關于基層央行紀檢部門加強監督執紀問責的思考

陳京武

[摘 要] 深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。十八屆中央紀委第七次全會通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，對于基層央行而言，就需要以此為指導思想，根據中紀委駐人民銀行紀檢組要求，對紀檢工作做出新的規劃。在基層央行運行的過程中，對于監督工作要嚴格要求，按照有關的規定嚴格問責，提高監督管理能力，確保各項業務工作順利展開。基層的紀律檢查部門人員對于如何從當地實際出發，抓好“兩個責任”落實深入思考。還要深入探索，積累經驗，開展調研工作，使得監督執紀問責落實到位。文章著重研究基層央行紀檢部門加強監督執紀問責方面的問題。

[關鍵詞] 基層央行；紀檢部門；加強；監督；執紀；問責

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

中國人民銀行市縣兩級支行（以下簡稱“基層央行”）紀檢監察部門在開展監督執法工作時，如何認真履行職責是需要深入思考的問題。在具體的工作中，要從基層央行的運行實際出發，對于當前監督執紀工作的現狀有深入了解，領會紀委監督責任的內在含義，有針對性地展開工作，才能獲得良好的效果。

一、對基層央行監督執紀能力的探索

（一）日常工作中要做好從嚴執紀監督的宣傳教育工作

基層央行的黨員領導干部要堅持領導干部中心組理論學習制度，認真執行黨風廉政建設各項規定，針對從嚴執紀監督方面的內容做好宣傳教育工作，還要在工作方式上不斷創新。在從嚴執紀監督工作中，為了尋找新的教育路線，需要黨員領導干部之間密切溝通，從基層央行的實際出發采用行之有效的宣傳方式，多方收集建議，獲得相互尊重的效果[1]。信息時代，微信作為公眾平臺已經普及，紀檢干部在開展廉政教育工作中可以將微信平臺建立起來，將中央紀委、上級紀檢部門關于從嚴執紀監督方面的內容轉發給每一名員工，特別是上級的重要講話，政策上提出的新要求、新提示，以及監督執紀的新解釋，基層央行出臺的新制度等等都可以在微信平臺上宣傳，幫助紀檢干部樹立廉政思想，在這樣的文化氛圍中展開工作，更能夠保證質量。黨員領導干部以及普通員工聯合學習，相互討論，對金融系統反腐敗工作中常見的問題進行研究，展示反腐倡廉作品，請優秀黨員代表演講，引導基層央行的黨員領導干部樹立正確的廉政觀，堅定理想信念，隨著黨性意識增強，在工作中更加盡責，端正自己的職業行為，保持廉政的工作作風。

（二）運用“四種形態”以獲得良好的從嚴執紀監督效果

近年來，各地基層央行對黨風廉政建設工作重視程度越來越高，紀檢部門對監督問責“四種形態”積極踐行，使得監督問責工作得到強化。“第一種形態”的落實，實現了“嚴懲不貸、以史為鑒”的工作要求[2]。在實踐中，基層央行的各級領導干部在調查研究基礎上，采用集體會談、個別談話、提醒談話、誡勉談話等方式，對于相關問題深入探討。紀檢監察干部通過針對黨風廉政建設方面的問題深入探討，了解具體的實施情況，對于所存在的問題提出風險后果，以作為警告，避免后續工作中有類似的事件發生。

采用這種談話提醒的方式，可以在很大程度上避免監督對象產生逆反心理，而且還能夠使其認識到從嚴治黨建設的重要性。基層央行開展問責評估工作，對所有的工作人員的崗位行為進行分析，對日常工作進行調查[3]。對要害崗位人員進行審查，對員工異常行為進行排查、分析，存在問題能夠及時發現，及時采取有效的措施解決，避免造成嚴重后果。

二、基層央行紀檢監察部門監督執紀工作現狀

基層央行的紀檢監察部門對于自身的職責予以強化，在紀律監督工作中更加嚴格，將問責制落實到位，使得自身的崗位職能起到良好的作用，不僅促進了“兩個責任”的實現，而且還凈化了基層央行的環境，黨的作風建設得以落實。基層央行的環境得到凈化，提高了央行的行業形象，提高了社會信譽度。然而，從基層央行當前的運行情況來看，紀律檢查工作和監督執紀工作中依然存在一些問題，主要體現在監督工作不到位，執行工作不夠嚴厲[4]。比如工作人員對于職責界限不是很清晰，在工作表現上不能很好地發揮職能作用，在同級監督工作中感覺難度大，不具備獨立意識，使得紀檢監督的職能作用不能很好地發揮出來。

