探究基于新常態下的森林資源保護與生態環境建設

胡榮華 張春來

摘 要：在經濟走向新常態的社會大背景下，我國林業發展模式必須做出結構性的調整與全方位的功能性優化，更好地完成保護林地生態系統、提高基礎產業發展速率的基本任務，建立更為嚴謹周密的森林資源管理體系與集中各方面力量的社會性聯防聯控機制，落實可循環發展戰略，合理開發有利用價值的林業資源，促進相關產業的發展與進步。本文主要分析了在新常態格局下建立全新的森林資源保護機制的必要性，并指出了推進生態文明建設、重構林業資源保護體系的可行措施。

關鍵詞：新常態;森林資源保護;生態環境建設

前言

為盡快完成生態環境建設任務，提高我國林業開發產業的可持續經營能力與抗風險能力，我國各級地方政府與林業部門應當根據各地林場的具體情況制定周密的開發戰略，建立可保證林業經濟走向可持續發展的管理模式與商業經營體制，使我國林業產業順應國民經濟邁向新常態的客觀發展趨勢，在管理活動中貫徹環保理念與生態平衡思想，制定并實施有力的森林資源保護措施。

1.調整林業資源保護機制的必要性與現實意義研究

為了通過積累可循環利用的森林資源提高資源存量，減少開發活動對生態環境的破壞與對林業資源的浪費，我國林業資源管理部門與各級地方政府必須著手制定并實施易改善生態環境質量為目標的林業資源保護計劃，意識到森林資源所擁有的涵養水土、凈化大氣污染、保持地下水質量等特殊效果，在保證經濟發展的同時集中力量完成黨和國家所制定的生態文明建設任務，為脆弱的自然生態系統提供堅實可靠的保護屏障。重視森林資源保護、調整監管機制與開發戰略可促進新型城鎮化發展，為國民經濟發展集聚潛力，充分提高我國林木資源的供給效率與供給量，人民群眾可享受到合理開發自然資源、保護生態系統平衡的成果[1]。

2.我國生態環境建設面臨的客觀阻礙因素分析

我國各地林場的林業資源種類豐富、存量較大，然而利用模式較為單一落后，脫離了時代發展步伐，未能建設多元化的可循環開發機制，無法充分利用潛在的自然條件發展林下經濟、生態化旅游產業、自循環種植產業等，林業產業發展路徑與生態環境建設活動未能達成根本性的協同一致，林業產業鏈處于粗放發展狀態，所獲經濟效益較低，不利于改善民生與維持社會穩定，無法順應經濟大趨勢有效完成林業產業經營模式的轉型發展。國有林區與林場的管理機制與監督體系漏洞較大，責任主體劃分并不清晰明確，導致林場管理較為混亂，無法有效履行法定的公共服務、森林資源監管、防火、防蟲等基本職能[2]。

3.在新常態下重構林業資源保護體系的可行措施分析

3.1完善集約化林業資源開發產業鏈

為促進我國林業經濟的發展，提高森林資源保護效率，林業部門必須將生態環境建設活動與林業資源開發工作結合在一起，處理好森林資源保護與經濟開發活動之間的管理，既要保障經濟效益，又要貫徹可持續發展目標。林業部門應主動發揮林場的自然資源優勢與地理區位優勢，集中力量重點發展旅游觀光業，建設特色生態文明景觀體系，塑造具備強大市場號召力與競爭力的生態化旅游品牌，在保護林場資源的同時逐步拓展可增加經濟收益的創收途徑。林業部門還應制定全新的產業鏈經營發展戰略，引導經營者主動種植各類具備較高經濟價值的藥材或速生林木，并制定針對性的規范化管理體系與生產流程，提高林業經濟特色產品的生產效率與市場份額[3]。

3.2進行系統性的基礎設施建設

為拓展林業資源管理范圍，提高信息傳播速度，林業部門必須集中力量進行基礎性辦公設施建設，主動斥資引進大量具備一定應用價值的高新技術設備，如遙感設備、紅外線探測器，并建設可全天候運轉的衛星通信網絡，提高各類警報信息的傳遞速度與林場通訊系統的穩定性，為基層工作人員提供較為舒適的辦公環境與生活條件，以此間接提高林業部門辦事人員的工作積極性。在改變技術條件的同時，林場管理者還應組織林場職工集體參加以防火、防盜獵、防蟲等專項能力訓練與仿真演習，使工作人員能夠熟練操作各類先進的技術設備，掌握維護通訊器材與撲火設備的具體方法，做好后勤管理，努力提高基層工作人員的綜合防控能力與技術應用能力。

3.3重建管理體系，提供立法保障

林業部門必須制定嚴密的管理規則，與政府機關合作完善相關領域的立法，使得森林資源保護工作有法可依，以現有的法律法規為核心建立完整規范的管理體系，使林場管理者選用合法合規的管理措施與執法方式，秉承正確的管理思路開展綜合性的生態環境建設與林業資源保護活動。林業部門必須明確各級林業主管機構的具體職權與標準化管控途徑，理清政出多門、責任主體定位不清晰的問題，使各級地方政府與林業管理機構各司其職，分別在林業資源保護工作中承擔相應的責任，提高各級主觀人員的責任意識與法治觀念，實行以責任清單為代表的新型系統性管控制度，并引進社會力量進行協同管理，各級林業部門應鼓勵社會志愿者組織參與到護林工作之中，推進林業資源保護與生態環境建設的上層管理架構建設，以此為林業產業開發活動提供可靠的制度性保障。

4.結論

林業部門必須在有節制地開發林業資源的同時集中力量進行生態保護體系建設，引進先進的管理措施與信息技術設備，轉變林業資源保護理念與管控思路，提高林業資源開發所獲得的單位經濟效益與社會效益，通過逐步調整產業經營戰略有效應對水土流失與亂砍亂伐問題，構建以立法形式保護森林資源為主要內容的法律體系，強化執法力度與林業資源監管能力。

參考文獻

[1]蒙麗紅.基于新常態下的森林資源保護與生態環境建設[J].農家參謀，2019（05）：88.

[2]韓愛惠，胡廣斌，周統建，高發全，劉薇，李曉麗，尚辛亥，劉楓林.大力推進生態文明建設 踐行現代林業新模式——中共國家林業局黨校第49期黨員干部進修班赴福建省考察調研報告[J].國家林業局管理干部學院學報，2017，16（01）：3-8.

[3]冷華.把握形勢任務 建設森林云南 努力爭當全國生態文明建設排頭兵[J].云南林業，2017，38（01）：4-11.