泰國非政府組織的主要類型及其活動概述

國際學界對社會生活中形形色色的非政府組織，除了連續(xù)諧系式類型界定，還從代際的角度對非政府組織的類型和發(fā)展脈絡(luò)進行研究，將非政府組織從產(chǎn)生之初至今，劃分為三個階段的演進過程。

在非政府組織發(fā)展的第一階段，非政府組織致力于緩解由于社會不平等所造成的各種社會矛盾，他們直接關(guān)注社會公眾的物質(zhì)需要，并為需要幫助的人們提供社會救助和福利性服務，如食品發(fā)放、醫(yī)療衛(wèi)生服務以及庇護場所的提供。在發(fā)展的第二階段伊始，非政府組織致力于推動較小范圍或較小規(guī)模社會經(jīng)濟的發(fā)展，主要面向地區(qū)或社區(qū)，培養(yǎng)他們的自助能力，以提高他們的生活水平，非政府組織的角色從提供直接服務的救助型，逐漸轉(zhuǎn)向引導發(fā)展的協(xié)助型。而后，他們開始嘗試推動社會可持續(xù)發(fā)展，參與國家地區(qū)政策制定，逐漸發(fā)展成為具有宏觀戰(zhàn)略眼光的組織。在非政府組織發(fā)展的第三階段，他們逐漸結(jié)成國際的或覆蓋全國的合作網(wǎng)絡(luò)，以增強組織的活動能力與話語權(quán)，爭取來自政府或者民間更廣泛的支持。

泰國非政府組織的產(chǎn)生和發(fā)展過程，基本遵循了上述脈絡(luò)。

泰國慈善類

非政府組織及其活動

泰國慈善組織的工作主要通過兩種模式進行。一種是財物捐助模式，這模式被多數(shù)慈善非政府組織所采用，該模式針對社會弱勢群體，如難民、災民，再如貧民、殘疾人、失學與流浪兒、孤兒、無錢治病的人等社會底層人群，主要提供捐款捐物或災難善后等救濟服務。在工作過程中，不少慈善非政府組織發(fā)現(xiàn)，依靠財物捐助模式，雖然可以幫助受助者緩解生活困境，但畢竟只是短期支持，無法滿足他們的長期生活所需，他們更需要慈善組織為他們提供知識教育、職業(yè)培訓和就業(yè)機會等可以幫助他們自力更生的服務內(nèi)容。慈善非政府組織由此開辟了另一個重要工作模式——社會服務模式。除了為受助弱勢群體提供財物教濟，還為他們提供醫(yī)療保健、基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓、社區(qū)服務等，覆蓋的救助群體更加全面;對教助者需求的細分，也使得慈善工作有較強針對性與靈活性。

泰國慈善非政府組織的活動領(lǐng)城與活動方式有以下一些——

第一，捐款捐物。秦國幾乎所有慈善類非政府組織的工作內(nèi)容都包括財物的無償資助?？梢哉f，捐款捐物是慈善類非政府組織的標志性活動。往往通過宣傳募捐、設(shè)立捐贈點等方式開展活動。

第二，醫(yī)療保健。除了泰國紅十字系統(tǒng)，也有不少慈善類以及醫(yī)學專業(yè)類非政府組織從事醫(yī)療保健方面的服務工作。有的為城市社區(qū)提供義診與免費體檢;有的深人鄉(xiāng)村為農(nóng)民提供免費醫(yī)療，并進行健康知識宣傳;有的奔赴災區(qū)，為災民提供診療救助。這類非政府組織有山地居民健康計劃、貧民健康論壇計劃、農(nóng)村醫(yī)生基金會、泰國健康基金會、泰國人口發(fā)展與公共衛(wèi)生共同促進協(xié)會、心靈基金會、公共衛(wèi)生與發(fā)展基金會、社區(qū)健康計劃、整體健康計劃、白屋健康恢復中心等。

第三，公益喪葬。這類組織是泰國慈善類非政府組織的一大特色，主要針對無錢處理后事的窮苦人、無主死者、天災人禍中喪生的未被認親的死者等群體，為他們免費進行急救，提供喪葬服務。他們往往先于政府機構(gòu)到達災禍現(xiàn)場，工作靈活高效，得到了政府與民間的廣泛認可，其代表組織是華僑報德善堂。

