論構建新時代和諧黨群關系的途徑

【摘 要】 本文提出了構建新時代和諧黨群關系的途徑：堅持發展是第一要務，促進經濟社會協調發展;建立和健全利益訴求和利益協調機制;改進黨的群眾工作的方式方法;構建科學的群眾對黨員干部政績考核評價機制;發揮新興媒體在聯系服務群眾工作中的積極作用;要加強黨員領導干部執政能力建設;要加強黨的組織建設。

【關鍵詞】 和諧黨群關系;中國共產黨;群眾工作;途徑

密切黨群關系是中國共產黨贏得執政地位的基礎，是黨永葆執政地位的關鍵，是黨完成執政使命的必然要求。新時代的黨群關系總體上是好的，但不可否認，黨群關系存在著問題，如：黨群之間矛盾復雜化和多樣化的問題，利益關系在黨群關系中占主導的問題，黨群之間存在思想隔閡、感情疏遠和基層黨組織凝聚力、影響力下降的問題，黨的自身建設的問題。面對這些問題，必須多管齊下，構建新時代和諧黨群關系。

一、堅持發展是第一要務，促進經濟社會協調發展

首先要堅持發展是第一要務，為人民群眾創造更多的物質財富。我國的社會主義制度是在生產力發展水平相對落后、人民物質文化水平相對較低的基礎上建立起來的。而大力發展生產力是改變這種狀況的唯一途徑，只有創造出不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的財富，才能體現出社會主義的優越性，增強社會主義的凝聚力。正如鄧小平所說：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平”。[1]只有經濟發展了、綜合國力提升了，給群眾看得到、感受得到的切切實實的利益，讓人民安居樂業，黨群關系才能會得到很好地改善。

同時在經濟發展的基礎上，要統籌好城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國際國內的發展關系，加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，實現各項事業的全面協調可持續地發展，只有這樣，社會才能得以長期穩定，黨的執政之基才會日益牢固。

二、建立和健全利益訴求和利益協調機制

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。[2]這就要求黨必須充分發揮利益整合功能，妥善處理好各種利益關系，不斷健全利益訴求和利益協調機制。

首先，完善利益訴求機制。健全暢通而又有序的利益訴求機制，不僅能使黨了解群眾意愿，更好代表群眾利益，而且還能加強與各階層的聯系，協調不同階層群眾的利益關系。因此，黨要不斷開辟和完善各種群眾利益訴求的新渠道和新平臺。

其次，完善利益調節機制。黨與人民群眾的根本利益是一致的，但隨著社會轉型，使得在部分具體利益上存在差異。因此要求黨要通過廣泛發揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，進一步完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，逐步構建能夠反映全體社會成員的社會利益有效平衡社會利益，科學調整社會利益的利益協調機制。根據我國當前社會利益關系和社會結構變動的特點，我們要建立的利益協調機制，包括利益引導、利益約束、利益調節和利益補償機制。要對群眾的利益需求進行引導，利益需求需要道德和法律進行約束，對不同利益需求進行調節，對被損害的利益主體進行補償。只有重視和兼顧各個階層群眾的利益，才能化解各種利益矛盾，構建和諧黨群關系。

三、改進黨的群眾工作的方式方法

黨員、干部僅有做好群眾工作的愿望還不夠，還需要根據時代的變化，不斷研究和探索適合新的歷史條件下的群眾工作的思路和方法，創造性地開展群眾工作。

首先，要在情感上真心實意地多關心群眾的生活，一心想著群眾。密切聯系群眾不是象征性地與群眾走走親戚，而是要在感情上與群眾打成一片，眼睛要看著群眾、耳朵要聽著群眾，腦子要想著群眾，對待群眾要平易近人， 要有耐心;教育群眾要有情有理，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，這樣才能更大的激發人民群眾為社會主義建設事業奮斗的積極性和創造性。

其次，要行動上要深入到群眾中，與群眾同甘苦共患難。黨員領導干部要把身子沉下去，多到群眾中去，把工作做到田間地頭、學校廠礦中;在與群眾面對面、心貼心的交流中，多傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦，了解群眾的所想所盼，盡力為群眾排憂解難。

四、構建科學的群眾對黨員干部政績考核評價機制

群眾在考核評價領導干部政績時最有發言權。領導干部學習、工作和生活在群眾中，因此時時刻刻都處于群眾監督中。群眾在與黨員領導干部互動的過程中就能對他們的政績做出自己的評判。要把群眾對干部的認可程度納入干部的政績考核當中，就必須改進政績考核評價的內容和方法。要以人民為中心，把群眾作為考核評價參與主體、以人民群眾滿意為出發點和落腳點，將人民群眾享受到改革和發展的成果的滿意度納入考核的標準，將黨組織的考核與群眾評價相結合，既能夠全面客觀反映干部能力和水平，又能提高群眾參與積極性和主動性，使黨群干群之間形成良好的互動。

讓群眾對黨員干部任期內的政績作出評價，不但可以科學地考核政績，而且可以使黨員干部時時刻刻明確自己是人民群眾的公仆，時刻銘記全心全意為人民服務的宗旨。只有這樣，才能克服和糾正部分黨員干部“只唯官”、“只唯上”的不良傾向，才能使黨員干部排除雜念，堅守為民初心，真真正正把人民群眾放在心里，踏踏實實地為群眾做實事、解難事、辦好事，用真心、真情贏得廣大人民群眾的“口碑”，從而有利于密切黨群關系。

