公共治理要善借技術更要突破技術捆綁

圖/新華社

新聞事件：7月3日上午，“北京健康寶”微信小程序崩潰后，不少市民反映“寸步難行”。這是因為自北京應急響應級別上調之后，市民在進入地鐵、公園等公共場所時，都需要通過掃描“北京健康寶”核驗個人健康狀況。而這不是“北京健康寶”第一次出狀況。早前，就有市民遇到刷臉時被提示“無法連接服務器”等信息。另外，因有些老人不會使用智能手機或者小程序等問題，“北京健康寶”被形容成了老人出行的“絆腳石”。

其實，對于一個用戶體量如此大、使用頻次如此高的手機服務，偶爾“開小差”沒什么好過度苛責的。“北京健康寶”于6月13日上線了3.0版本。按照同期披露的數據，北京市累計2900萬人使用健康寶查詢了3.6億次健康狀態。這枚小小的二維碼，在疫情防控中切實起了作用，通過精準識別和管理，推動了快速復產復工。另外，這類健康應用服務也是數字時代的新產物，無太多經驗可循，只能在實踐中不斷優化。如最新版本的“北京健康寶”已經可以掃碼登記、重拍照片等。

真正被詬病的其實是這類健康應用服務在很多場合下的“不容置喙”。比如有使用老年機的老人被小區拒之門外，再比如有想要出行的老人因不會使用微信，無法出示健康碼，而無法搭乘公交車等。其實，即便是年輕人，智能手機也不是標配。截至2020年3月，我國手機網民規模為8.97億，非網民規模為4.96億，使用技能缺乏、文化程度限制和年齡因素是非網民不上網的主要原因。

社會管理不能僅依靠技術，技術效率也不是衡量治理水平的唯一指標。健康碼、健康寶等應用是數字化公共服務的輔助工具，也被證實行之有效，但它天然地需要智能手機和對數字應用的基礎認識，人人可達是理想狀態，現實仍距離甚遠。有人在生鮮電商買菜，有人在山間地頭刨食，彼此難以照見。

不久前，博鰲亞洲論壇副理事長周小川就談到，各國和各地區更要重視解決“數字鴻溝”問題，防止邊遠山區、受教育水平較低的人群或老年人由于無法接觸或有效使用互聯網等新技術成為信息弱勢群體，“這個問題在疫情下尤其不容忽視”。

這一提醒必要且及時。

一方面，技術車輪滾滾向前，總有一些人無力跟上，誰都可能在某個時候成為“跟不上的人”。對于這類人群，應在特殊時期的特殊政策下，保留一些“特殊對待”，不至于令其寸步難行。比如，在具體操作中除了提供“代查”服務幫老人解決難題之外，還可以給一些沒有手機的老人提供實體的健康寶二維碼掛件，或者綁定兒女手機，讓兒女可遠程操作驗證通過等。

另一方面，技術向善雖是人類的美好愿望，但技術畢竟是中性的，有時候會捉弄人、甚至危害人。大數據殺熟、算法歧視，類似例子不勝枚舉。

因此，公共治理和服務要善用技術優勢，更要突破技術捆綁——它理應面向所有人而存在，面向年輕力壯的人，也面向老人、兒童、“有障礙”的人。如何對待后者，如何讓更人性化、更靈活多樣的舉措照亮技術世界的邊緣人，如何讓他們不因落后于技術而落后于時代，有時候更為重要。