企業制度創新與技術創新協同關系研究

吳振華 陳蕾

摘要：本文將企業創新能力的關鍵歸結為企業制度創新和企業技術創新兩大方面，并研究兩者之間的協同機制。分析當前中國企業制度與技術創新存在的不足，指出存在重制度創新輕技術創新、創新基礎較為薄弱等方面的問題，并提出企業在發展過程中注重制度創新與技術創新兩者的互動、扎實提高技術創新的能力基礎等一系列對策建議。

關鍵詞：企業;制度創新;技術創新

企業創新所涵蓋的內容非常廣泛，包括技術、制度、管理、文化、市場、銷售渠道等方面，在其中，制度和技術是決定企業競爭力的關鍵，因而是企業創新的核心。對于每個企業而言，制度上的改革創新能為企業的發展提供足夠堅實的平臺以及制度上的保障。技術上的進步為企業的持續性發展提供充足的動力。事實上，國家從宏觀上對企業發展的引導也遵循上述兩個重心，自1978年改革開放之后，我國經濟制度由計劃經濟向市場經濟轉變，經濟發展方式由粗放型向集約化方向發展，這些制度與技術上的創新使得我國的經濟有了翻天覆地的變化。

一、企業制度創新與技術創新的協同機制

（一）相關概念

企業制度創新是指對企業現存制度進行革新，使企業的發展更加可預見并促進企業的發展。其最大的特點在于循序漸進，人們由于慣性一般不希望改變現有的制度，既得利益者也會阻礙其改變，所以最有可能從矛盾最突出，最不可調和的地方開始創新變革。生產力的發展是推動企業進行制度創新的根本力量，此外，國家政策的引導以及意識形態的改變也會推動企業進行制度創新。

企業技術創新是指應用創新的知識、技術，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發生產新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值的過程。企業進行技術創新的目的在于提高企業的利益以及為用戶提供更好的產品和服務。其推動力主要在于市場的需求、某一領域技術上的重大突破以及政府的引導。

（二）企業制度創新與技術創新協同關系

企業制度創新與技術創新兩者之間不可分割，相輔相成。一個企業想要獲得持續性的發展必須要同時重視兩者的創新。只重視制度創新而忽略技術創新會使得企業陷入沒有發展，共同貧窮的地步;只重視技術創新而忽視制度創新會使得企業無法良性發展，無法適應企業擴大的步伐。

1.制度創新為技術創新提供制度保障

技術創新具有高風險性與高收益性的特點。而這一特點決定了必須要有制度創新為其提供充足的保障。具體而言，首先，技術創新的高風險性要求企業鼓勵創新與探索，充分調動企業員工的創新意識和創新精神，對技術創新在合理的范圍內給予充足的空間，并且建立允許失敗的機制。但其高風險性也要求企業制度上要對技術創新進行規范和約束，減少失敗的創新或不符合實際的創新;其次，高收益性要求制度上建立公平公正，依據個人貢獻大小進行合理分配的分配制度。因此，制度創新為技術創新在制度領域上提供了保障和規范以保障技術創新的長久有效進行。

2.制度創新為技術創新提供資源平臺的整合

若要想進行技術創新，僅僅靠單個人或者一個群體的力量是遠遠不夠的，它有時候需要跨部門，跨集團甚至跨國的合作才會完成。而在這些平臺整合的過程中，制度起了至關重要的作用。制度會通過自身的創新把一些部門或平臺充分的調動和聯系起來。此外，制度也會通過包括企業文化在內的一系列的制度安排把員工、資源以及平臺不斷地整合，充分地為技術創新所服務。

3.制度創新和技術創新相互碰撞共同促進企業的發展

制度創新與技術創新兩者是有著內在的機理促進企業的發展。當技術創新到一定程度之后制度已無法適應其發展，就會進行制度創新，而制度創新一旦完成，就會為技術創新提供強有力的保障，而更加促進技術創新的步伐。如此循環，便形成了兩者相互促進的螺旋式上升，共同為企業的發展注入強有力的活力與動力。

二、中國企業在制度創新與技術創新中存在的問題

（一）重技術創新輕制度創新的問題較為嚴重

在市場經濟競爭的條件下，我國企業在殘酷的競爭中已經深刻的認識到技術創新的重要性，并在實踐中重視新技術的研究開發與運用，把絕大部分注意力放在了如何投入更多的人力、物力以及財力去開發新的技術上以提高技術創新的效率。在重視技術創新的同時，目前我國大部分企業還沒有充分認識到制度創新的重要性，把制度創新沒有放在與技術創新同等的位置上去考量或者根本沒有重視，其結果大部分是當技術創新受阻時，只一味地從技術創新過程中尋找原因，在提高技術創新意識、增加技術創新考核指標等等。在企業擁有較多的制度創新的今天，重視制度創新的作用，使得制度創新與技術創新協同發展才是不斷提高企業產品和效益的關鍵。

（二）我國企業制度與技術創新基礎相對薄弱

企業進行技術創新或者制度創新是一項復雜的工程，它需要以科學技術、管理、金融等一系列的基礎作為支撐，在其基礎上才能進行制度和技術上的創新，而這些創新基礎在我國企業之中顯得缺乏。創新基礎缺乏的原因大致可以歸結為以下兩個方面：一是創新部門的不健全，以技術創新為例，我國企業科技創新部門在中小型企業中很難尋其蹤跡，在大中型工業企業中所占比例也不高，二是企業創新人員所占比例較少。在大部分企業中，創新人員所占企業比例不足。這些都導致了我國企業創新基礎相對薄弱，影響企業技術創新和制度創新的發展。

