110 kV及以下配電網項目實施過程及可持續性評價

秦超逸

(國網上海市電力公司浦東供電公司，上海 200120)

“十三五”期間上海市迎來轉型發展的良好機遇，繼續加大電網建設改造投入， 國網上海市電力公司A供電公司(以下簡稱：A公司)2016—2018年建設投資為509.9億元。這3年間，110 kV項目配電網投資130億元主要是為了加強與主網聯系。 35 kV項目配電網投資49.4億元主要是為了滿足新增負荷需要。10 kV項目配電網投資330.5億元主要是為了消除安全隱患、滿足新增負荷需要、布局電動汽車充換電設施等。本文對110 kV及以下配電網項目實施過程及可持續性進行評價分析。

1 項目實施過程評價

1.1前期決策評價

1.1.1 規劃階段評價

規劃階段評價反映項目規劃階段對于項目儲備準確性，并分析前期工作的合規性。主要涉及評價指標包括項目儲備與納入計劃數量、金額偏差率、與配電網規劃審查情況兩個評價指標。

(1)項目規劃階段儲備、納入計劃情況評價。

2016年儲備項目1631個，金額為69.33億元；納入計劃項目個數為1631個，金額為69.33億元，儲備與納入計劃數量偏差率為0%；儲備與納入計劃金額偏差率為0%。

2017年儲備項目2110個，金額為210.26億元；納入計劃項目個數為2110個，金額為210.26億元，儲備與納入計劃數量偏差率為0%；儲備與納入計劃金額偏差率為0%。

2018年儲備項目3728個，金額為230.89億元；納入計劃項目個數為3728個，金額為230.89億元，儲備與納入計劃數量偏差率為0%；儲備與納入計劃金額偏差率為0%。

2016年、2017年及2018年儲備納入投資計劃比例為100%。

(2)配電網規劃審查情況。A公司2016年、2017年及2018年配電網規劃全部通過了省公司審查，并出具了審查意見。

A公司2016年、2017年及2018年配電網規劃均得到區發改委認可，電網建設計劃由國網上海市電力公司匯總后函報市發改委，并取得了市發改委的同意復函。配合區發改委編制的《上海市A區配電網建設改造實施方案(2015—2020年)》獲得市發改委批復。

綜上所述，規劃階段評價中，項目規劃階段儲備、納入計劃偏差率為0%；配電網規劃通過了審核單位及政府的審查認可。

1.2 可研階段評價

可研階段評價反映項目可研的準確性。主要涉及評價指標包括：配電網可研、初設規模準確性評價，具體評價35 kV及以上、10 kV變電/配變容量、線路長度、用電戶數，在可研階段與初設階段的偏差率。

1.2.1 35 kV及以上可研、初設規模準確性評價

35 kV及以上可研、初設規模準確性較高，其中變電容量無偏差，電纜線路及架空線路偏差也均在7%以內。35 kV及以上可研、初設規模準確性如表1所示。

表1 35 kV及以上可研、初設規模準確性

2016年可研規模與初設建設規模偏差情況具體如下：①變電容量偏差?？裳幸幠?萬kVA、初設規模為0萬kVA，可研與初設偏差率為0%；②架空線路偏差?？裳幸幠? km、初設規模為0 km，可研與初設偏差率為0%；③電纜線路偏差?？裳幸幠?4.0 km、初設規模為81.1 km，可研與初設偏差率為-3.45%。

2017年可研規模與初設建設規模偏差情況：①變電容量偏差?？裳幸幠? 784.50萬kVA、初設規模為1 784.50萬kVA、可研與初設偏差率為0%；②架空線路偏差?？裳幸幠?48.2 km、初設規模為138.2 km，可研與初設偏差率為-6.76%；③電纜線路偏差，可研規模為1 784.41 km、初設規模為1 711.2 km，可研與初設偏差率為-4.11%。

2018年可研規模與初設建設規模偏差情況：①變電容量偏差。可研規模為861.50萬kVA、初設規模為861.5萬kVA，可研與初設偏差率為0%；②架空線路偏差，可研規模為58.00 km、初設規模54.20 km，可研與初設偏差率為-6.55%；③電纜線路偏差。可研規模為121.05 km、初設規模為115.51 km，可研與初設偏差率為-4.58%。

1.2.2 10 kV及以上可研、初設規模準確性

10 kV及以下可研、初設規模準確性較高，其中變電容量無偏差，電纜線路及架空線路偏差也均在5%以內。10 kV及以下可研、初設規模準確性如表2所示。

表2 10 kV及以下可研、初設規模準確性

2016年可研規模與初設建設規模偏差情況：①配電容量偏差。可研規模為8.94萬kVA、初設規模為8.94萬kVA，可研與初設偏差率為0%；②10 kV及以下線路偏差?？裳幸幠?00.12 km、初設規模為850.79 km，可研與初設偏差率為-4.80%。

