新時代下推進經濟責任審計逐步完善

隨著經濟不斷發展，經濟責任審計在我國社會發展中的作用越來越大，已成為審計單位工作不可分割的一部分。但當前經濟責任審計工作仍然存在很多問題，給社會經濟的進一步發展帶來一定負面影響。本文探討了新時代下我國經濟責任審計存在的問題并給出相應對策，為我國經濟責任審計工作提供一定參考，從而推動社會經濟更好更快發展。

經濟責任審計簡介

1.概念

經濟責任審計指的是在遵守國家相關方針政策前提下，獨立審計機構及其人員監督、評價、審查經濟責任主體的經濟責任履行情況。經濟責任審計與常規審計有所不同，后者主要出發點是維護國家經濟秩序，最終目的是提高經濟效益，而前者則是為了區分經濟責任主體任職期間內在單位或部門經濟活動中應承擔的責任，給監察機關等相關部門考核提供重要參考。

2.特點

經濟責任審計以傳統財務審計為基礎并逐漸發展，在財務收支審計基礎上進行深化，并不斷提高和改善。而且經濟責任審計實現了審計結果人格化，集中體現審計技術及社會屬性。與三E審計相比，經濟責任審計綜合性更強，主要體現在以下三方面。第一，經濟責任審計主要由審計機關和人事、紀檢、監察等機構共同組成。在整個審計過程中，各部門有義務幫助審計機關展開審計工作，審計機關也需要將審計結果告知相關部門。第二，審計責任重點追究對象是領導本人。經濟責任審計注重監察領導在職期間履行責任的情況，而非其所在單位。第三，經濟責任審計結合了干部監督與審計監督。相關部門在選拔干部時應以審計結果為參考，同時審計工作應獨立存在，不受干部管理影響。

3.作用

經濟責任審計在誕生之初就注定與常規審計不同，在各個方面都發揮重要作用。首先，經濟責任審計給干部的監督管理提供標準，協助相關部門在選拔干部時做出正確選擇。通過經濟責任審計，干部在進行考核時需要將其任職期間經濟指標納入其中，從而實現公平公正考核。其次，經濟責任審計在促進廉政建設方面具有重要作用。經濟責任審計落腳于主體經濟責任，加之個人任職時間較長，所以易暴露常規審計中很難發現的問題。最后，經濟責任審計能夠客觀界定前任與后任的經濟責任。

我國經濟責任審計現狀

1.審計重點不明確

當前，我國的經濟責任審查將重點集中于一級預算單位，偏向于其中有較大經濟風險的部門，導致忽視了風險小、結構簡單且資金周轉量不夠大的部門，無法督查其經濟責任，帶來腐敗風險。由此可見，重大財政收入仍是經濟責任審計中無法避免的一個重點層面，應將重點放在監督領導干部是否履行其責任、檢查經濟責任人是否存在貪污腐敗等問題上，從而加強廉政建設。

2.缺乏審計計劃

在經濟責任審計過程中，工作人員對審計工作往往缺乏一定的規劃性，容易導致審計效率低下。如果審計工作在領導干部任期將滿時才進行，不僅無法保證審計結果的全面性，同時給本身有各種各樣問題的領導干部提供有機可乘的空間。

3.審計人員綜合素質較低

面對時代的進步，經濟審計業務逐漸復雜化，對審計業務能力的要求也越來越高。但審計人員卻難以跟緊時代步伐，沒能拓寬專業知識，大多審計人員知識仍局限于會計或審計學科，難以提高經濟責任審計質量。

4.審計結果運用不理想

盡管近幾年經濟責任審計發展速度很快，但關于如何運用審計結果仍存在很多問題，導致不僅無法完全發揮其積極作用，反而給我國經濟責任審計工作帶來很大負面影響。具體表現為：第一，經濟責任審計評價質量不高。很多審計組對領導干部的評價避重就輕，缺乏現實意義。第二，審計結果無法運用到位，審計部門內部責任不夠明晰，存在審計人員相互推諉的現象，而且審計對象相對復雜，難以明確其責任人。第三，審計結果無法有效為政府決策服務。作為政府重要部門之一，審計部門有責任有義務為決策機關提供支持，但很多審計結果缺少對問題的深入剖析，導致參考性差。

對策及建議

1.明確審計重點

經濟責任審計具有明正紀律、促進廉政建設等積極作用，但在運用過程中難免遇到實際困難。因此，為確保充分體現經濟責任審計的積極作用，在審計時必須避免偏倚其中任何一方，對每一個被審計的領導干部都應予以足夠重視。審計部門應著重關注領導干部經濟責任是否都已落實到位，而不再只將重點放在重大財政收入方面，確保減少腐敗現象。

在審計過程中，審計部門及審計人員應重點關注被審計領導干部是否貫徹國家相關方針政策并執行到位。通過跟蹤被審計領導干部所在部門內部權力運行路線，檢查其工作執行內容是否合法，工作規則是否建立，決策機構是否充分發揮其職責，從而確保領導干部不貪污不腐敗，勤政自律，廉潔從政，腳踏實地完成中央相關規定。

2.制定合理的審計計劃

若經濟責任審計工作的開展缺乏計劃性，則難以提高審計效率。因此，應運用全覆蓋模式開展審計工作，將所有因素考慮在內，并對整個審計過程中涉及的審計任務進行分類，做到主次分明、輕重有別，實現有計劃地開展工作。在審計對象方面，不僅要將資金量大且長期處于公眾視線內的單位囊括其中，也不應忽視資金量小的部門，都應將其包含在審計工作范疇。

3.加強審計隊伍人才建設

人才是現代社會發展進步必不可少的因素，無論企業、事業單位還是政府機關，人才作用都不容忽視，尤其是在開展經濟責任審計工作時，綜合性人才的需求更是重中之重。首先，在組建內部審計隊伍時，優先選擇綜合素質高、業務知識全面的人員，且兼顧到合理的專業搭配，充分發揮隊伍優勢。

其次，審計部門應加快推進人才培養工作，除了需要為審計人員開展相關專業培訓，非專業知識也應同時考慮在內，以提高審計人員綜合能力。并且培訓內容和方向需要緊跟時代發展步伐。例如，鑒于當前大數據技術在各行業運用都十分廣泛，可以開展大數據運用于審計方面的知識講座。另外，部門內部也可以定期舉辦交流分享會，讓綜合素質高的審計人員分享經驗，最終實現整體審計質量的提高。

4.改善審計結果運用情況

提高審計結果質量最根本的方法是建立健全經濟責任審計評價體系，該體系必須做到實事求是，秉持公平公正原則，保證審計結果真實可靠。并且通過這一體系，強調對審計結果進行分析及提煉的重要性，透過表面現象發現問題本質，從根本上解決審計問題。

在審計結果運用方面，可適當公開審計結果，提高審計結果運用透明度，增強審計部門公信度，從而在一定程度上保障審計結果內容的真實有效。另外，必須不斷完善審計部門的監督體系，明確審計人員職責，實現責任到人。

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作者簡介： 蘆曉春（1971-）甘肅省平涼公路局