制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的重要意義

張浩

摘 要：《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的制定出臺(tái)意義重大，其明確了新時(shí)代宣傳工作的突出地位，強(qiáng)化了黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高了宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，為中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)代做好宣傳工作提供重要制度保障。

關(guān)鍵詞：《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》 重要意義

2019年4月19日，總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）并隨后印發(fā)。《條例》就宣傳工作“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么、怎么領(lǐng)導(dǎo)、如何保障”等問(wèn)題作了明確規(guī)定，為黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作，做好宣傳工作，能夠解決宣傳戰(zhàn)線復(fù)雜局面提供了重要保障。在國(guó)際輿論硝煙四起，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)之時(shí)，認(rèn)真理解、學(xué)習(xí)、貫徹《條例》的精神和要求，對(duì)于每一位黨員干部來(lái)說(shuō)都有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

可以說(shuō)，《條例》的制定出臺(tái)，恰逢其時(shí)，意義重大，其重要意義主要有以下三點(diǎn)。第一點(diǎn)，《條例》的制定出臺(tái)明確了新時(shí)代宣傳工作的突出地位。從中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)，宣傳工作一直在我黨的各項(xiàng)工作中占據(jù)重要位置。毛澤東同志極為重視宣傳工作，不遺余力的完善我黨“筆桿子”建設(shè)，早在古田會(huì)議時(shí)就在《紅軍宣傳工作問(wèn)題》一文中強(qiáng)調(diào)紅軍的宣傳工作是紅軍第一個(gè)重大工作。鄧小平同志非常重視宣傳工作，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期做了很多政治動(dòng)員和宣傳鼓動(dòng)的工作，他在1978年12月13日的中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，這一重要講話(huà)已成為開(kāi)辟中國(guó)發(fā)展新時(shí)期新道路的宣言書(shū)。江澤民同志同樣非常重視宣傳工作并深刻指出，“高度重視宣傳思想工作是我們黨的一大傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)。宣傳思想工作不只是宣傳思想工作部門(mén)的任務(wù)，而且是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。”中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記繼續(xù)高度重視宣傳工作，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。”通過(guò)黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)宣傳思想工作的重視程度可見(jiàn)宣傳工作在我黨各項(xiàng)工作中所占的重要位置。

為什么賦予宣傳工作如此重要的位置呢？那時(shí)因?yàn)樾麄鞴ぷ魃羁逃绊懼粋€(gè)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)和組織動(dòng)員能力。如果宣傳工作做得好，可以強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的組織動(dòng)員能力，大體上說(shuō)，就是通過(guò)宣傳工作獲得人心支持;如果宣傳工作做得不好，就可能動(dòng)搖一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治根基，失去人心，最終逐漸消失在歷史之中。我們所熟悉的，冷戰(zhàn)中的蘇聯(lián)在宣傳戰(zhàn)線上的潰敗，致使蘇聯(lián)人民不信任甚至仇視蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，大大加速蘇聯(lián)的瓦解，一個(gè)超級(jí)大國(guó)靜悄悄的消失在歷史之中。

無(wú)論從黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)宣傳思想工作的重視程度，還是從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們都必須重視宣傳工作。時(shí)下制定出臺(tái)《條例》，向每一位黨員干部明確了新時(shí)代宣傳工作的突出地位，為未來(lái)宣傳工作的順利開(kāi)展奠定思想基調(diào)。

第二點(diǎn)，《條例》的制定出臺(tái)強(qiáng)化了黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。目前我國(guó)宣傳工作面臨很大挑戰(zhàn)。例如人們?nèi)找娑嘣鴱?fù)雜的思想、相互交織激蕩的價(jià)值觀念等，這些問(wèn)題看似對(duì)我們沒(méi)有直接的巨大的影響，但如若讓它們野蠻生長(zhǎng)，就會(huì)影響中國(guó)未來(lái)的國(guó)家安全。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記高度重視宣傳工作，通過(guò)一系列重要講話(huà)和具體操作，大力推動(dòng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體。而《條例》的制定出臺(tái)是強(qiáng)化黨對(duì)宣傳工作全面領(lǐng)導(dǎo)的又一重大舉措。

