中國沿海地區海洋經濟效率影響因素分析

魯政 翟仁祥

摘要：20世紀90年代以來，開發利用海洋資源作為沿海地區經濟發展的重要載體，沿海地區海洋經濟取得加快增長，海洋經濟效率區域間差異較大。以海洋經濟效率為因變量，選取海洋經濟發展水平、海洋經濟規模、沿海地區開放經濟水平、涉海科研投入、涉海科研人員、海洋漁業規模、海洋污染排放、海洋環保投入8個核心變量構建雙因素面板模型，回歸結果表明海洋污染排放與海洋經濟效率呈負相關，其余7個核心變量與海洋經濟效率呈正相關。從海洋發展布局、海洋產業結構、海洋經濟創新、海洋人才機制、海洋生態建設、海洋經濟合作六方面提出我國沿海地區加快海洋經濟發展，提高海洋經濟效率的對策建議。

關鍵詞：海洋經濟效率;沿海地區;影響因素;對策建議

全球沿海國家和地區相繼加快開發利用海洋資源作為國家和地區經濟社會發展的重要戰略，海洋經濟已經成為沿海國家和地區新的經濟增長點。黨的十八大以來，海洋強國建設成為新時代中國特色社會主義事業的重要組成部分。2019年全國海洋生產總值為89 415億元，分別占全國和沿海地區生產總值的9.0%和17.1%，海洋經濟提質增效效應逐步顯現。與之相伴的海洋過度捕撈、陸地三廢排放和海水養殖污染等問題日益嚴峻，亟需改變過去的高投入、高消耗、低效益的粗放型增長模式，海洋資源的科學、高效、有序開發和利用成為當前及今后一段相當長時間亟需有效改善的問題，需要科學評估全國沿海地區海洋經濟發展水平和發展效率，揭示海洋經濟投入產出的時空演化特征確實，提出對策性措施提升海洋經濟發展效率和質量，實現海洋生產要素優化配置及海洋產業集聚布局，推動海洋經濟集約化發展，促進全國各沿海地區海洋經濟可持續發展具有重要意義和實踐價值。

一、指標選取

鑒于數據可獲得性和研究主題相關性，因變量海洋經濟效率（MEE）選用基于SBM模型考慮非期望產出的海洋經濟效率值;自變量海洋經濟發展水平（PGDP）用人均GDP、海洋經濟規模（SME）用沿海地區海洋生產總值占地區生產總值比重、開放經濟水平（MEG）用沿海地區進出口總額占該地區生產總值比重、涉海科研投入（FSRI）用指標沿海地區海洋科研機構經費投入、涉海科研人員（SRIME）用海洋科研機構從業人員占海洋從業人員比重、海洋漁業規模（SMF）用沿海地區漁業產值占地區海洋生產總值比重、海洋污染排放（MWD）用廢水排放量、海洋環保投入（OCWT）選取廢水治理設施運行費。為確保數據的平穩性，消除異方差影響，經濟發展水平PGDP、涉海科研投入FSRI、海洋污染排放MWD、海洋環保投入OCWT采用自然對數形式，其他變量采用水平值。各變量平衡面板數據描述性統計結果見表1。

二、模型建立

借鑒Wallace、Hussain（1969）以及Amemiya（1971）的研究方法，構建雙因素誤差面板數據模型：

其中，i=1，2，...，N表示沿海地區，N=11;t=1，2，...，T表示樣本時間2009—2018年，T=10;MEEit代表沿海省市區i在t時的海洋經濟效率，為被解釋變量;PGDPit、SMEit、MEGit、FSRIit、SRIMEit、SMFit、MWDit、OCWTit分別表示為沿海省市區i在t時的經濟發展水平（PGDP）、海洋經濟規模（SME）、開放經濟水平（MEG）、涉海科研投入（FSRI）、涉海科研人員（SRIME）、海洋漁業規模（SMF）、海洋污染排放（MWD）、海洋環保投入（OCWT）為8個解釋變量。此外，αi為截距項參數，而β1i、β2i、β3i、β4i、β5i、β6i、β7i、β8i為PGDPit、SMEit、MEGit、FSRIit、SRIMEit、SMFit、MWDit、OCWTit的對應回歸系數，μit為滿足正態獨立同分布的隨機干擾項，表示沿海地區無法觀測到的個體效應。λt表示未觀測到的時間效應，vit為剩余隨機擾動項。鑒于本文涉及沿海地區11個省市區且研究年限基數較大，構建雙因素模型以研究隨機誤差項。

