地上的鹽層越來越厚，這可怎么辦？

焦嬌 韓樂水 劉滿 董芷明

【摘 要】切實保護耕地資源是我國的一項國策。土地鹽堿化一直是我國耕地資源面臨的一大難題。農民直接支配著耕地資源，他們面對鹽堿地依然存在著心有余而力不足的問題。政府以為人民服務為宗旨，幫助農民改善鹽堿地義不容辭。本文在對河套平原內蒙古段土地鹽堿化狀況與政府治理的調研分析的基礎上，提出了政府助力農民改善鹽堿地，提高農民收入的對策。

【關鍵詞】前套地區;土地鹽堿化;政府措施;農民

一、調查的目的

我國耕地資源的現狀是耕地總量多，人均耕地少、高質量的耕地少、耕地后備資源少，土地鹽堿化是侵蝕耕地資源的一大殺手。農民直接支配著耕地資源，卻存在著文化水平較低，缺乏科學種植鹽堿地的方法等問題。這就需要政府敢作為，有作為。為了更好的了解到政府采取的系列措施與當地農民真實的改善手段，我們團隊深入河套平原內蒙古段考察，開展大量訪問活動，力求通過調查分析，有針對性的提出改善鹽堿地，提高農民收入的建議。

二、調研情況及結果分析

本次對象為內蒙古自治區包頭市土默特右旗德勝營村，下島拉板申村和侯家營村村民和村干部。此次調研共發放調查問卷表50份，收回有效問卷45份。本次調查研究的內容主要包括農民受教育程度，農民改善鹽堿地意識和是否有自行緩解的做法，政府改善鹽堿地采取的措施與農民實際配合政府情況及效果三大方面，最終根據調查的數據，經過分析研究，形成了關于河套平原內蒙古段土地鹽堿化狀況與政府治理的調研報告。

受教育程度的高低，不僅代表了一個人知識儲備的多少，更代表了一個人接受新鮮事物新方法的快慢。從調查結果來看，農民高中及以上學歷只占2.2%，文盲率高達57.8%。而鹽堿地的治理不僅需要認識到鹽堿地的危害，重視鹽堿地的改良而且需要專業知識的支撐。農民文化程度偏低就為鹽堿化地科學治理設置了較大的困難。因此在04年政府開始對鹽堿地相關知識宣傳后到現在，整整16年左右，農民整體對鹽堿地認識與重視程度才有了提高。在政府宣傳后，農民對鹽堿地重視程度極高的人由6.67%上升到了42.2%，整整提高了35.53%，意識有所提高的人群也從22.2%提高到33.3%，對鹽堿地相關知識幾乎沒有的人直接從71.1%下降到了24.4%。顯然，在政府的大力宣傳下，農民認識水平正在不斷提高。近年來自行主動緩解土地鹽堿化的人群達到三分之一，緊跟政府步伐采取具體措施的更是有55.6%，這說明在農民對鹽堿地重視起來后，加上政府對農民的幫助，大多數農民積極參與鹽堿地改善。然而仍有11.1%的農民因為不夠重視沒有參與。

從總體上講，雖然農民受教育程度偏低，但是在政府的宣傳和引導下，提高農民重視鹽堿地問題和動員農民改善鹽堿地效果顯著。但是還有少部分農民沒有認識的鹽堿地問題的嚴重性。

政府有作為，如何作為是關鍵。在本次調查中收集到政府針對當地鹽堿地采取的印發宣傳手冊，施肥，豐富種植作物類型，完善水利設施，深耕，地膜覆蓋，化學改良共六中重要的方法。發現政府采取印發手冊的效果能收到近50%的成功，但是仍有一半的農民收效甚微，并沒有太大的興趣去仔細學習，在手冊的發放過程中，也存在著有的農民沒有收到手冊的問題。

對于施肥增加鹽堿地肥力的做法，有36.6%的村民認為自己做到了合理有效，但是團隊經過仔細研究后認為，這三分之一的村民在實際施肥過程中有過度施肥的情況，而且在近半數人認為施肥可以增加土地肥力依然有效的前提下，團隊在詢問村干部中發現耕地實際收獲較前些年仍有一定幅度的下降，土地板結問題越發突出。村民粗獷式的施肥方式，反而在一定程度上加重了土地鹽堿化程度。

在“豐富種植作物類型”的考察中。從調查的數據來看，鹽堿地上種植玉米的村民高達93.4%，顯然農民還是更愿意種植傳統的玉米。經濟作物向日葵和枸杞的種植才分別占4.4%和2.2%，種植周期長的枸杞更是少有人種植。

對于“完善水利設施”的調查中可以看到，超出一半的人能夠使用政府修建的排水設施，但是還有22.2%的人沒有利用起來，更有20%的人持續傳統的大水漫灌方式。很顯然超過三分之一的人對排水設施缺少有效利用，如若繼續使用大水漫灌對鹽堿地的改善百害而無一利。

對于“深耕”的方法農民采取率最高達66.7%，對于成本較低且操作容易的深耕，農民更愿意接受。但是仍然有15.6%的村民深耕頻率較低，甚至有17.7%的農民未實施，顯然是這部分農民對鹽堿地重視程度不夠。在“地膜”的調查中，積極采取的農民高達80%，偶爾采取的有15.6%，從未采取的只有4.4%，雖然村民一大部分原因在于保護玉米幼苗不受凍害，但是采取覆蓋地膜的方法對改善鹽堿地有極大的好處，村民的積極采用體現了政府宣傳的到位。

