建設單位工程招標采購管理淺析

張曉雯

摘 要：建設單位在發展過程中工程招標采購管理是企業管理中非常重要的一個環節，但是當前很多建設單位在工程招標采購管理中還存在著不少問題，這樣不僅會對工程建設質量、建設進度產生巨大影響，還會造成工程建設成本增加，因此企業必須要對工程招標采購管理工作給予高度重視，采取多種手段不斷強化和提升建設單位工程招標采購管理水平，這樣才能促進工程建設質量得到全面提升，成本及進度得以有效控制。

關鍵詞：建設單位;招標采購;管理水平

1 建設單位工程招標采購管理存在的問題

1.1 招標方式不夠規范

建設工程招標采購應該嚴格按照相關法律法規以及工程本身建設項目特性來選擇合理的招標采購形式，但是在具體的采購過程中也經常會出現“應招標未招標”“應公開招標未公開招標”等一些問題。這主要是因為建設項目經常會面臨著工期緊、任務重等現象，如果采取公開招標方式，可能會面對招標采購周期長而不能夠滿足工程建設進度需求的問題，但是也不可避免會出現一些因利益而規避招標或者公開招標的現象。不管出于何種原因，項目達到公開招標條件后而沒有采取公開招標方式都會導致招標采購公平公正性受到質疑，甚至會對工程質量、進度、投資等控制產生影響。

1.2 管理不到位

建設單位針對任何招標采購方式都需要嚴格進行招標文件審核，但是一些建設單位由于管理水平不足，招標文件格式不標準、內容不完善，不能滿足招標人需求的表達，在文本、邏輯、文字方面都存在一定問題，這對選拔優質中標人極為不利，對工程后期管理也存在巨大影響。

另外，一些具有較強專業性的建設單位針對供應商庫制定出了完善的管理方法，而且也會實施嚴格的年度考核。但是在考核內容、考核指標等方面并沒有實現細化，未能對供應商進行全面考核，使得建設工程相關招標采購供應都會相應受到一定影響。此外，一些建設單位在招標采購方面對市場和政策的了解不夠全面，從而使得招標采購行為會出現一定的管理風險。如建設工程招標采購過程中一些企業并沒有嚴格按照相關法律法規要求的招標程序執行，對招標會議紀要、審批等證明性文件的審批決策不夠嚴謹。招標采購后期，企業大多數情況下會將一些重要招標文件與其他的資料進行統一歸檔，從而使得招標采購的資料完整性出現問題。

2 工程招標采購管理優化措施

2.1 完善管理制度，優化工作程序

隨著當前我國針對工程招標采購管理方面的法律法規、規章制度的不斷調整，建設單位應該結合工程建設實際狀況對新出臺的相關法律法規進行認真學習和深入解讀。需要嚴格按照招標工作程序來進行，結合企業的實際管理狀況，充分發揮出企業內部審批程序的作用來實現對企業內部招標采購管理制度的進一步完善和修訂，盡可能避免企業內部規章制度和我國當前所實行的法律法規出現不一致現象，一旦發現存在矛盾后，應該本著從嚴執行的態度，充分保障建設工程招標采購行為在實際開展過程中能夠有章可循，并充分保障各項工作開展能夠保持公平、公正、公開的原則，以此來選出最佳的中標單位。此外，招標單位應當及時召開標前會議，提出項目需求，明確競標計劃中的成本費用、施工工期、施工質量、施工過程管理等各項需求，并在競標成功后按照招標文件的有關規定，嚴格執行。若建設單位自己無法完成招標采購任務，選擇經驗豐富的招標采購代理也可避免一系列相關問題。

隨著當前招標管理信息化水平的逐步提升，傳統的紙質化招標采購也在逐漸向著電子化招標方式轉變，所以建立起完善的電子招標平臺勢在必行，其能夠實現招標采購申請的網絡申報，并通過網絡招標平臺來實現招標采購行為的在線申請、在線審核、在線開標、評標和定標、在線公示，甚至可以數字化歸檔，從而使得整個招標采購過程能夠實現全過程網絡化。在電子評標模式下，針對所有的報價系統會進行自動計算、匯總、評審排序，有效提升了招標采購效率。一些建設單位本身在招標采購管理方面專業性非常強，通過企業本身規章制度建立材料及設備供應商庫、服務商庫，并針對各個入庫單位實施嚴格的年度考核，通過優勝劣汰方式來全面促進競爭良性發展。企業在需選擇入庫單位時，嚴格根據企業規章制度來選擇庫內單位，這樣同時也能夠讓整個招標過程實現簡化，最大程度提高采購效率。

2.2 合理開展組織培訓

建設工程管理水平在很大程度上能夠通過工程招標采購管理水平來進行體現，建設工程的質量、工期、價格、調價方式，付款方式、獎懲條款等在招標完成后已基本鎖定，故建設單位在工程項目全過程中必須要對工程招標采購管理工作給予高度重視，多形式組織相關業務人員參加招投標法律法規的專業學習培訓，通過聘請專家學者以及行政主管部門的權威專家來進行授課，充分結合建設工程自身特點，從法律法規以及實際業務操作等兩個層面來全面開展培訓指導工作，以此來提升相關業務人員專業素質水平，并實現建設單位工程招標采購管理水平的全面提升。

2.3 強化廉政建設

工程建設領域是非常容易發生廉政問題的一個行業，而招標采購是其中重點的工作環節。建設單位在工作開展實踐中必須要對廉政建設工作給予高度重視，通過不斷強化廉政建設工作來全面提升企業領導干部以及相關業務人員的廉政意識，通過強化思想政治教育，讓相關業務人員能夠樹立起牢固防線。與此同時，建設單位在日常管理過程中還必須要針對廉政建設制度進行進一步完善，并在整個企業內部全面強化宣貫，定期開展企業內部廉政風險排查，在企業工程招標采購管理的每一個環節中都要不斷強化各種腐敗現象的防范，針對當前整個建筑工程行業中存在的腐敗現象進行有效預防，這樣才能實現建設單位企業管理以及工程招標采購管理的進一步強化。

結束語

在實際管理工作中，嚴格按照國家相關招標采購法律法規進行嚴格執行，并有效提升相關業務人員的責任意識，這樣才能充分保障建設單位工程招標采購實現規范化。

參考文獻

[1]關于建設單位工程招標采購管理的思考[J].施雯，韓雨.山西建筑.2019，（20）.

[2]工程招標存在的問題及完善對策[J].楊燕玲.四川水泥.2019，（11）.