三、模型選擇

對三種面板類型：不變系數（混合估計）、變截距和變系數模型，根據其殘差平方和先后對兩個原假設：β1=β2=…=β7（變截距模型）;：α1=α2=…=α7且β1=β2=…=β7（混合估計模型）進行F檢驗。F1值為0.552 8，接受原假設：變截距面板回歸;F2值為3.492 5，P值為0.013 0，在5%顯著性水平下拒絕原假設：混合回歸模型。Hausman檢驗值為16.521 4，P值為0.035 5，在5%顯著性水平下拒絕原假設：隨機效應面板回歸模型。模型檢驗結論是雙因素固定效應面板回歸模型（見表2）。基于殘差的DF和ADF面板協整檢驗（Kao，1999）和LM檢驗（McCoskey、Kao，1998），其ADF值為-4.177 9，通過1%顯著性水平檢驗，表明沿海地區海洋經濟效率的影響因素變量具有長期穩定協整關系。

四、結果分析

如表2所示，海洋經濟發展水平、海洋經濟規模、沿海地區對外開放經濟水平、涉海科研投入、涉海科研人員、海洋漁業規模、海洋環保投入每增長一個百分點，將分別引起海洋經濟效率平均提高0.200 6、0.011 1、0.026 9、0.106 1、0.006 0、0.005 3、0.067 2個百分點，其中海洋經濟發展水平對海洋經濟效率的貢獻最大，其次是涉海科研投入、海洋環保投入、沿海地區對外開放經濟水平、海洋經濟規模、涉海科研人員，海洋漁業規模對海洋經濟效率的貢獻最小;而海洋污染排放每增長一個百分點，將引起海洋經濟效率平均下降0.067 2個百分點。具體解釋如下：

海洋經濟發展水平（PGDP）回歸系數為0.200 6，意味著沿海地區海洋經濟發展實力為海洋經濟效率提高提供堅實經濟基礎。海洋經濟系統與陸域經濟系統互為融合發展，陸域經濟持續平穩發展可以為海洋經濟提供必要的支持和擴張，從而促進技術創新，提高海洋經濟效率。海洋經濟規模（SME）回歸系數為0.011 1，相比于海洋經濟發展水平，海洋經濟規模對海洋經濟效率的貢獻較小，但海洋經濟規模擴大，有助于海洋產業形成規模經濟，使產業內企業可以共享信息、共用基礎設備等資源，降低生產成本與交易成本，提高企業效率，從而推動海洋生產方式轉變，有效利用海洋資源，提高海洋經濟效率。沿海地區對外開放經濟水平（MEG）回歸系數為0.026 9，意味著沿海地區經濟越開放，越容易引進外資，引進國外先進的生產技術和經營管理經驗，為涉海類企業改進技術，減少廢水排放提供技術指導，同時也為涉海企業調整內部結構以提高經營效率提供幫助。涉海科研投入（FSRI）回歸系數為0.106 1，是僅次于海洋經濟發展水平對海洋經濟效率貢獻較大的因素，海洋科研投入意味著海洋產業投入大量資金用于海洋技術創新，研究并開發出新的產品或生產工藝，一方面可以促進海洋資源的合理利用，另一方面可以減少海洋非期望要素的產出量，如減少工業廢水的排入，兩方面共同作用最終提高海洋經濟效率。涉海科研人員（SRIME）回歸系數為0.006 0，說明在海洋經濟活動中，雖然投入大量科研人員對海洋資源和海洋產業進行研究，但其研究成果并不能較好的應用于實際的生產經營活動中，對海洋經濟效率的提高幫助較小。主要原因是我國沿海地區涉海技術創新的內生動能不足，更多依賴外來技術借鑒和模仿。海洋漁業規模（SMF）回歸系數為0.005 3。海洋漁業、濱海旅游業、海洋交通運輸業對海洋產業的發展具有重要作用，海洋漁業對海洋經濟效率的提高貢獻很小，主要原因可能是漁業屬于第一產業，投入與產出不成比例，加之海水養殖、漁業捕撈生產活動會破壞海洋生態系統，導致海洋資源承載力處于飽和或過飽和狀態，影響海洋經濟效率提升。海洋污染排放（MWD）回歸系數為-0.067 2，海洋污染排放加大海洋生態環境的治理成本，同時也對海洋漁業、濱海旅游業等產業帶來負面影響，污染了其他投入要素，增加了非期望產出，從而導致海洋經濟效率降低。海洋環保投入（OTWC）回歸系數為0.067 2，意味著加大海洋環保投入可以持續改善海洋生態環境，從而提高海洋經濟效率。

