習近平關于扶貧工作重要論述的內涵和價值探索

許永莉 司玉蘭

摘 要：十八大以來我國脫貧攻堅成效顯著，貧困人口從2012年年底的9899萬減到551萬，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬以上。到今年2月底，全國832個貧困縣已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區域性整體貧困基本得到解決。驕人的成績背后是以習近平同志為核心的黨中央有深厚的人民情懷，對扶貧工作的高度重視，舉全社會之力給予大力支持，在政策、資金、項目上給于傾斜助力精準扶貧。

關鍵詞：扶貧工作;重要論述;價值;探索

改革開放之前，中國絕大多數人口還屬于貧困人口，通過黨和人民艱苦卓絕的努力， 我國將在2020年消除絕對貧困人口，扶貧業績遠遠高于全球平均水平，這在世界扶貧史上堪稱奇跡，“充分顯示了14億人民作為國家主人和真正英雄推動歷史前進的強大力量， 中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩”。習近平關于扶貧工作重要論述全面而深刻的闡述了中國扶貧工作的重要舉措。

1 背景分析

我國從上世紀80年代開始扶貧，在當時的標準下貧困人口減到3000萬左右就減不動了，另一現象是貧困縣愈來愈多，很多縣以爭取到貧困縣的帽子為榮，大家在解決貧困問題時不是積極主動去作為激發自身活力脫貧，反而是“等”“靠”“要”思想嚴重，缺乏內生動力，嚴重制約了脫貧工作實效。十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，在扶貧方式上作了兩個重點轉變：一是從“大水漫灌”式扶貧轉變為“精準滴灌”式扶貧，做到扶貧工作聚焦對靶;二是從“輸血式”扶貧轉變到“造血式”扶貧，充分調動貧困群眾積極性激發內生動力。2015年以來，習近平同志足跡踏遍了14個集中連片特困區先行調研，實地了解情況，聽取基層干部群眾意見，就打贏脫貧攻堅戰主持召開了7個專題會，每次圍繞一個主題，會議地點分別設在延安、貴陽、銀川、太原、成都、重慶等地深涵喻義，不僅飽含著總書記對省部級領導干部的殷殷囑托，更飽含著他對貧困人民的深深牽掛和深厚人民情懷。

2 深刻內涵

2.1 人民是中心

習近平主席在多種場合都引用了出自《禮記》中的“大道之行，天下為公”這句話，真切地表達了共產黨人人民至上的初心追求和天下為公的博大胸懷。黨的十九大報告再次強調了“中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，正是對初心的堅守，共產黨人才有永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態。從2014年“讓人民生活得更加美好”，到2017年的“讓人民生活更加幸福美滿”，再到2019年習近平總書記到重慶視察提出的“兩不愁三保障”，可以看出共產黨人把人民放在心中第一的位置，擺在至高無上的地位，不斷提高人民的獲得感、幸福感就是共產黨人執政的核心要義。“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養”，這既是人民幸福的基本內容，也是黨治國理政的基本目標。

2.2 精準是要義

習近平總書記2013年11月3日到湘西土家族苗族自治州十八洞村考察調研時首次提出了“精準扶貧”。他要求精準扶貧一定要實事求是，因地制宜，切忌喊口號和好高騖遠。要做到“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”六個精準，切實解決“扶持誰”“誰來扶”“如何扶”的問題。針對不同的地方和不同的致貧原因，習近平總書記提出了“發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”五個一批工程，措施方法的精準實施為扶貧工作注入了新的活力。精準扶貧的提出打破了長期困擾扶貧工作的思維局限性，打通了阻礙減貧事業的隘口，厘清了扶貧工作的工作模式，理順了扶貧工作中的各種關系，謀劃了扶貧工作的工作方法，為脫貧攻堅戰的勝利指明了方向。2020年4月29日，安徽省人民政府發布關于蕭縣等9個縣（區）退出貧困縣序列的公告。至此，安徽省31個貧困縣全部實現脫貧“摘帽”。但脫貧攻堅戰并沒有終結，堅持“摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管”，將繼續聚焦大別山等革命老區，統籌推進皖北地區、沿淮行蓄洪區脫貧攻堅，持續加大支持力度，堅決攻克深度貧困堡壘;持續聚焦重點督導的7個縣、12個村，精準指導、分類施策、逐個督導，確保如期打贏脫貧攻堅戰;持續聚焦剩余8.7萬貧困人口，實行“一戶一方案、一人一措施”，精準落實幫扶措施，確保完成減貧任務，就是精準施策的生動踐行。

