基層黨建網(wǎng)格化管理工作研究

葛樂芳

【摘 要】近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的興起，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的基層治理體制不斷興起。北京、上海、廣州等地創(chuàng)新了基層治理模式，提升了各地基層治理效能。各地成功的經(jīng)驗做法，其核心是充分踐行“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨在基層治理工作中的領(lǐng)導，以人民為中心，依托職能力量下沉等機制體制改革，運用信息化手段，發(fā)揮社會組織及人民群眾的力量，將矛盾化解在基層，實現(xiàn)源頭治理。黨的十九大報告指出，新時代背景下，社會治理的核心內(nèi)容就是將共建、共治、共享的社會治理格局建立起來，這需要多元社會主體共同參與其中。但就實際情況來說，各社會治理主體參與積極性不高，這就要求黨組織把自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢最大程度地發(fā)揮出來，對諸多主體、力量予以動員、協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)基層黨建網(wǎng)格化，有力地促進共建共治共享社會治理格局的形成。

【關(guān)鍵詞】基層黨建;網(wǎng)格化;管理

一、黨建網(wǎng)格化含義

黨建網(wǎng)格化，是指在基層黨建工作中融入“網(wǎng)格化”管理理念，把黨組織、人員、管理、資源與責任等相關(guān)要素完全融入到地理網(wǎng)格中，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的一種基層黨建模式（見圖1）。從組織設(shè)置分析，黨建網(wǎng)格化是基于網(wǎng)格條塊結(jié)合、以塊為主的結(jié)構(gòu)方式，把社區(qū)轄區(qū)分為各種網(wǎng)格單元，每一個單元設(shè)立黨支部、黨小組，形成跨單位、跨行業(yè)、跨隸屬關(guān)系，是區(qū)域性橫向聯(lián)動基層黨組織設(shè)置方法的創(chuàng)新。從實踐角度分析，黨建網(wǎng)格化是基層黨組織緊跟時代發(fā)展、借助現(xiàn)代技術(shù)而創(chuàng)新的黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動、共享資源的一種新型的黨建模式。

二、縱橫交織搭建基層黨建網(wǎng)格

（一）探索“把支部建在網(wǎng)格上”

基層黨建網(wǎng)格化最重要的環(huán)節(jié)就是對網(wǎng)格進行劃分，同時將網(wǎng)格黨組織建立起來。基于“屬地化管理”“區(qū)域性黨建”相關(guān)理念，嚴格按照有利于黨組織管理、激發(fā)黨員參與熱情、發(fā)揮黨員與黨組織職能的原則，根據(jù)黨員數(shù)量適宜、黨建資源分布比較均衡的前提，維持原有街道社區(qū)行政劃分格局，將社區(qū)居委會分為各種網(wǎng)格，組建網(wǎng)格黨組織，把在社區(qū)居住、工作的有關(guān)黨員納入其中，進行網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格劃分必須做到有機銜接，不留任何空白、縫隙，實現(xiàn)全方位覆蓋。關(guān)于網(wǎng)格劃分，應將社區(qū)內(nèi)黨員數(shù)量和分布情況充分聯(lián)系起來，分出大小不同的平行網(wǎng)格（見圖2）。

（二）創(chuàng)新黨建網(wǎng)格化的工作方式

第一，要在治理中堅持人性化理念，讓群眾感受到溫暖。社區(qū)黨建網(wǎng)格化的開展體現(xiàn)人性化，這是提升社區(qū)治理水平的有效手段，能確保在治理方式上更有彈性，使這項工作的開展日趨科學化、專業(yè)化。通過這種模式，使居民在助人與自助、規(guī)則意識與奉獻意識等方面達到動態(tài)平衡。為保證社區(qū)治理工作更加突出人性化特征，應該給予社區(qū)工作者更多寬容，要以鼓勵為主，減少懲處，確保社區(qū)網(wǎng)格中所有參與主體都提升滿足感與幸福感。

第二，充分利用新媒體開展線上黨組織活動。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，各種新媒體可為流動黨員管理工作的開展提供有力支持，保證各項活動的有效進行。現(xiàn)階段各基層黨組織在微信、QQ等支持下創(chuàng)建了線上黨支部，為黨員群眾進行線上學習教育、觀看黨建會議和表達自己言論等提供了平臺，今后社區(qū)黨建工作中也要繼續(xù)對黨建載體與活動方式進行創(chuàng)新，以滿足時代發(fā)展的要求。

（三）提升黨建網(wǎng)格化隊伍管理水平

要提高基層黨建網(wǎng)格化管理水平，首先，必須適當提高社區(qū)工作者的待遇，并實行有效的激勵保障措施，且結(jié)合個人情況，注重激勵方式的靈活運用，避免出現(xiàn)“一刀切”的標準化機制，發(fā)揮多種激勵工具的作用。以晉升機制為例，可以采取考試晉升、內(nèi)部提拔晉升等方式，讓晉升激勵作用充分體現(xiàn)出來。其次，要建立一體化薪酬體系，主要涵蓋社會保險、社會福利和職業(yè)保障等內(nèi)容，確保社區(qū)工作者獲得更好的薪酬激勵效果。再次，還要給予社區(qū)工作者更多的人文關(guān)懷，發(fā)揮出情感激勵的作用。最后，還要積極組織各類業(yè)務(wù)培訓工作，從整體上促使社區(qū)工作者專業(yè)素養(yǎng)提升，使社區(qū)工作者在開展網(wǎng)格化工作的過程中，不僅要成為“專才”，更要做“通才”，既熟悉社區(qū)網(wǎng)格化事務(wù)，也要掌握經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、文化建設(shè)和社區(qū)治理等方面的知識。

（四）強化保障

第一，加強領(lǐng)導，將具體責任確定下來。街道黨工委要集中力量開展調(diào)研工作，結(jié)合掌握的情況制定計劃，將目標、要求、措施等明確下來，不斷提升組織力，督促工作人員履行好自身職責。社區(qū)黨組織應該將單元網(wǎng)格劃分理順，不僅要將黨組織配齊，更應該合理確定網(wǎng)格管理者，通過對各項工作措施的細化，提升工作成效。第二，要增加投入，給予足夠保障。主要在社區(qū)人員、資金和陣地等方面進行投入，促使網(wǎng)格化管理工作正常開展。要注重激發(fā)社區(qū)志愿者的參與熱情，并給予一定的補貼。第三，要采取定期走訪、掛牌上崗和限時辦結(jié)等手段，加快開展社區(qū)網(wǎng)格化黨建管理工作。第四，加強宣傳，實施正確引導。針對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，擴大群眾得實惠案例的宣傳范圍，確保每個群眾真真切切感受到變化，從而逐步營造良好的工作氛圍，贏得更多群眾的支持與認可。

三、結(jié)語

基層黨建工作應將網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢充分利用起來，積極開展黨建工作，在網(wǎng)格中實現(xiàn)黨建工作關(guān)口前移、資源集中、服務(wù)向前，促使黨組織與工作實現(xiàn)全覆蓋，在多個方面強化基層黨組織工作水平，提高黨建工作實效。

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