及個人的經濟價值被揭示出來，國家開始更加傾向或重視教育之于社會經濟發展的價值，因此這—階段的政府普遍秉持“人力資本投資”的理念對高等教育大加資助。[1]21世紀前后，“高等教育成本分擔”理論讓人們認識到，教育之于個人的價值遠大于教育之于社會的價值，因此這一階段各國政府開始普遍廢棄前一階段的資助模式，強調增加個人教育成本補償，減少政府無償資助。

二、資助理念始終多元并存

高校資助理念的發展過程從來就不是一種理念對前一種理念的截然取代，而是后者在對前者進行不斷檢驗、不斷反思和不斷完善的基礎上，逐步建立適應時世的更加系統、更加科學的理念體系。無論過去還是現在，任何時期的高校資助理念都絕不是作為唯一的理念而存在，而是多元并存，與其他資助理念融合一體，共同支持著高等教育資助事業向前發展。無論一種資助理念在當前看來如何系統、如何科學、如何完善，從歷史的視角來看，從發展的視角來看，它都不可能一成不變，必將隨著社會經濟、政治、文化的發展而不斷向前發展。

三、資助理念的發展方向：資助公平與資助效率的均衡

資助公平與資助效率是高校貧困生資助理念發展的兩大基本“主軸”。強調資助公平抑或強調資助效率，在很大程度上取決于（反映）可獲得的資助資金的多寡。一般而言，當資助資金匱乏時，資助公平要求強于資助效率要求，而當資助資金充足時，資助效率要求則強于資助公平要求。但在任何時候，對于高校貧困生資助理念而言，公平永遠是第—位的，而效率永遠是第二位的，強調效率絕不能以損害公平為代價。

教育公平和效率是有機統一的邏輯延伸，實現教育公平有助于構建和諧社會，教育的效率功能是指個人效率和社會效率的更大化。以學生發展為根本目標，建設發展型的資助體系是為了實現教育公平和教育效率，因此對高職院校貧困生發展型資助體系研究具有深刻的理論意義和實際意義。通過對重慶市高職院校貧困生資助體系工作進行實地調研，通過對高職院校貧困生資助體系問卷調查的統計分析，描述高職院校貧困生發展型資助體系的現狀，分析高職院校貧困生資助體系工作中存在的問題，最后在實證研究的基礎上，并試圖從政策宣傳、資助投入、資助項目、資助運行幾個層面提出相應的措施，以實現教育的公平性和資助的效率性為指向，為更好的建設高職院校貧困生發展型資助體系做出努力！

注釋：

1.高等教育資助育人的改革思考 劉家梅;-《湖北社會科學》-2011-05-10

2018年10月重慶工商職業學院 重慶廣播電視大學科學研究： 基于公平與效率視角下高職院校學生發展型資助體系研究項目，項目編號： NDYB2018-03。