五、提高海洋經濟效率的對策措施

（一）優化海洋經濟發展布局

根據全國海洋主體功能區規劃，充分利用各沿海地區涉海要素稟賦，擴展海洋經濟規模和海洋產業空間，形成海洋經濟在全國和全球規模發展新格局。遼寧、天津、河北、山東海洋資源豐富，海洋經濟發展基礎雄厚，重點加快海洋漁業、海洋交通運輸業集聚發展;江蘇、上海、浙江和福建沿海地區港口航運體系完善，海洋經濟外向型程度高，海洋科研教育水平高，重點加強海洋科研創新活動，促進海洋戰略性新興產業的壯大，引導建立覆蓋投融資、航運交易服務、調度功能的現代航運服務體系;廣東、廣西和海南是國家對外開放高地，重點打造國際航運中心，加大海洋生物制品和海洋可再生能源發展規模，加快發展涉海金融業，積極培育海洋文化創意產業。

（二）加快海洋產業優化升級

沿海各地區需要根據本地區海洋資源稟賦優逆勢，加快培育和壯大海洋主導產業，引導海洋產業結構優化升級，持續增強海洋產業競爭力。海洋漁業要嚴格控制捕撈強度，嚴格執行伏季休漁制度和捕撈業準入制度，以海上牧場示范點為載體提升海洋漁業工廠化水平和規模化效益;海洋交通運輸業要優化沿海港口布局，建設區域港口聯盟，推動海運企業專業化經營促進轉型升級;海洋油氣業在推進近海油氣勘探開發基礎上，加大扶持力度帶動深遠海油氣勘探開發;海洋船舶工業要加快發展高端特種船舶研發和供給。海洋新興產業重點加強大中型海水淡化工程高效節能核心裝備等海洋裝備制造業發展以及重點支持具有自主知識產權海洋創新藥物、海洋可再生能源業的發展。

（三）推動海洋經濟創新發展

沿海地區需要積極培育和增強本地區海洋科技創新力，強化涉海領域的重大技術和關鍵技術的聯合攻關和聯合創新。充分授權并積極發揮涉海企業的創新主體地位和創新主導作用，支持涉海科技型中小企業發展，通過涉海科技平臺和創新載體建設，促進涉海科技資源和要素的優化整合與協同創新。堅持以市場化涉海項目為導向，建立以融資平臺為紐帶、政產學研多主體相融合的海洋產業創新集聚發展聯盟，支持涉海高校、科研所、重點實驗室參與建設海洋科技成果交易和轉化公共服務平臺。

（四）加強海洋生態文明建設

堅持以海洋資源保護性開發、節約型利用和自然性恢復為優先方針，加強沿海地區海洋環境保護標準和生態修復力度，從而持續穩健推進海洋資源集約利用和海洋產業低碳發展，建設海洋生態文明。在海洋生態保護方面，沿海地區積極落實海洋生態保護紅線制度，加快環渤海、長三角、珠三角區域建立陸海統籌的生態系統保護機制和污染聯動修復機制，完善海洋生態環境補償制度和海洋生態環境保護責任追究以及損害賠償制度。在海洋環境綜合治理方面，積極推進臨海污染源全覆蓋監控和重點監測相結合，實施重點海域排污總量控制和持續遞減排污制度。

（五）加強區域海洋經濟協作

充分利用“一帶一路”倡議優勢，加強國家間和地區間海洋產業協作，通過涉海對外投資服務平臺，拓展國家間和地區間海洋經濟協作范圍和規模。沿海地區充分利用區位優勢積極推進海洋與陸地雙向互聯互通建設，推進國內沿海港口集聚集約建設，推進深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市。積極推動與海外具有一帶一路協作的國家和地區的航運港口支點建設，通過地區間和國際間港口（群）協作，帶動大型和超大型海運企業參與海外港口管理等工作，為遠洋漁業、海外資源開發等提供服務。積極實施“走出去”戰略，促進和引導涉海企業依據利益分享協議建立境外產銷一體化，與沿海國家和地區合作建立臨港臨海產業園區，優化海洋產業鏈條。推進海洋經濟交流合作，根據海洋科技需求、生物多樣性保護需求，推動海洋科技教育、海洋生態保護的交流合作。

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基金項目：國家社會科學基金一般項目（18BJY178）;江蘇省社會科學基金重大招標項目（17ZD006）;江蘇省社會科學基金一般項目（16EYB006）。

作者簡介：魯 政（1998—），女，浙江紹興人，國際經濟與貿易專業2016級本科生。

通訊作者：翟仁祥（1978—），男，江蘇寶應人，江蘇海洋大學商學院副教授，碩士生導師，博士，主要從事區域海洋經濟研究。（本文指導教師）