事業單位固定資產管理的問題及對策(2)

江英懷

摘 要：隨著我國社會經濟水平的提升，各事業單位固定資產管理工作中所涉及的種類和內容越來越多，事業單位對固定資產管理工作也越來越重視。但就目前情況看，各事業單位在固定資產管理方面依然存在許多問題，只有對其進行較為全面詳細的科學分析，才可以提出比較具體有針對性的解決措施，事業單位才能得到更好的發展，更好的為社會發展服務。

關鍵詞：事業單位;固定資產管理;問題及對策

一、事業單位在固定資產管理方面存在的問題

（一）資產管理意識較為薄弱且重購輕管

在事業單位中，購置固定資產的資金多數都由國家財政部門撥款。在采購一些金額較小、數量較少的固定資產時，要實行政府采購，而當超過一定標準時，則需要開展相應的招投標活動。同時，對于那些使用中央資金購置的固定資產還要對其進行單獨立項，并嚴格執行申報審批程序。雖然固定資產購置程序較為繁瑣，但部分事業單位的管理層為了更好的開展工作依然會盡其所能購置固定資產，可是在固定資產購置后并未對其進行嚴格有效的管理，重購輕管現象較為嚴重。

（二）固定資產管理制度不夠完善

固定資產管理制度作為事業單位開展相應工作的重要依據和指導，對單位固定資產管理工作的開展有直接影響。但就目前情況看，大部分事業單位的固定資產管理制度都不夠完善。對于事業單位而言，不完善的固定資產管理制度會使單位資產管理工作發揮不了該有的效果，單位無法及時發現固定資產管理過程中存在的問題，長此以往單位會出現權責不清的情況，最終導致單位固定資產流失嚴重、資產浪費問題。

（三）固定資產盤點工作不到位

目前，大部分事業單位并未設立專門的管理機構負責固定資產管理工作，無法及時有效的定期對單位的固定資產進行盤點，事業單位固定資產盤點工作存在滯后現象，導致單位相關人員難以及時發現固定資產管理工作中存在的問題，無法及時對相關工作進行調整。

（四）固定資產折舊和購入管理不嚴格

就目前情況看，大部分事業單位都存在一定程度的固定資產購置未納入政府采購程序及自行采購現象，單位這種隨意采購固定資產的情況會對財務部門相關預算工作的展開有重要影響。另外，還有部分事業單位在固定資產的折舊、報廢及轉讓等工作上沒有較為明確規范的流程，致使財務部門在對固定資產進行記錄時存在不實現象，與實際相差較大的金額。

（五）各部門職責交叉不清且賬實核對不及時

據相關規定，事業單位有關資產實物的管理及相應的財務管理應該由不同的部門負責，以便在固定資產管理工作中相互制約，形成比較有效的管理體系。但就目前情況看，部分事業單位在開展固定資產管理工作時，并未將資產實物管理工作與財務管理工作進行分離，這主要表現在以下兩個方面：第一，單位對固定資產管理部門的職責并未進行具體的明確，難以在相關工作開展過程中實現切實有效的管理制約。第二，部分事業單位的財務部門缺乏較為完善的賬務核對制度，致使單位難以及時發現并解決固定資產管理工作中遇到的問題，比如財務賬面上存在的漏洞，這會對事業單位固定資產管理工作的開展產生重大影響。

二、事業單位加強固定資產管理的對策

（一）提高單位固定資產管理意識

事業單位首先應該對單位領導層的固定資產管理意識進行強化，取得單位領導對固定資產管理工作的支持。同時，單位其他人員也要積極參與到固定資產管理工作中，為固定資產管理工作的開展創造良好的環境。然后，事業單位要根據實際情況選擇合適的方法對有關固定資產管理的內容進行宣傳和培訓，使單位全體人員從思想和行為上開始重視固定資產管理工作，提高全體人員的固定資產管理意識。最后，事業單位要根據實際情況對現行的固定資產管理制度進行調整和完善，并不斷強化各部門和相關人員的責任意識。在此過程中，事業單位要將創新務實理念與固定資產管理制度結合起來，并確保固定資產管理制度可以覆蓋單位資產管理工作的各個方面。另外，在固定資產購置完成后，事業單位要將其出租、出借、維修養護等工作納入規范化軌道，確保工作程序的規范性和科學性，保證固定資產管理工作的每一個環節都可以得到有效的執行。