（三）政府對企業創新的支持力度有待提高

現在政府越來越重視企業創新，并在政策和技術上給予企業支持。但從整體上來說，政府還需要加強對企業創新的支持力度。現在政府對企業創新的支持重點還在一些大型企業之中，未來政府在一定程度上可以把支持的范圍擴大到中、小型企業，讓全社會形成一種爭相創新的氛圍。政府的政策支持的方式也比較單一，把從單一的對高新技術財政補貼及稅收優惠的方式轉變為經濟上支持，人才上扶植等多種方式。此外，政府支持企業技術創新的力度遠遠高于支持企業制度創新的力度，也成為我國企業重技術輕制度問題產生的原因之一。

三、推進中國企業制度創新與技術創新的對策建議

（一）企業在發展過程中應注重制度創新與技術創新兩者間互動

企業在實際發展的過程中，應注重兩者的互動關系。這具體需要企業領導者充分行使好“掌舵者”角色，依據兩者的力量變化情況不斷調整以實現企業創新能力的最大化。一方面，企業需要建立一定的制度基礎，并不斷進行制度創新，這包括建立鼓勵技術創新的制度，例如科學的收入分配機制，對技術創新進行獎勵;對技術創新的風險和責任進行界定等。當制度創新能很好地滿足技術創行的需要時，技術創新就會高速發展。另一方面，當企業領導者發現技術創新乏力時，往往表明技術創新與制度創新兩者出現差距，制度創新不能很好地滿足技術創新的需要，這時，技術創新需要反哺制度創新，企業需要拿出一部分技術創新的成果來進行制度創新，以促進技術創新的更進一步發展。

（二）以企業制度創新推動企業技術創新的發展

制度創新關注以下幾個方面：一是建立合理科學的收入分配制度，確立按勞分配、按貢獻大小分配的原則。這可以使得創新部門和管理者的創新源泉充分涌流。創新部門對其工作有了物質上的動力，同時，使得管理者重視創新中的風險控制，增強責任意識。二是建立約束和監督機制，保障技術創新在一定范圍內進行。建立約束和監督機制的目的在于規范技術創新，要求技術創新要符合市場需求，同時評估風險，保證技術創新在合理有序的范圍內進行。三是要建立公正、合理、有效的培訓選拔機制。人才是技術創新的關鍵，如何選拔人才也是企業制度的重點。建立公正、合理、有效的培訓選拔機制可以幫助企業擁有源源不斷的高質量人才，保證企業的創新能力。

（三）扎實提高技術創新的能力基礎

雖然技術創新的作用得了的當今絕大部分企業的認可，但很多企業在技術創新的實際過程中仍深感能力不足，技術創新結果不夠理想。這與企業技術創新的基礎有著密不可分的聯系，企業扎實提高技術創新的基礎應該擺在企業重點發展的位置。技術創新離不開人才和資源。提高技術創新的能力基礎也可從上述兩方面入手，具體可以關注以下幾方面：第一，需要建立企業的技術開發部門，確立企業技術創新的在企業中的地位，并在資金，人才方面給予技術開發部門相應的優勢;第二，建立相應的激勵機制，鼓勵有創新力的人才。對善于技術創新，有重大技術創新突破的人才給予相應的物質和精神上的獎勵，激發他們的潛能，并形成榜樣效應，形成企業中爭先創新的良好氛圍;第三，加強跨企業跨組織的合作，實現資源，人才的流動與共享。企業要想進行技術創新，資源、人才是關鍵。有時單憑企業自身是遠遠不夠的，企業可以尋求外部力量，跨企業或者企業與高校組織，科研單位進行合作，充分利用各方面的優勢，實現創新。

（四）政府加強對企業技術創新能力的支持力度

在當前的發展階段，很多企業受到資金、技術以及一些其他因素的限制，沒有把企業創新擺在突出的位置。包括對積極創新的企業進行稅收上的減免或優惠;對暫時缺乏創新條件但又極具發展條件的企業給予其物質上的支持;對缺乏創新人才的企業政府可以通過各種方式幫企業培育一些創新型人才，以及政府可以放寬企業用在創新方面的貸款條件等。

除了資金和技術上的支持，政府法律法規的規范也顯得尤為重要。對于企業來說，知識產權就是其生命，有著至關重要的作用。政府應通過建立相應的法律法規束，保護知識產權，同時加強監管，保護企業的知識產權不受非法侵害，形成全社會重視企業知識產權保護的良好氛圍。

（五）加快企業產權制度改革創新的步伐

產權制度在發達國家有著很明確的界定和規范，產權制度改革和創新是制度創新的重要內容。但在我國，很多企業還遠遠沒有建立現代企業產權制度，這使得我國企業的技術創新缺乏內在的力量。特別是國有企業，絕大部門沒有做到成為技術創新的主體和主干力量，因此，創新企業產權，建立現代企業產權制度，確立企業法人財產權顯得很重要。此外，要實現產權的多元化，允許外來資本、民間資本等一些社會力量進入其中，他們一般創新意識強烈，有著敏銳的社會洞察力以及風險承受力。這樣會使得企業的創新意識和創新能力有較大幅度的提高。

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作者簡介：吳振華（1984—），男，山東曹縣人，政工師，碩士，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究;陳 蕾（1986—），女，遼寧黑山人，中級工程師，本科，主要從事中國疏浚企業在“走出去”進程中戰略定位研究。