2.3 政黨是特色

國外學者贊譽“中國政治制度有很強的靈活性和彈性，中國政府具有很強的學習能力”。中國共產黨是一個學習型的不斷成熟的政黨，有能力治理好中國這個復雜的社會并管理好自身，鍛造“中國夢”助推“世界夢”。中國從以前全球化的參與者和受益者變為今天的全球化的主要塑造者和創造者，中國治理的成功經驗被許多國家借鑒。扶貧攻堅工作為世界扶貧事業以及國家治理提供了“中國智慧”和 “中國方案”，為世界人民有目共睹的扶貧成效從一個側面使中國在國際舞臺上逐漸展示出一個大國強國應有的面貌，還意味著14億中國人在世界上的尊嚴。中國在治理貧困問題上為世界的減貧事業作出的卓越貢獻，也為落后國家的減貧事業提供了信心和寶貴經驗。

2.4 小康是目標

小康社會是要實現“倉廩實而知禮節，衣食足而識榮辱”。具體體現在“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”，換言之是中等收入群體不斷壯大。但是在實現小康社會的目標路上，貧困成為一大阻礙。貧困分為絕對貧困和相對貧困，絕對貧困指人們沒有足夠的錢和物資維持生計，換言之就是“吃不飽、穿不暖、沒地方住”，也無從談上學和醫療保障。相對貧困是和富人相比較，雖然沒有富人那么有錢，但是可以獨立維持生計。一方面黨和政府在政策、資金、項目、人才上給予保障;另一方面創造條件激發人民的內生動力發揮主觀能動性依靠自己的力量擺脫貧困。9000多萬的人從貧困到脫離貧困，還有一部分是從極端貧困到脫離貧困，這不得不說是意義非凡，這必將彪炳史冊，不僅是一種記錄更是一種激勵。習近平主席提出在2020年全面建成小康社會作為“雙百目標”之一對中國人而言毫無疑問是一個偉大壯舉，也激勵了全世界人民。

2.5 共富是目的

鄧小平將社會主義本質概括為“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”社會主義制度作為人類歷史上迄今為止最為先進的社會制度，是尊重一切人的生存和全面發展。發展涉及到民生領域的方方面面，包括吃穿、教育、醫療、住房，這些問題的解決都是以扶貧工作作為兜底。在十九大報告中提出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷前進。全面建成小康社會達到中等收入國家標準，以人為中心的發展思想是我們沖刺小康社會的行動指南，真正踐行“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”理念。只有通過打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會是實現共同富裕的題中應有之義。

3 時代價值

3.1 化解時代難題

貧困不僅是今天世界面臨的共同難題，也是人類千百年來共同面臨的最大敵人，沒有哪一個政黨，哪一個國家解決了這個問題。在中國以習近平同志為核心的黨中央帶領勤勞、勤儉的中國人民向這個人類頑疾宣戰，通過科學決策、精準施策，使9300多萬人擺脫貧困。最為有力的明證就是云南怒江州7個直過民族在中國共產黨的正確領導下，在黨的民族政策光輝照耀下，艱苦奮斗，克難攻堅，從鳥路鼠道到“天塹變通途”，全州公路里程超過5800公里，所有建制村、社區通硬化路，人背馬馱、溜索渡江已經成為歷史;從松枝照明到“萬家燈火”，年發電量達46.4億千瓦時，村村寨寨都通動力電，從刻木記事到4G信號、高速寬帶覆蓋到所有行政村。從刀耕火種到現代生產、科技創新，擺脫貧困，奔向小康生活。經濟社會發展日新月異，人民生活水平蒸蒸日上，從貧窮落后走向幸福生活，實現了一躍千年的歷史性跨。

