長江中游城市群創業風險投資合作發展

于夢華 尋舸

摘要：創業風險投資作為一種金融工具，能夠很好地推動地區經濟發展和產業結構優化。長江中游城市群地大物博，但由于三省存在行政壁壘，資源利用效率低，相關政策不完善等原因，忽略了長江中游城市群創業風險投資合作對其共贏發展的積極作用，長江中游城市群創業風險投資發展程度較落后于東部等地區。本文通過全面梳理長江中游城市群創業風險投資合作發展現狀及存在問題，建議三省從協同政策、機制建立、優化資源配置、完善創業風險投資環境等方面進一步推進長江中游城市群的創業風險投資合作發展。

關鍵詞：長江中游城市群;創業風險投資合作;優化資源配置

近年來，創業風險投資（Venture Capital，簡稱“VC”）以其高風險高收益的典型特征在新經濟時代得到了空前的發展，并通過孵化器功能哺育了無數高新技術企業和產業。自1985年被引入至今，隨著經濟的發展，我國的VC市場也進入了高速發展階段。但與此同時，我國區域VC發展不平衡問題日益嚴峻，東部地區的發展遙遙領先于其他區域，為了促進我國所有地區全面協調發展，國家區域發展戰略已由東部沿海地區逐漸轉向東北、西部、中部地區。長江中游城市群由長株潭城市群及武漢城市圈、環鄱陽湖生態經濟區構成，擁有我國重要的科教基地長沙、武漢、南昌等城市，但因地域和資源局限，整體區域VC發展能力相對較弱。本案例以長中游城市群作為亟待發展地區的典型代表，通過對長江中游城市群VC發展現狀及其存在問題展開系統理論研究，提供相關政策建議。

一、長江中游城市群創業風險投資合作發展背景

（一）長江中游城市群創業風險投資合作發展現狀

一是各地VC相關實踐都取得初步成效。如武漢市、長沙高新區是首批國家促進高科技產業發展試點區域，武漢城市圈“兩型社會”試驗區為風險投資在湖北的發展提供了豐厚的回報和廣闊的前景，長沙每年一度的“高新技術產業與風險投資對接會”為長沙高新技術企業項目吸引了眾多創投機構投融資，在全國范圍內，南昌市屬于首批6家知識產權質押融資試點單位之一。二是各地創業風險投資合作的需求和目標明確。如在2017年武漢、長沙、南昌、合肥四市共同簽署了《長江中游城市群省會城市合作行動計劃》后，四市于2018年又簽署了《長江中游城市群省會城市共建科技服務資源共享平臺合作協議》，提出要強化區域戰略對接，深化區域合作交流，優化區域發展環境，制定出臺互惠互利的財稅支持、金融優惠等政策，支持長江中游城市群科技服務業發展壯大。三是區域創業風險投資合作平臺初步建立。如2018年長江中游城市群第六屆省會城市科技合作聯席會在長沙成功召開，會議提出將進一步打造科技共享合作新模式，進而推動三省間的科技合作與交流，促進長江中游城市群經濟社會的共同發展。四是區域信用體系建設和區域產權交易起步。如2012年湘鄂贛三省聯手制定《加快構建長江中游城市集群知識產權戰略合作框架協議》。2016年，江西成立農村綜合產權交易中心，有效地推動了農村集體資產股份權能改革試點，促進了農村經濟社會持續健康發展。

二、長江中游城市群創業風險投資合作發展存在的問題

（一）缺乏全局性政策發展規劃，協作不緊密、政策不銜接問題有待解決

長江中游城市群內部近年來簽署了不少合作協議，但很多合作協議只是紙上空談，在合作項目涉及責任主體和資金問題時，沒有相應的問責機制。長江中游城市群內部三省的VC合作遠大于城市群整體的VC合作，人才流動、政策協同和組織學習存在一定障礙，政府部門間政策合作與信息交流成本較高。

（二）缺乏深層次資源配置體系，同質化競爭削弱合作動力

長江中游城市群正處于拓展階段，空間表現形式為都市圈，影響范圍局限于市際，各種資源的競爭性大于合作性，以致資源分配利用效率低，需要中微觀層面資源配置體系。此外，長江中游城市群內部城市之間產業結構趨同現象嚴重、VC項目同質化競爭激烈，容易產生資源浪費，各地方政府間沒有融入特色主導產業協同互補、合理布局的發展機制，對外界投融資吸引力弱。

