延伸產業鏈強力推動阿克蘇地區農產品精深加工業高質量發展

阮旭輝

用工業經典，譜寫農業傳奇，以“集成效應”打造農產品精深加工業升級版。這是地區從農業大區邁向農業強區的必由之路。延伸產業鏈是推進“國內大循環，國內國際雙循環”的重要抓手。在新時代“三農”工作中破局前行，在危機中育先機、于變局中開新局，抓好農產品精深加工業高質量發展意義重大。

一、發展意義

1.打造供應鏈是時代所要。地區110家農副產品精深加工企業，工業增加值6.33億元，帶動就業不足1萬人。加工產品與內地標準化企業生產品比較，仍然處于初級階段，實現面粉變馕再到面包的轉變還有較長的路要走，梨膏全地區產量僅有500多噸，相對于整個地區的41萬噸香梨產量還有非常大的潛力值得挖掘，因此推進農業產業化高質量發展是延伸產業鏈和增加附加值，造福阿克蘇群眾的必由之路。

2.提升價值鏈是增收所迫。農業供給側結構性和消費需求側改革都離不開高質量發展創造的財富，因此提供多層次、多樣化、個性化、優質生態安全的農產品，必然要在供給和需求上尋求動態平衡，針對地區而言，農副產品供給基本保持“原”字號，為市場提供原材料供應，如阿克蘇蘋果離岸價5元，到岸市場零售價23.6元，是離岸價的4.72倍;消費端需求的高端、優質、附加值高的產品少之又少，41家規上農副產品加工企業，創造工業增加值5.71億元，占規上工業增加值不足2.5%。

3.做強加工業是路徑所選。農產品加工業是實現產業興旺的重中之重，推動地區農產品加工業高質量發展是擺脫農村二三產較弱的抓手。目前地區農牧民增收的重要支柱，始終還是三分天下：種植業、林果業和畜牧業，種植業中棉花依然“一枝獨秀”，收入占到種植業的50.7%，林果與畜牧仍然以出售初級產品為主，2020年三大產業對農牧民增收的貢獻中種植業預計達5300元、占農牧民純收入的30.2%，林果業5100元、占29.1%，畜牧業3400元、占19.4%，而農村二三產及外出務工僅僅達2410元、占16.7%。農村產業發展空間巨大，鄉村振興潛力無限。

二、亮點工作

1.開創高質量發展新局面。把阿克蘇加工農副產品“賣得出”“賣得好”“賣全國”“穩增收”推動高質量發展是全地區上下共同的認識。一是浙江線下銷售穩步增長。目前在浙江的實體店已經達到675個，銷售阿克蘇農產品7.8萬噸，銷售額11.3億元。二是線上銷售永不停息。大平臺各顯神通，浙阿兩地各類農業經營主體與京東商城、天貓、供銷e家等10家以上電商平臺深度對接，開設網店52家，線上銷售額達2.8億元;阿克蘇本地企業通過搭建淘寶網特色中國·阿克蘇館、蘇寧易購特色中華·阿克蘇館等16家電商館，年銷售額2000萬元以上。通過線上銷售，阿克蘇農副產品順利實現了“賣得出”向“賣得好”，“賣浙江”向“賣全國”轉變。

2.拓展高質量發展新領域。一是開展區域公用品牌聯合推廣，利用專場、展銷會宣傳推介區域公用品牌，采取“區域公用品牌+企業品牌”方式累計印制包裝箱（袋）440萬個，通過品牌引領帶動高質量發展。二是強化外銷農產品質量監管，對56類農產品開展免費檢測，已累計完成化學檢測2681批次，物理檢測17708批次，實現產品逆向可溯源、正向可追蹤，為高質量發展提供技術支撐。

3.指引高質量發展新方向。一是創新品牌監管，與浙疆公司簽訂《浙江市場援疆“十城百店”工程門店品牌維護委托協議》，定期對加盟銷售網點進行巡視管理，形成動態監管，目前首期巡店工作已經結束，對發現問題立查立改，發現亂用品牌影響高質量發展門店3家，已經當場整改。二是安全檢查，保障高質量發展，在安全檢查指導服務中，強調安全生產“警鐘長鳴，警惕常在”，保證全地區11個加工園區安全生產零事故發生。

三、下步打算

1.健全機制延伸鏈條。以市場為導向、效益為中心，優化生產要素，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，引導地區產業集聚化差異化發展，推動產業轉型升級、提質增效。一是建立地區級龍頭企業進出機制，實現龍頭帶動發展。目前地區有178家地區級以上龍頭企業，建立進出機制，嚴控龍頭企業質量，保證高質量發展。二是鼓勵新舊企業推進裝備改造、技術升級和產品研發，持續落實地區產業化發展資金獎補辦法，引導企業做大做強，培育領軍企業。三是建立招商引資長效機制，積極招商引資，引進較大的精深加工企業或“總部經濟”（大企業辦公總部建在阿克蘇），引領發展;同時支持浙江在受援縣（市）建設“飛地園區”，引駐江浙滬農副產品精深加工企業，實現產業轉移，引導發展。

2.優化制度完善政策。一是優化“十城百店”系列工程方案，在“百十一”基地生產上爭取通過資金扶持、項目支持進一步提升產品品質，為高質量發展提供高品質原料支撐;二是完善產品流通“十城百店”工程援疆資金獎補辦法，推行普惠制，凡是長期穩定購銷阿克蘇農產品的企業（合作社、家庭農場、個人）全部允許申請補貼，以市場引領高質量發展;三是完善企業融資或金融機構擔保政策，為企業發展提供金融保障，設立產業發展基金，積極為企業融資提供方便。

3.突出規模提高效益。一是引導產業鏈條長的企業，做大規模，把賣香梨變為賣梨膏，推進地區生產梨膏的企業年產50噸躍升到500噸或5000噸。二是適度擴大生產規模，在農民自愿的基礎上，采取流轉土地的形式，適度擴大生產規模，降低生產成本。三是動員民營企業采用現代企業制度，以股份制形式，走合并同類項的道路，減少重復建設，實現加工規模疊加和技術升級。