3.2 彰顯制度優勢

為實現脫貧目標，中國跨越了許多障礙，消除了許多瓶頸，例如甘肅一面是寒冷的青藏高原，一面是寸草不生的戈壁沙漠，這樣的地方根本不適合人類居住，然而有人真住在這里。在這樣的土地上想種莊稼有所收成是很難的，加之常年干旱，沒有降雨，有小麥能夠存活且有所收成也得經歷5個小時的運輸才能到城市交易，且交易的價格低，不但無法沖平運輸、勞動力及其他成本，相反還是虧損狀態。國外通用的做法是界定為不適合人居的環境，叫人搬遷，而中國政府卻不這樣。在 “十三五”規劃中，中央政府投入 大量資金在這些山谷間建設了高速公路、鐵路和橋梁，且都是“50級”標準，可以幫助農民以更快的速度、更低的成本把自己的種植的糧食和經濟作物運到最近的城市去交易，截止2019年甘肅“50級”高速公路的長度超過了4242公里，是印度高速公路總長度的3倍。管窺一豹，中國獨特的政治體制在中國推進扶貧工作能夠發揮集中力量辦大事的巨大優勢。

3.3 強化黨的領導

在脫貧攻堅戰中采取抓黨建促攻堅，特別是精準扶貧的施策過程中其中一個最重要的抓手就是向貧困村下派駐村第一書記，基層干部在農村開展扶貧工作，從精準識別貧困到幫扶措施的精準，有效地鍛煉了他們干事擔當的本領，促進了青年干部在實踐中快速成長，有力地體現了黨強有力的領導能力。有效的解決了基層組織虛化、弱化、空心化，將黨的領導堅強有力的深入到基層、農村及邊遠的山區，使黨的領導力能夠有堅實的根基深入人民群眾之中，鞏固了黨在農村的執政基礎。精準脫貧的累累碩果更加堅定了人民永遠跟黨走、聽黨話、感黨恩的行動自覺。也向世界展示了一個善于學習、勇于革新、高效運轉的執政黨形象。

3.4 筑牢執政之基

習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中引用“得眾則得國，失眾則失國”，其本意就是強調民眾的重要性。人民群眾是政黨執政的基礎，人民是中國共產黨永遠的“中心詞”，回望中國共產黨走過的100年來歷程一直堅持“人民立場”這個根本政治立場，與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯系。這是黨戰勝一切困難和風險的根本保證。黨的十八大以來，以人民為中心的理念、執政為民的信念、為民服務的價值，始終貫穿于我們國家向前邁進的每一個足跡。一方面致力于增進民生福祉、促進人的全面發展，從堅持共享發展到促進公平公正，毫無畏懼的向貧困宣戰淋漓盡致的體現出了政黨的人民性;另一方面推動從嚴治黨不斷向縱深發展，以“壯士斷腕、刮骨療傷”之勇氣進行自我革命、自我革新。正風肅紀，加大力度強力打擊腐敗，懲治腐敗，扎緊制度籠子，構筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的機制。此兩大舉措凝聚共識、贏得民心，尋找到了實現中國夢的最大公約數，筑牢了執政基礎。

結語

2020年是“脫貧攻堅”收官之年，也是全面建成小康社會關鍵之年，唯有以習近平關于扶貧工作的重要論述為指導致力于扶貧工作方能啃下“硬骨頭”，確保不落下一人，不落下一個民族，人人共享小康社會成果。

參考文獻

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基金項目：2018年重慶市教育委員會人文社會科學研究一般課題，課題編號18SKSZ059;2017年重慶市教育委員會人文社會科學研究一般課題，課題編號：17SKS045 ;重慶城市職業學院傳承文化研究所研究平臺。

作者簡介：許永莉（1977-），女，羌族，四川茂縣人，副教授，碩士，重慶城市職業學院馬克思主義學院， 研究方向：思想政治教育教學、管理。