第四，居所。這類非政府組織主要關(guān)注草根階層的居所問題，主要活動方式與內(nèi)容是為貧困村民、災民和難民提供臨時或固定居所，并對已有居所進行改善。這類慈善組織有：泰國慈善家協(xié)會、改善生活房屋計劃、滿音村、生活質(zhì)量發(fā)展基金會、清邁人類居所機構(gòu)、安樂屋基金會、烏降人類居所組織、依善生活發(fā)展基金會等。

第五，教育培訓。慈善非政府組織提供的教育培訓主要分為兩方面，一方面是體制內(nèi)的基礎(chǔ)知識培訓，另一方面是職業(yè)技能培訓。前者多針對失學兒童、殘疾兒童、婦女等;后者則針對更廣泛的弱勢群體，如殘麻人群、女姓勞工、施工、貧民、山地居民、艾滋病患者等?；顒臃绞桨ㄩ_辦學校和職業(yè)培訓班、舉行職業(yè)知識或其他知識講座、開展經(jīng)驗交流會等，如：春武里殘疾人發(fā)展社圖、社區(qū)發(fā)展學習促進計劃、泰國殘疾人協(xié)會、泰國盲人基金會、廊開農(nóng)村職業(yè)培訓中心、為婦女提供機會基金會等。

泰國環(huán)保類

非政府組織及其活動

泰國第一家環(huán)保非政府組織成立于1953年，是由布頌·列卡軍醫(yī)生倡議成立的熱愛森林協(xié)會，該組織首任會長是資深環(huán)保人帕因吞蘇拉訕親王，秘書長由布頌醫(yī)生親任。他們曾面見沙立元帥和他依元帥，倡議由下議院起草國家公園法和野生動物保護法等環(huán)保法令。1960年，泰國政府正式頒布野生動物保護法和國家公園法，并于1961年宣布成立泰國第一所國家公園。

泰國環(huán)保非政府組織的活動領(lǐng)域與活動方式有以下一些——

第一，野生動物。泰國首先關(guān)注野生動物保護的非政府組織是暹羅協(xié)會，他們呼吁減少獵殺森林野生動物，以免造成動物數(shù)量減少甚至滅絕。之后，為了進一步加強野生動物保護，1983年，布頌醫(yī)生倡議成立了泰國野生動植物保護基金會。按照成立的先后順序，目前，泰國關(guān)注野生動物保護的環(huán)保非政府組織主要有暹羅協(xié)會、泰國鳥類保護協(xié)會、泰國野生動植物保護基金會、泰國世界動物基金、亞洲象之友基金會、護象人基金會、野生動物保護計劃等。

第二，森林。關(guān)注森林多為關(guān)注野生動物的環(huán)保非政府組織的另外一個重要工作領(lǐng)域。1973年，泰國某高級軍官乘直升飛機到納黎萱原野野生動物保護區(qū)打獵，引起人們的抗議;1988年政府在北碧府修筑尊河大壩遭到抗議;1989年格拉屯發(fā)生山地滑坡事件。這三件大事迫使政府不得不出臺取消森林砍伐專利權(quán)的法令。

第三，水源及大壩。關(guān)注水源及大壩的非政府組織，多為之前就關(guān)注并參與監(jiān)督政府大壩修筑項目的組織。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國把軍事基地從越南遷到泰國，并于1943年在烏隆府修筑大溪大壩，因須遷移當?shù)匕傩斩獾桨傩湛棺h。1988年，北碧府尊河大壩的修建也遭到較大規(guī)模的反對，當?shù)匕傩諏π藿ㄟ@一水電站的必要性進行質(zhì)疑。從修建尊河大壩項目開始，各環(huán)保非政府組織聯(lián)合百姓，通過相關(guān)科研論證等方式，有效推動環(huán)保工作的開展。

