陜西省電商精準扶貧路徑與對策研究

摘要：隨著電子商務的蓬勃發展，電商扶貧已成為精準扶貧的重要方式被納入國家扶貧開發體系，越來越多的地區通過電子商務實現脫貧致富。作為脫貧攻堅的主戰場，陜西省近年來積極推動電商扶貧，取得了一定成果，但還存在基礎設施薄弱、缺乏品牌效應、參與度低、精準度不足等問題。因此，必須加強電商扶貧基礎設施建設，強化電商扶貧中的品牌建設，整合各方力量參與電商扶貧，提高電商扶貧精準度。

關鍵詞：電子商務;精準扶貧;陜西省

中圖分類號：F7246;F3238文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）13-0014-02

一、陜西省電商精準扶貧現狀

1陜西省貧困現狀

近年來，陜西省全面推行精準扶貧戰略，對貧困地區扶持力度加大，全省貧困地區的貧困狀況得到顯著改善。陜西省曾有56個貧困縣（區），經過多年持續努力，2017年實現4個縣（區）“摘帽”、2018年實現23個縣（區）“摘帽”。目前剩余29個貧困縣（區）也全部“摘帽”。貧困人口由2010年底的756萬人減少到2019年底的1834萬人，貧困發生率由273%下降到075%，如圖所示。

2陜西省電子商務發展情況

近年來，陜西省電子商務蓬勃發展，電子商務發展環境顯著改善，企業應用普及深化，交易規模穩步提升，農村電子商務更是走在了西北五省甚至全國的前列。如表所示，2018年陜西省電子商務銷售額達到18203億元，電子商務采購額達到8147億元，有電子商務活動的企業占比達到109%。

根據《中國電子商務發展指數報告（2018）》顯示，2018年陜西省電子商務發展指數為2573，排名第十，表明電子商務綜合發展情況較好，在全國前列，而成長指數達到了6938，位居第一名，說明電子商務發展前景很好。

3陜西省電商精準扶貧成效

近年來，陜西省大力發展電子商務，積極推進電商扶貧，電商扶貧工作取得了巨大進展。目前，電子商務進農村綜合示范項目已經全面覆蓋陜西省56個貧困縣，著力構建電子商務公共服務系統，著重對貧困戶和貧困縣進行幫扶，電商精準扶貧成效顯著。陜西省有56個貧困縣，其中電子商務服務中心運行良好的貧困縣占80%;陜西省有2946個貧困村電子商務服務站，占比達到59%。2018年全年，陜西省電商扶貧通過帶動就業，實現增收的貧困戶有296萬戶，通過電商扶貧培訓有46萬人次參加培訓，累計實現電子商務創業的貧困人口有2536人。陜西省富平、周至、平利縣還進入了阿里巴巴“2017-2018年全國貧困縣農產品電商50強”榜單[1]。

二、陜西電商精準扶貧存在的問題

1電商扶貧基礎設施薄弱

首先，作為電子商務開展基礎的網絡建設稍顯落后，因為農村居住分散，貧困地區大多處于自然環境惡劣的山地，地理條件差，導致網絡信號差，網絡緩慢，穩定性也不好，正常使用效果不佳[2]。其次，物流配送體系建設不足。陜西貧困地區大多處于地形復雜的山地，交通不方便，造成“最后一公里”物流很難送達，嚴重制約電子商務配送的實現;加上貧困戶本身居住比較分散，導致物流配送路線長、時效性差、大大增加了物流成本;大多數農產品都是生鮮產品，易腐敗、變質，需要有專門的冷鏈運輸。

2電商扶貧缺乏品牌效應

首先，陜西貧困地區農產品生產以農戶一家一戶生產為主，明顯具有經營分散和種植規模小的特征，普遍存在經濟實力弱、基礎設施差、科技含量低和產業化程度低等問題，市場競爭主要依靠拼成本，產品同質化嚴重[3]。其次，陜西農業生產標準化程度低，產品質量參差不齊，加上農民缺乏品牌意識，導致農產品在網絡上銷售時，賣點缺乏，競爭力有限，很難吸引越來越重視產品品質和品牌的消費者的青睞。最后，陜西省貧困戶整體品牌意識淡薄，不重視產品的營銷推廣，尚未形成品牌營銷的觀念和策略，導致當地農產品在競爭中處于劣勢地位。

3電商扶貧參與度低

首先，很多貧困農戶受傳統思維的影響，只相信眼見為實，會排斥虛擬的電子商務和電子支付，不愿意通過網上購物，電子商務就業、創業的意愿更低;部分農民不愿意學習電子商務新知識，覺得太麻煩也太難，仍然寄希望于政府部門的救濟金、補貼，沒有再增加收入的想法。其次，陜西農村貧困地區勞動力不足，素質不高，大部分是老人、婦女和留守兒童，他們對新事物、新信息的理解能力和接受程度有限。雖然當地政府組織了電子商務相關的培訓，但還是很難從根本上改變現狀，很多人從事電子商務運營的技能仍然很低，在實際操作上困難重重。最后，很多本科畢業和高職畢業的電子商務專業人才首選去一二線城市就業生活，基本都不愿去農村發展，這使得陜西電子商務專業人才缺乏。