一方面，《條例》明確規(guī)定了宣傳領(lǐng)域各方面工作，包括理論工作、新聞?shì)浾摵统霭婀ぷ鳌⑺枷氲赖陆ㄔO(shè)、文化文藝工作、互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理等內(nèi)容，使宣傳工作有法可依，有章可循，使領(lǐng)導(dǎo)干部做宣傳工作目標(biāo)更清、要求更明、底氣更足，切實(shí)做到黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，《條例》作為我們黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，明確宣傳工作各方面的要求、任務(wù)和職責(zé)，例如《條例》規(guī)定各級(jí)黨委主要職責(zé)七項(xiàng)、宣傳部工作職責(zé)十六項(xiàng)、意識(shí)形態(tài)問(wèn)責(zé)情形九種等，一些人想要再在宣傳領(lǐng)域做隱形人、甩手掌柜、太平紳士，將會(huì)受到《條例》的剛性問(wèn)責(zé)。《條例》明確宣傳工作職責(zé)，用黨內(nèi)法規(guī)確保宣傳領(lǐng)域有令必行。

第三點(diǎn)，《條例》的制定出臺(tái)提高了宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。我國(guó)對(duì)宣傳工作的開(kāi)展和專(zhuān)門(mén)研究起步較晚。宣傳工作蘊(yùn)含了很多復(fù)雜的宣傳學(xué)、傳播學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)原理，需要按照科學(xué)規(guī)律辦事。但是在實(shí)際宣傳工作中很多干部忽視了這一原則。一些宣傳工作的開(kāi)展并不規(guī)范，有時(shí)進(jìn)行宣傳工作缺乏相應(yīng)的制度保障。《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》 的制定出臺(tái)可以彌補(bǔ)這些短板。

我們認(rèn)為《條例》使宣傳工作更加科學(xué)，提出一整套規(guī)范的宣傳流程，使宣傳工作擁有了重要的制度保障。首先，《條例》使宣傳工作更加科學(xué)。《條例》的具體規(guī)定主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)關(guān)于宣傳工作的成功歷史經(jīng)驗(yàn)，另一方面是十八大以來(lái)宣傳工作所踐行的有效做法。這兩方面內(nèi)容都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的，符合宣傳工作科學(xué)規(guī)律的，能夠指導(dǎo)我們按照科學(xué)規(guī)律更好的做好宣傳工作。其次，《條例》使宣傳工作更加規(guī)范。《條例》明確了宣傳工作各方面的職責(zé)，形成了一整套宣傳工作的可操作的具體的工作流程，彌補(bǔ)了之前宣傳工作存在的程序短板。在開(kāi)展宣傳工作時(shí)，宣傳工作人員按照《條例》規(guī)定辦事，依照合法合規(guī)的工作流程完成宣傳工作任務(wù)。最后，《條例》使宣傳工作擁有制度保證。《條例》以剛性的法規(guī)制度為全黨開(kāi)展宣傳工作提供了有力支撐。所以，我們認(rèn)為條例的制定出臺(tái)提高宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，推動(dòng)宣傳體系和宣傳能力現(xiàn)代化，幫助我們?cè)谛聲r(shí)代更好的做好宣傳工作。

《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》是黨在宣傳工作發(fā)展史上的里程碑，為做好新時(shí)代黨的宣傳工作提供了行動(dòng)指南、根本遵循和制度保障，將對(duì)我國(guó)宣傳工作的順利開(kāi)展發(fā)揮巨大作用。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論發(fā)展史，人民出版社，2011年6月第一版.

[2]宣傳：觀念、話(huà)語(yǔ)及其正當(dāng)化，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2020年1月第二版.