第四，污染。泰國環(huán)保非政府組織對污染問題的關(guān)注，始于兩個重要事件：一是南邦府梅莫發(fā)電廠的廢棄物污染導致當?shù)亟倜迕窕疾∽≡?另一個是馬達普工的廢棄物污染導致當?shù)貙W校停課。關(guān)注污染問題的主要環(huán)保非政府組織有綠色和平、污染問題研究社團等，他們密切觀察發(fā)電廠等生產(chǎn)過程中有可能產(chǎn)生污染廢料的場所，主要通過監(jiān)督與抗議方式來開展防控污染工作，如達府梅刀村克面礦場事件、北碧府克里蒂礦場事件等。

隨著泰國工業(yè)化程度的提高，工業(yè)區(qū)逐漸擴大，造成的污染問題也越來越嚴重。政府不得不借助非政府組織的力量對相關(guān)企業(yè)與工廠進行監(jiān)管。

泰國文化類

非政府組織及其活動

泰國的兼容和開放使其文化的內(nèi)涵廣闊，但隨著世界全球化趨勢的發(fā)展，秦國也吸收了西方現(xiàn)代的理念與文化意識，有的泰國人改變了傳統(tǒng)的生活方式，更加西化。為了保護泰國傳統(tǒng)的民族文化不致流失，將泰國文化傳承下去，相應的非政府組織由此產(chǎn)生。同樣，在泰國社會中，不同宗教都有自己的宗教非政府組織;而為了保護自身族群不被完全同化，不少族群如華人、少數(shù)民族等也都成立了保護自己文化的非政府組織。

泰國文化非政府組織的活動領(lǐng)域與活動方式有以下一些——

第一，宗教文化傳播?；浇涛幕惙钦M織有新教基金會、曼谷施洗約翰基督協(xié)會、泰國星期六基督教協(xié)會等，佛教文化類非政府組織有泰國女尼修心基金會、泰國佛教與社會信徒網(wǎng)絡(luò)、沙天哥色一那卡巴提基金會等。

第二，文化傳承。此類非政府組織的工作領(lǐng)域包括對傳統(tǒng)文化的學習、理解、繼承、傳播與發(fā)展。主要通過開辦相關(guān)學校與培訓班，舉辦各種有特色的文化藝術(shù)活動等方式來進行。此類非政府組織有沙天哥色-那卡巴提基金會、蘭納文明傳承學校、泰國中華會館、泰國華文民校協(xié)會、婦女文化協(xié)會、泰國園藝協(xié)會、促發(fā)展文化藝術(shù)研究所、文化學基金會等。

第三，文化保護。涉及文化傳承領(lǐng)域的非政府組織如生活與文化恢復計劃、東南亞山地民族文化與發(fā)展研究基金會、生命燭光社團、沙天哥色那卡巴提基金會等，往往也同時開展文化保護工作，這些組織采取的工作方式多種多樣，如在大中小學開設(shè)相關(guān)文化藝術(shù)課程、在百姓中開展通俗有趣的民間文藝活動、支持民間藝人的技能傳承等等。

第四，教育。無論是對文化的學習與保護，還是對文化的傳承與發(fā)展，都需要通過開展教育來實現(xiàn)，對在校學生的文化藝術(shù)熏陶，對普通民眾文化藝術(shù)特長的培訓，籌集投入文化術(shù)教育的資金等方式，都是關(guān)注教育的文化類非政府組織常常使用的。這類組織很多，如泰國國際文化與教育基金會、蘭納文明傳承學校、清萊阿卡族教育與文化促進協(xié)會、泰國境內(nèi)山地民族教育與文化中心協(xié)會等。

總體來看，泰國社會公眾的志愿意識與公益精神比較強，使非政府組織可以得到社會各階層民眾較好的支持，得以有效地發(fā)動群眾參與組織活動，從而正面促進組織的健康發(fā)展。泰國非政府組織從萌芽發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)化，其成員已發(fā)展到上有社會統(tǒng)治階層的人員，下有草根階層的人員，話語權(quán)與活動能力均得到了增強，在泰國內(nèi)外發(fā)揮著越來越重要的作用，成為政府不可忽視的合作伙伴。