4電商扶貧精準度不足

精準扶貧要求到戶到人，而貧困群體并不是固定不變的，有通過努力脫貧的，也有返貧現象的存在，政府機構基礎工作量、任務量、涉及面非常廣，導致精準扶貧的“精準度”低[4]。此外，陜西目前的電商扶貧主要是區域性的項目開發，以村、鎮為單位通過設立電商扶貧項目，以項目帶動貧困戶脫貧，不能保證幫扶目標都能參與項目，這就沒有辦法保證扶貧項目的精準施策。對于那些由于各種原因而無法參與電商扶貧項目的貧困戶，這些扶貧項目很顯然是力不從心的，無法達到應有的效果。

三、促進陜西電商精準扶貧的發展對策

1加強電商扶貧基礎設施建設

首先，應加快農村網絡基礎設施建設。政府應該加大農村寬帶建設的扶持力度，根據實際情況構建有線無線相結合的通信網絡，推進寬帶網絡向自然村延伸。在人口比較密集區域，實現光纖到村莊;在人口比較分散的村莊，借助無線技術延伸寬帶網絡覆蓋面[5]。其次，加強貧困地區物流配送體系的建設完善。在大力整修偏遠鄉村的道路基礎上，由各快遞公司合作在各個村鎮設點，通過農村電子商務服務站實現代收代發快遞業務。同時，考慮到農產品的易腐敗、變質等特點，要建設包括加工、包裝、冷藏、運輸的完整的冷鏈物流體系。

2強化電商扶貧中的品牌建設

首先，要嚴把農業生產的質量標準，從種子的選購、種植、加工、銷售各個環節，高標準、嚴要求;在此基礎上，對農產品進行統一稱重、分級，實行標準化管理。其次，大力發展當地的農業特色產業，打造當地的農特品牌。要根據各個地區的區域特色，加強農產品種植的頂層規劃，打造一村—品，實現產業化生產，形成規模效應[6]。最后，農戶、農業企業要提高品牌意識，對生產、經營的農產品積極申請商標，并進行認證，打造自己的品牌;充分發掘產品的文化內涵，打造辨識度高、有感情、有溫度、有特色的品牌形象。

3整合各方力量參與到電商扶貧中

首先，要注重培養貧困戶的電子商務意識。利用各種媒體渠道，向貧困戶宣傳講解電商扶貧的成功案例，讓所有貧困戶都能充分感受電子商務的優勢。其次，加大電子商務培訓力度。根據貧困戶的文化程度和知識接受能力，進行定期的、有針對性的培訓，幫助貧困戶提高自身的技能水平，能更好地通過電子商務實現脫貧致富。最后，政府根據產業發展需求，通過提供完善的就業、生活和學習等配套保障環境等措施，有針對性地引進包括大學生、電商技術人才、有電商經驗的專家和農村本地青年等在內的各類人才，投身貧困村建設。

4提高電商扶貧精準度

精準扶貧的關鍵就是如何將有限的資源精準投向最需要的貧困群體[7]。首先，精準識別。通過進村入戶、結對幫扶對貧困戶的情況詳細排查，收集關于貧困對象、類型、原因等一手資料，構建扶貧信息系統，實現對電商扶貧對象的精準識別。其次，精準研判。通過大數據技術，對扶貧信息系統中的信息進行分析、挖掘，并以此為依據為每一個貧困戶提供針對性的幫扶措施，做到精準施策。最后，精準管理。針對幫扶對象、扶貧措施、扶貧效果進行動態監測，可以實時掌握每一項措施的扶貧效果是否有效，存在哪些缺陷，進而做出及時地調整。

參考文獻：

[1]毛海峰，王釗陜西貧困縣電商扶貧實現全覆蓋[EB/OL].新華網http：//wwwxinhuanetcom/2019-03/07/c_1124204991htm，2019-03-07

[2]周瑞精準扶貧戰略下陜西農村電商發展模式及路徑研究[J].西安財經學院學報，2019，（06）：41～45

[3]李秋燕“精準扶貧”戰略下的農產品電商發展策略[J].中國商論，2019，（23）：6～8

[4]唐超，羅明忠貧困地區電商扶貧模式的特點及制度約束——來自安徽碭山縣的例證[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2019，19（04）：96～104

[5]羅蓉，杜苗苗鄉村振興背景下貴州省農村電商扶貧問題研究[J].經濟研究導刊，2019，（17）：23～25

[6]朱寶霞，謝垚凡農產品電商扶貧問題及對策研究[J].電子商務，2020，（02）：9～10

[7]降雪輝河南省農產品電子商務精準扶貧存在的問題及對策分析[J].決策探索（下），2020，（01）：10～12

[注]基金項目：陜西省教育廳科研計劃項目（19JK0283）

作者簡介：

張亞翠，渭南師范學院經濟與管理學院講師，碩士;研究方向：電子商務，現代服務業。