三、基層央行紀檢監察部門更好地發揮監督執紀能力的有效策略

（一）基層央行紀檢監察部門要做好壓力傳導工作

基層央行紀檢監察部門要積極落實兩個責任，即落實黨委（黨組）主體責任、落實紀委（紀檢組）監督責任，做好壓力傳導工作。具體如下。其一，基層央行紀檢監察部門對于主體責任要嚴格落實。基層央行的各級管理人員都要認識到紀檢監察的重要性，認識到黨風廉政建設必須一抓到底才能起到凈化環境的作用[5]。堅持黨的廉政建設，從管理部門到各項業務工作，都要將廉政滲入其中，對于監督執紀工作要統籌安排、全面部署、合理規劃，發現問題要及時解決，并追究責任人相應責任。其二，基層央行紀檢監察部門對于紀委監督責任要積極落實。紀委對于自身需要履行的職責要明確，組織協調職能要充分發揮出來，協助好黨委各項工作，黨風廉政建設工作要不斷強化，做好反腐敗工作。基層央行要做好上面的工作，需要發揮紀檢部門的參謀助手作用，還要對各項工作組織協調，日常工作中將監督檢查作為重點，同時還要發揮分類指導作用[6]。

（二）基層央行紀檢監察部門的監督管理工作要發揮實效性

基層央行紀檢監察部門在監督管理工作中，要深化“三轉”工作，有效將監督管理工作滲透其中，才能發揮實效性。其一，基層央行紀檢監察部門工作中，對于需要履行的責任要明確，在實施“三個轉變”工作中，將職責紀律監督工作做到位，嚴格落實問責制。所謂“三個明確”，要求對主要業務要明確，將主要工作內容做好，對于不重要的工作可以酌情處理[7]。明確自己要履行的職責，在工作中合理安排時間；工作中要明確主題，采用有效的方法推進需要做的事情。其二，基層央行紀檢監察部門的工作中，對于監督方式要予以轉變。紀檢監察部門的工作需要根據基層央行的運行實際做出調整，改變傳統的事后問責的方法，將監督工作滲入到工作的各個環節，做到過程化監督，避免戰線過長的問題。對于弊端的解決，僅僅局限于表面化是不夠的，而是要透過現象看本質，對各個部門需要履行的職責都要進行監督，將工作重點落實到業務部門，監督工作的合法性以及執行的結果，強化廉潔建設，做到問責、問廉、問效。其三，對于紀律檢查工作中的重點內容要突出，包括重點領域、重點部門以及關鍵崗位要強化監督工作，管人、管資金、管項目的部門以及工作人員都是重點監督對象，能夠有效地避免濫用職權的可能性，避免滋生腐敗現象，特別是非法集資、酒后駕駛機動車等交通違法的現象要嚴厲制止。對于違法犯罪問題的取向要盡早發現，找到真正的問題所在并及時采取措施解決，避免造成嚴重后果。

（三）基層央行紀檢監察部門要重視團隊建設

基層央行紀檢監察部門在做好宣傳工作的同時，還要落實培訓工作，通過網上學習、學習交流會或者專題講座等多種方式為黨員領導干部提供反腐倡廉新思路，幫助他們牢固樹立廉政為民思想。紀檢監察隊伍建設中，人員的選拔和考核非常重要，要選擇敢干的干部，要求工作人員有較強的業務能力，有極高的政治素質，將紀檢監察隊伍的戰斗力進一步增強[8]。

四、結語

通過對上述內容的研究可以明確，黨的十八屆七中全會規范了紀檢監督機關的監督執紀工作，需要認真對待。基層央行的紀檢部門在開展這項工作中，要按照中紀委駐人民銀行紀檢組和分行黨委要求，將相關的政策作為指導思想，聯系當地實際，創造性的開展黨風廉政建設，將執紀的責任制落實到具體的工作中，為基層央行的制度建設提供方向。要保證這項工作的可行性，就需要基層央行的紀檢部門從央行的運行實際出發對監督責任提出更有效的方法。

參考文獻：

[1]李汝祥.新時期紀檢監督干部如何貫徹《準則》《條例》 加強監督執紀問責[J].現代企業文化，2017（15）：25-26.

[2]中國人民銀行哈爾濱中心支行課題組，張春艷，陳樹森，等.積極踐行“四種形態” 推動執法監察成為監督執紀問責的有效手段[J].黑龍江金融，2017（03）：44-46.

[3]趙小菊，李萬業，陳媛.基層央行干部職工異常行為管控的實踐與思考[J].海南金融，2017（12）：80-85.

[4]李靔.深化“三轉”更好服務監督執紀問責——黨的十八大以來紀檢監察信訪舉報工作綜述[J].中國紀檢監察，2017（10）：26-28.

[5]尤磊.強化黨內監督 嚴肅問責追責 扎實促進兩個責任的有效落實——在全省審計機關黨風廉政建設工作視頻會議上的講話（摘要）[J].現代審計與經濟，2017（02）：9-10.

[6]李靔.落實落細抓在日常——部分地區紀檢干部談如何把《工作規則》執行到位[J].中國紀檢監察，2017（12）：36-37.

[7]熊絨絨.淺析新形勢下如何提高基層央行紀檢監察干部履職能力——以隴南中支轄區為例[J].時代金融，2017（32）：104.

[8]姜美華.對加強基層央行干部職工“八小時以外”風險防控的實踐探索與對策[J].吉林金融研究，2019（05）：74-76.