（三）創業風險投資合作環境有待改善

長江中游城市群地區VC中介服務市場良莠不齊，如信用評級、財務咨詢和知識產權咨詢評估等VC專業中介相對空白，VC中介機構的監督、考核機制不完善，許多具有本土特點的農業科技企業和出色的農業項目資源由于受到融資難、風險高、信息不對稱、價值評估技術標準不統一等因素的影響，沒有被投融資機構發掘而埋沒。此外，政府的引導基金、稅收和財政補貼以及地方知識產權的法律保護水平等配套環境和管理服務的相關政策不夠完善。

（四）風險投資相關專業性人才不足、信息基礎設施發達程度有待提高

近年來，北上廣深作為金融中心城市，全國各地金融類人才瘋狂涌入，造成其他地域多層次高端人才的流失，長江中游城市群擁有武漢、長沙、南昌等重要科教大城市，但每年高層次人才外流現象嚴重，在此情形下，具有本土文化的既懂科技、又懂金融的高質量復合型人才更是稀少。

三、加強長江中游城市群創業風險投資合作發展的建議

（一）協同建立區域間VC相關政策、機制

一是強化區域VC政策協同。構建長江中游城市群多層次協商合作發展機制和VC信息服務共享平臺，定期召開VC相關政策與信息發布會和VC與高新技術產業對接會。二是建立VC政策實施協調機制。建議由各省級政府出面成立城市群內部合作協議問責機制、VC協調機制，前者督促區域合作協議實施進程并將責任落實到具體方，后者負責處理區域VC政策實施中的摩擦，減少無序競爭。

（二）實現長江中游城市群VC資源的高效分工與合作

一是整合和完善VC與其他金融主體資源共享服務平臺，建立多層面資源配置體系，增強各省各城市之間的VC相關資源要素流動和功能聯系，著力解決VC相關資源重復建設和閑置浪費等問題，并發揮各省優質資源比較優勢，協同開展跨區域創新的風險投資。二是設立各省特色主導產業互補機制，根據各省會城市資源稟賦的差異性，確定各省會城市一、兩個優勢主導高新技術產業，形成長江中游城市群產業鏈，從而加強城市群內部VC合作動力。

（三）營造良好長江中游城市群VC環境

一是發展和培育VC中介服務市場。設立可以提供多融資形式的科技銀行，創新利率收益方式、擔保模式，并適當放寬貸款利率及抵押品范圍。多方位培育長江中游城市群地區的金融擔保、證券機構、會計師及律師事務所等中介機構，并為之提供優惠的落戶和運作政策，從而促進其更好地為當地的VC業服務。二是三省聯合做大“新三板”和“四板”平臺，如武漢東湖自主創新示范區有“新三板”以及股權托管交易中心，可以發揮武漢中心城市輻射作用，吸引湖南、江西的公司和資本，攜手做大長江中游城市群VC平臺，引導高新技術企業在當地進行股權融資、債權融資、資產重組等。三是加強知識產權統籌協調。構建長江中游城市群知識產權文化大格局，知識產權優勢互補，探求知識產權司法保護和行政保護對接方法，著力提升知識產權的創造、申請、審查、代理質量，改進知識產權保護考核體系。

（四）加大風險投資專業性人才培育

一是加大本土高校人才培育力度。依托長江中游城市群高校教育資源，建立三省高校人才一體化聯盟，開發統一的VC專業課程，共建聯合實驗室，探索VC專業性人才聯合培養模式。二是引進外界VC及其相關領域專業性人才并派遣城市群內部VC專業團組和人員赴外界交流學習，鼓勵金融圈內的培訓機構、高新區創業孵化器、人力資源服務等機構建立對長江中游城市群基層VC人員業務持續培訓，定期開展VC交流會，促進人才的交流與合作。

四、結語

綜上所述，如今長江中游城市群已邁入快速發展階段，區域創業風險投資合作發展可以有效促進當地產業結構轉型和經濟增長，是長江中游城市群快速崛起、追趕其他三大城市群的創新動力。盡管長江中游城市群目前創業風險投資合作發展機制還不夠完善，但這些都會隨著城市群政府層面不斷嘗試、不斷改進，最終形成完整的區域創業風險投資合作發展體系，從而促進當地經濟發展，并給其他地方提供借鑒經驗。

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基金項目：湖南省社科基金項目（18YBA453）。

作者簡介：于夢華（1994—），女，江西九江人，碩士，主要從事應用經濟學金融學研究。