（二）構建完善的固定資產管理機制

就目前大部分事業單位固定資產管理情況來看，最適合的牽頭部門是財務部門，因此事業單位在開展固定資產管理工作時，首先需要財務部門對固定資產管理機制進行改進和完善，并依據財政部門對固定資產配備和管理的要求對單位現行的固定資產配置標準和審批程序進行調整和規范，保證相關制度的科學性和完整性。同時，事業單位要以自身內部控制建設工作為基礎，不斷對固定資產管理工作進行強化。在此過程中，事業單位要對現行的固定資產管理機制進行完整，確保固定資產臺賬記錄的全面性、規范性和準確性，并對資產交接程序進行規范和明確，避免由于人員調動或資產交接工作不到位而導致資產流失或資產浪費現象。

（三）完善固定資產盤點清查制度

第一，事業單位要根據自身實際情況對現行的固定資產盤點清查制度進行改進和完善，并對資產盤點清查時間、方法、范圍和工作流程等進行明確，將固定資產清查盤點作為一項常規性工作。同時，對于在資產清查盤點過程中發現的問題，工作人員要依照相關規定及時進行解決，以減少固定資產的流失和浪費。第二，事業單位在定期對固定資產進行全面盤點和清查的基礎上，還要組織相關人員對其進行不定期的抽查，以避免有人在固定資產定期清查期間弄虛作假，影響單位對固定資產的管理。第三，事業單位要建立比較完善的離任核查制度。一旦單位內有人離任，事業單位都要組織相應的核查工作，對其曾經使用或管理的固定資產進行清查，并辦理相應的資產交接手續，保證相應賬目的準確性和真實性，并對實物進行檢查。在此過程中，事業單位要特別注意對因單位合并、改制等關系變動而產生的使用權或所有權發生轉移的固定資產的管理工作。

（四）定期對固定資產總量和折舊情況進行核對

事業單位在對固定資產進行管理時，一定要及時對一些報廢或使用狀態較差的固定資產進行排查，確保賬實相符。在此過程中，事業單位要定期對固定資產進行核查，將固定資產管理工作同業務、財務及技術等方面結合起來，以提高固定資產管理工作的全面性。其中，業務人員主要負責固定資產使用情況的檢查工作，財務人員主要負責對核查后固定資產的總值進行記錄，技術人員主要負責對固定資產進行定期的維護以減少損壞。事業單位要根據自身的實際情況在月末對固定資產進行核查，并將每月的核查結果統一后記錄在月末賬目中，保證在期末對固定資產進行核查時有相應的數據作為支持信息，提升單位固定資產管理水平。

（五）將統一管控和分級管理相結合

事業單位在對固定資產進行管理時，要將統一管控與分級管理結合起來，促進單位各部門之間協作辦公的順利實現，這對固定資產管理工作的開展是十分有益的。其中，統一管控主要是指事業單位資產要由統一的行政部門進行管理，財務部門負責對其進行監督和審核。分級管理主要是指在固定資產的管理上，事業單位要以“誰使用，誰管理”為原則，確保固定資產使用部門或使用人可以切實有效的做好自身職責范圍內的資產管理工作。固定資產管理作為涉及單位具體部門和具體人員的一項工作，事業單位需要對其按組織、按用戶實施分級管理。另外，對于一些公共資產，比如公用的打印機，事業單位就需要對其進行內部統一的整體管理。

三、結束語

本文以事業單位固定資產管理為中心，首先分析了事業單位在固定資產管理方面存在的問題，然后提出了事業單位加強固定資產管理的對策，希望對事業單位固定資產管理工作的開展有所幫助。

參考文獻：

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