國有糧庫空倉近一年無人發現

國家的糧庫本應成為穩定糧食市場、保障重大災害時老百姓吃飯的“壓艙石”，但個別糧庫的“碩鼠”“蛀蟲”卻信奉“糧庫錢沒腰，看你撈不撈”，大肆套取、侵吞國家資金。

7月29日，涉及違紀違法人員13人、涉案金額440余萬元的糧庫腐敗窩案，四川省青神縣人民法院判處該縣原國糧公司總經理陶永鴻有期徒刑4年零6個月。青神縣紀委監委第四紀檢監察室主任張祥表示，陶永鴻對行業運轉非常了解。“正是因為內行，陶永鴻通過各種手段套取國家資金。”那么陶永鴻及其同伙，又有哪些“靠糧吃糧”的貪腐手段？

其一，以舊當新。按照國家有關規定，糧庫要定期輪換儲備糧，即賣出舊糧，購進新糧。2016年底，糧商李某某找到陶永鴻，希望購買糧庫代儲的一批中儲糧。陶永鴻趁機提出，糧庫把糧食賣給李某某后，要從李某某手中購回部分舊糧，入庫充當新糧。“我買到這1276噸稻谷后，把其中896噸再賣回給國糧公司。”李某某說。于是，這批本已輪出的舊糧，轉了個圈就變成新糧再次進入糧庫。陶永鴻從中非法牟利20萬元。

其二，空進空出。2016年底，陶永鴻等人將黑龍糧庫的1047噸市級儲備糧，挪到另一處糧庫“以舊當新”，造成黑龍糧庫空倉。2017年11月，這1047噸市級儲備糧按照要求應進行輪換。為了掩蓋空倉的事實，陶永鴻帶著偽造的糧油購銷合同，找到糧商王某某，將黑龍糧庫的“空氣糧”賣給王某某。

“當時簽了合同以后，糧食并沒有拉來給我，因為根本沒有糧。我只是安排購糧款，在國糧公司賬上走了一圈。然后又把錢退給了我。”糧商王某某說。通過這1047噸糧食“空進空出”，陶永鴻等人套取價差款31萬余元。

其三，虛報損耗。按照國家有關規定，糧食儲備和運輸中允許存在一定自然損耗。

2016年，在一次稻谷輪出中，陶永鴻安排下屬按照糧食最高損耗3%的比例，上報糧食損耗61.08噸，實際損耗僅6.28噸，虛報54.8噸。隨后，陶永鴻將這54.8噸稻谷作為新糧收購入庫，套取國家資金15萬余元。

其四，蓄意壓價。辛苦種糧一年下來，將糧食送到國家糧庫來賣的農民遭遇“雁過拔毛”。2018年8月，青神縣種糧大戶老易把自家產的新糧拉到糧庫出售。“當時，糧庫收糧的人說，今年的糧食最低保護價還沒出來，只能參考之前價格。”老易回憶說。僅從老易一人身上，陶永鴻等就套取價差款近萬元。

此案反映出的外部監管缺失問題值得各地警惕。青神縣紀委副書記、縣監委副主任羅姝毅表示，縣糧食主管部門，本應對儲備糧庫存、質量和安全負有監督管理的責任，但主管部門卻睜一只眼閉一只眼，監督形同虛設，市級儲備糧被運走近一年，空倉一直未被發現。

（摘自《瞭望》第31期 陳健/文）