五、發揮新興媒體在聯系服務群眾工作中的積極作用

今天，互聯網、手機等新興媒體已經成為人們生活中的重要組成部分之一，中國已進入了自媒體時代。據最新數據顯示：“截至2018年6月30日，我國網民規模達8.02億，普及率為57.7%。其中，手機網民規模已達7.88億”。[3]雖然新媒體是虛擬世界，但它卻反映著現實的生活。一方面，新媒體為黨群溝通開辟了新渠道，為黨引導教育群眾開辟了新陣地，同時為黨服務群眾搭建了新平臺，也為群眾對黨的監督打造了新利器。另一方面，新媒體也對黨員領導干部提出了新要求。

因此面對自媒體時代，一是要提高黨員干部對新媒體的重視程度，要積極主動參與到與新媒體互動中。二是要提高黨員干部運用新媒體，掌握新媒體技術的能力。要開通政務網站、政務微博微信等互動平臺，及時更新政務信息動態，大力推進電子政務和發展網絡民主，使新媒體成為黨員干部服務群眾的橋梁和紐帶。三是要提高黨員干部對新媒體輿論引導和信息管控能力。新媒體有開放性、隱匿性的特點， 因此要強化對微博、微信、QQ群、BBS論壇的管控力度，要注意了解網絡輿情發展態勢，把握時機和節奏，及時發帖和跟帖，讓主流聲音和正確言論及時上網，引導網絡輿論，對社會造成惡劣影響的責任人和媒體單位進行及時通報和處理。

新媒體雖然作為新興事物，但是這是主流發展趨勢，端正心態，積極學習，只要我們做到善學、善用、善管、善待新媒體，就能發揮它在治國理政、凝聚民心、推動工作的優勢，我們就能創造一個和諧健康的社會環境。

六、加強黨員領導干部執政能力建設

“領導干部的執政能力建設是黨的執政能力建設的重點”。[4]執政能力是黨員干部能力的核心，是貫徹執行黨的路線方針政策的重要保障。當前，一些領導干部能力、水平和技能適應不了目前的新情況、新問題、新形勢，存在“本領恐慌”。這是不能忽視的嚴重問題，中國共產黨必須切實采取有效途徑加強黨員干部的執政能力建設。

首先，加強黨員干部的學習。在學習中不斷提升黨員干部的理論修養、認識水平、操作技能等，從而增強整體執政能力，應對現實挑戰。

其次，加強黨員干部的基層實踐鍛煉。這是加強黨的執政能力建設的關鍵。實踐出真知，廣大黨員干部的執政能力必須在具體的實踐中得到檢驗、鍛煉和提升，在實踐中不斷積累經驗。讓更多的黨員干部到基層去，到貧窮落后的地方去，到人民群眾的日常生活中去，在條件艱苦的工作環境中提高自身的實際本領，提高聯系群眾的能力，提高為民解憂的能力，提高應對突發緊急事件的能力，在具體的實踐中切實提高黨員干部的執政能力。

七、加強黨的組織建設

黨的組織建設，是黨自身建設的一個重要方面，包含著黨的干部隊伍建設、黨的基層組織建設、黨員隊伍建設和民主集中制建設等內容。

民主集中制是黨的組織建設的重要任務，是解決黨內自身問題的重要途徑。要健全和落實民主集中制，使全體黨員干部按民主集中制辦事，教育引導黨員、干部自覺維護中央權威，與中央保持一致。

黨的干部隊伍建設是黨的組織建設的核心。黨的干部是黨路線、方針、政策的貫徹執行者，是實現黨的領導的決定性力量，因此必須全面從嚴治黨。從嚴治黨就是要嚴格管好干部，要真管真嚴。要把嚴的管理貫穿干部隊伍建設的始終。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。[5]同時還要樹立標準導向選好人、用好人，把群眾認可，能干事、會干事、干成事的人選出來，用起來，選拔到領導崗位更好的為民服務。

黨員隊伍建設和基層黨組織建設是我們黨組織建設的基礎。習近平總書記強調，“黨員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現”。[6]黨員隊伍建設，既要把好入口，把群眾中的先進分子吸收到黨內，為黨提供新鮮血液，又要管理好出口，把不符合黨員標準的黨員從黨組織中清退出去，為黨清除毒素。黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨堅強的戰斗堡壘。首先，要在頭腦中夯實強基固本的觀念。其次，要形成把精力、物力、財力、人力加強基層的機制，創新基層服務管理機制，如“首問責任制”、“一站式辦公”制度，既方便了群眾，又鍛煉了干部。使群眾遇到的各種問題能夠就近解決、面臨的各類矛盾糾紛能夠及時化解。要真正把基層組織建設成維護社會和諧穩定的防火墻，密切黨群關系的話報機。

【參考文獻】

[1] 鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993： 28.

[2] 馬克思恩格斯.馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京，人民出版社，1956：82.

[3] 中國互聯網絡信息中心.CNNIC在京發布第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].http：//www.c114.net/news/52/a880797.html.

[4] 詹玲.提高領導干部執政能力的新思考[J].求實，2004（8）.

[5][6] 習近平. 在全國組織工作會議上的講話[EB/OL]. http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0806/c164113-25415570-3.html.

【作者簡介】

王貴花（1984.11—）女，漢族，甘肅人，研究生學歷，中共喀什地委黨校講師，研究方向：政治理論.