2017年可研規模與初設建設規模的偏差情況：①配電容量偏差,可研規模為42.36萬kVA、初設規模為42.36萬kVA、可研與初設偏差率為0%；②10 kV及以下線路偏差：可研規模為340.00 km、初設規模為332.05 km，可研與初設偏差率為-2.34%。

2018年可研規模與初設建設規模的偏差情況：①配電容量偏差：可研規模為61.82萬kVA、初設規模為61.82萬kVA、可研與初設偏差率為0%；②10 kV及以下線路偏差：可研規模為978.24 km、初設規模為951.27 km，可研與初設偏差率為-2.76%。

綜上，從可研、初設兩階段看，初設與可研階段偏差均控制在7%以內，且變電容量/配變容量無偏差，架空線路、電纜線路由于現場原因，存在略微偏差。

2 項目可持續性評價

2.1 項目延續性評價

可持續性評價是根據配電網建設項目現狀，結合國家的政策、資源條件和市場環境對項目的技術性進行分析，預測電力市場競爭力，從企業內部因素和外部條件等方面評價整個項目的持續發展能力。評價項目目標技術水平、企業管理、供電能力、電力經濟可持續性發展等。

2.1.1 技術持續性評價

A公司新建、改造所有技術裝備都采用正規廠家生產的先進產品，達到了相關標準和技術條件要求，變電站采用分體式、低噪聲的油浸自冷式變壓器，設備、導線、電纜的電磁輻射均符合國家有關規定，實現與周邊環境和諧共處。

2.1.2 管理持續性評價

A公司具有完善的管理制度和科學的規范化管理工作標準，具有較強的變電站運行能力。隨著公司管理部門的深化改革和不斷進取，落實電網企業持續發展得到了保障。

2.1.3 供電能力的持續性評價

A公司目前絕大部分110(35)k V變電站均為2臺主變，土建按照3臺主變預留。隨著負荷的繼續增長，110(35) kV變電站將適時增加第三臺主變，以適應該區域用電負荷增長的需要。

2.2 項目可重復性評價

樹立電網規劃科學目標。電網規劃應在滿足國家對電網安全穩定和用戶合理的供電可靠性要求的前提下，以實現電網全電壓等級經濟效益最優、電網發展生命周期最優為目標；充分考慮公司資產(尤其是核心資產)的不斷保值增值。

近期規劃目標是為適應上海城市總體發展規劃目標的要求，擴大電力消費市場份額，加大上海電網的建設和改造的力度，增強供電能力，降低電網損耗，改進電能質量，提高供電可靠性，做到“受得進，落得下，穩得住，送得出，用得上”，完善用戶的需求側管理，滿足上海國民經濟發展和居民生活水平不斷提高的需要。中遠期規劃目標是將上海電網按照適應電力消費的需要，建設成為網架堅強、結構合理、適應性強、安全可靠、調度靈活、裝備精良、管理科學、電能優質、技術經濟指標先進、自動化程度高的與國際大都市相適應的現代化電網。

遵循合理規劃方法。110/35 kV電網項目在開展規劃時，應從調查研究現有電網入手，以滿足國際大都市的供電需求和供電可靠性為目標，分析負荷特性和負荷增長的規律，解決電網的薄弱環節，優化電網結構，提高電網的供電能力和適應性；做到近期與遠期相銜接，新建和改造相結合以及實現電網接線規范化和設施標準化；在電網運行安全可靠和保證電能質量的前提下，達到電網發展、技術領先、裝備先進和經濟合理的目標；10 kV配電網項目在開展規劃工作時，應嚴格按照地區供電特征及相關建設導則，強化電網合理布局，著重提升供電效率與穩定性，加強供電能力，提升各類基礎設施規范化與標準化。對原有的配電網進行技術改造和經濟升級，遵循新建和改造結合、近期與遠景結合的原則。配電網的規劃還要和城市未來發展保持契合，充分發揮應有的供電能力，滿足社會用電需求。

由于樹立了電網規劃科學目標、遵循了合理規劃方法，使得電網建設改造項目具有可重復性。綜上，項目可持續評價合格。

3 結語

本文通過對110 kV及以下配電網項目實施過程進行評價分析，得到項目規劃階段儲備、納入計劃無偏差，配電網規劃通過了審核單位及政府的審查認可；從可研、初設兩階段看，初設與可研階段偏差均控制在6%以內，并且變電容量/配變容量偏差度為0。

在110 kV及以下配電網項目可持續方面：項目技術、管理等方面均具有可持續性；項目的規劃目標、規劃方法具有可重復性。