最后一項“化學改良”89%的農民不了解相關方法，了解措施但仍不會實施的有8.8%，只有2.2%村民有過嘗試，很顯然化學改良方法對于村民來說實際理解和應用難度非常大。

從調查結果來看，政府宣傳手段略有些單一，但是有接近50%宣傳效果，在宣傳過程中也存在著一些問題。在改良土地鹽堿化的方法上，種類豐富且結合當地鹽堿化程度和地理環境，如覆蓋地膜，深耕和水利設施取得了較好的效果，但是在鼓勵村民參與上仍有一些欠缺，在鼓勵種植作物和施肥量控制上仍有不足。

三、為政府和農民提出較為科學有效的改善鹽堿地的方法

河套灌區主要靠引黃河水灌溉，是我國規模最大的3個灌區之一。前套地區是典型的河套地區地質結構為封閉式斷陷盆地，地勢西南高東北低，地面排水條件十分差。鹽堿地，一般可以將鹽堿地分成輕鹽堿地、中度鹽堿地和重鹽堿地。輕鹽堿地會影響到農作物的出苗，重度鹽堿地就根本無法存活植物。

根據當地自然地理情況和此次調研數據分析團隊提出以下建議：

（一）政府豐富鹽堿地相關知識宣傳形式，加強宣傳力度

現在農村耕地主力多以壯年和老年為主，全面提高村民文化水平已然不太可能。但是有針對性的對村民進行鹽堿地相關知識宣傳講解仍可以將土地鹽堿化危害與治理措施對村民潛移默化。以下為宣傳講解方式：

1.繼續采取發放宣傳手冊的方法，在制作手冊時注重圖文結合并且具有趣味性增加村民的閱讀興趣，盡量減少不識字的村民讀取手冊的困難度。

2.在村委會舉辦講座進行宣講。

3.設計有關鹽堿地治理成功的戲曲，將宣傳滲入到村民的生活文化中去。

4.對有鹽堿地治理效果好的村民進行集體表彰大會。

（二）政府結合治理方法，深入推進相關措施的進展，科學治理

1.鼓勵農民深耕和地膜覆蓋：深耕可以改良土壤的養分狀況，促進土壤中空氣的交流。在推廣深耕時要注意強調農民注意不要將地下的暗堿挖到地表。地膜覆蓋既可以減少鹽分在地表的聚集，又可以減少地表的蒸發，是一種良好的鹽堿土治理改良措施。

2.施肥：農家肥是天然的養料，多施農家肥可以疏松土壤層，提高地溫。政府應該大力鼓勵農民利用農家肥。在施用化肥時，還要嚴格控制化肥種類和用量，禁止施用ZnCI2、碳酸氫銨等鹽分離子和堿離子較多的化肥，每年施加有機肥量在2500kg左右為宜。

3.豐富種植作物類型：在農民習慣了傳統的玉米種植，也應該讓更多村民了解到除了傳統的玉米種植，向日葵和枸杞也是半干旱地區鹽堿地的寵兒，都能利用鹽堿地，提高土地生產能力。向日葵不僅可以在堿性土壤中茁壯成長，還能夠抗旱，而且藥用和經濟價值也都極高。枸杞喜冷涼氣候，耐寒力強，根系發達，抗旱能力強，在干旱荒漠地仍能生長，種植合理可以獲得高產。

4.完善水利設施：鹽堿地土壤中的鹽分受氣候條件、地下水和地表水運動的影響大，必須建設合理的給排水工程，減少鹽分的聚集、以抑制次生鹽漬化。灌溉工程是改良鹽堿地的重要措施，澆水過早會導致出苗期出現土壤返鹽現象，澆水太晚又會影響農作物的播種，因此必須根據玉米的生長條件確定合理灌溉期和灌溉方式。河套灌區的鹽堿土具有明顯的“脫鹽”“返鹽” 季節性，春季干旱時，會出現“返鹽”現象，這時加大灌溉面積和灌溉量，從而起到洗鹽的效果。在夏、秋雨季時，可減少灌溉并在秋天灌透，所謂“秋澆”壓鹽就是這個意思，從而有效提高水資源的利用率，減少鹽分在土壤表層的集聚。在春季運用灌溉脫鹽之后，迅速進行土壤深耕，并做好田間管理，從而有效防止返鹽現象的出現。

排水方式可以采取明溝排水，暗管排水和豎井排水相結合的方式。其中，雖然暗管排水的投資額大，但排水效果好。明溝排水則是一種非常常用的排水方式可進行推廣。豎井排水在降低地下水位方面作用明顯。

5.在大片鹽堿地上采取化學改良的方法：前套地區因鹽堿而荒廢的耕地不僅穿插分布在能種植植物的正常耕地里，而且在越靠近黃河地區，荒地面積越大。通過實踐證明，大面積鹽堿土的治理改良極為困難，但是，也有許多改良成功的案例。比如將工業廢渣運用到鹽堿土的改良中，將制堿企業在生產過程中產生的大量CaCl2運用到鹽堿土的改良中，將火電廠的脫硫石膏運用到鹽堿土的化學改良中等。

6.農民是耕地的主體，關注鹽堿地的危害，配合政府有效的措施不僅可以提高收入更能促進生態環境的改善，因此農民們應該用長遠的目光，主動學習了解相關措施，在實踐中應用方法，發揮主人翁精神成為鹽堿地的主人。

只有農民和政府一起發力，才能提高鹽堿土的改良效果，提高鹽堿地作物的生產能力，推動農民收入水平的提高，農業生產的發展，進而促進社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

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