探析住宅工程質量施工過程管控及行政部門監管

毛肖寧

摘要：住房質量問題關乎著千家萬戶的切身利益和社會的穩定，解決好此類問題也是國家的大政方針要求。本文主要就住宅工程質量的施工過程管控及行政部門的監管進行了研究分析，希望通過住宅工程建設外部因素和內部因素的有效管控和合理引導，可以減少住宅工程質量問題的出現。

Abstract： The problem of housing quality is related to the vital interests of thousands of households and the stability of society. Solving such problems is also a requirement of the country's major policy guidelines. This article mainly studies and analyzes the construction process management and supervision of the residential project quality and the supervision of the administrative department. It is hoped that through effective management and reasonable guidance of external and internal factors of residential project construction， the occurrence of residential project quality problems can be reduced.

關鍵詞：住宅工程質量;施工過程管控;監管

Key words： residential project quality;construction process control;supervision

中圖分類號：F426.92;F203? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）23-0038-02

0? 引言

隨著近年來國內商品房購買住戶質量意識的不斷增強，以及住房在交付到業主手中后出現的各式各樣的質量投訴問題出現，我們有必要對此類問題作出進一步的分析和探討，從而能對此類問題作出積極的解決和控制。住房質量問題關乎著千家萬戶的切身利益和社會的穩定，解決好此類問題也是國家的大政方針要求。

根據多年工作的研判，住宅工程質量問題出現的源頭往往出現在施工階段，在此階段抓好質量管控手段將會使質量問題在交房后出現的概率大幅度的下降。而作為質量控制的施工六要素“人、機、料、法、環、測”中最重要的要素“人”將對其他五大施工要素起決定性作用，所以做好“人”要素的控制將對住宅工程質量問題的出現會有根本性的改變。

1? 施工企業加強住宅工程質量管控建議

住宅工程項目從開工到竣工至交付業主手中投入使用，其間歷時幾年，而期間對住房質量的管控離不開質量組織體系的建立和運轉，作為一個一個獨立的工程項目，如何減少質量瑕疵所帶來的工程質量投訴，筆者有一些建議可供大家參考。

1.1 施工項目應當有明確的質量目標和質量承諾并要給予真正的落實

質量目標：工程驗收合格率100%（理論上的目標要求）;

質量承諾：確保工程驗收合格，保證達到合同要求和設計文件以及國家相關規范規定。

質量管理上應當“以一流的技術管理，創一流的工程質量”作為施工企業的質量方針，力求技術創新，管理到位，始終保持工程質量處于可控狀態，并要求各分項工程合格率達到100%（理論上的目標要求），從而使單位工程能達到合格及優良以上標準。

1.2 工程項目機構應當建立有完善的質量保證體系（可行且真正落實的體系）

①必須組建由項目經理牽頭的質量管理領導小組，選用高素質、責任心強的技術干部、管理人員和勞動工人，為工程質量的管控從根本上提供人員保證，并健全質量保證體系落實和各種獎罰措施，加強工程質量的創優、創新教育，增強全員的真正質量管控意識。項目經理部應當設有專職質量檢查為主要成員的質量檢查組和質量自檢體系，把“三檢”工作真正落到實處。項目材料管理人員應當負責對工程各種建筑材料采購進貨的質量有初步的判定（當然進場材料合格判定標準應以國家相關規定要求進行抽樣復檢結果為準），所配備的材料管理人員應當是具有相應的專業知識，豐富的實踐經驗及資歷條件，能從源頭上保證工程所用的材料是合格的，也能為優良工程的建造打下基礎。

②項目管理人員應當各司其職、履職到位（真正調動起人的主觀能動性）。

項目經理職責：代表施工企業履行對業主的工程承包合同，執行施工企業的質量方針，實現工程質量目標;全面負責工程項目的質量保證體系的正常運行;負責項目部內部的各職能機構分工，全權處理項目管理過程中一切需要解決的問題。

技術負責人職責：參加項目質量保證體系的構建及管理工作;負責編制施工組織設計和專項施工方案，并組織實施，及時處理施工中的技術和質量問題。負責與建設、監理和設計單位洽談有關技術質量事項;組織工程的圖紙會審、技術交底等全面質量管理活動，負責工程技術資料（質量記錄）審核，使技術和質量活動的進程處于管控之下，能確保項目部質量體系和施工合同要求的活動有計劃的開展實施。

項目部其他工作人員的職責：配合項目經理、技術負責人做好各種質量保證工作的落實和開展，嚴格按照各種質量管理措施，以嚴格和認真的態度確保工程質量達到合同要求和設計文件以及國家相關規范規定。

③落實質量管理制度。

施工過程中項目部應嚴格執行工序交接檢制度和隱蔽工程驗收制度，建立自檢、互檢、專檢和抽檢制度，并且落到實處，達到設計文件以及國家相關規范標準后報專業監理工程師現場檢查，驗收，完全符合要求后才能進行下道工序施工。項目部在施工過程中必須按照建立的質量保證體系運行，結合工程合同的特點和實際情況，有針對性的編制《工程施工組織設計》和關鍵工序的《作業指導書》，使工程產品的生產全過程在有序規范的控制之中，確保工程質量。

1.3 貫徹落實質量終身責任制

嚴格貫徹落實質量終身責任制，主要人員（項目經理、技術負責人、各工種專業工程師等）堅持簽字負責，各自承擔起其工作相應的責任。進行動態管理，對各工區、各分項工程負責人建檔立卡，做到無論哪道工序、哪個環節出了質量問題，均能追溯到各級負責人和班組及工人（類似建立產品的二維碼進行追溯）。

1.4 加強職工的技術業務培訓

在工程質量管理的六大要素中人是主要因素，所以要以人的高素質來保證工程質量，項目部可以通過平時開展的業務技術知識的學習培訓和同行業的技術大賽，來不斷提高全體施工管理人員和操作工人的技術和業務水平。

1.5 開展質量思想教育

工程項目要實現所定的質量目標，就要使全體管理人員和工人樹立起正確的質量觀，強化其質量意識。特別要教育作業層的施工工人，應當換位思考當前高房價下，如果是自己所買的商品房應該如何保證住房的工程質量。從而使整個施工過程中形成一個大家管質量，人人為企業爭名牌，爭一流的局面。

以上幾點建議僅是從工程施工環節主要參與的施工企業必須應該做到的工作，也是工程質量管控工作的重要內部因素（以上工作如果能在施工過程中得到落實，將大幅度降低工程質量問題的出現），而作為工程質量管控工作的外部因素就較多了，其中政府職能部門的監管也是一個不可忽略的重要因素。政府職能部門應該既是工程建設五方責任主體質量行為的監督者，也應該是工程建設質量工作要求的捍衛者。但由于受政府財政和編制的制約，所以質量監督部門人均監督壓力巨大（如某地質量監督部門數據顯示2019年該地區人均監督工程量約50萬m2/人·年），正因為比例如此的懸殊所以要求政府職能部門的質量監督管理工作更要有規范性、專業性、高效性和針對性（正所謂好鋼要用在刀刃上）。

2? 加強建筑市場的規范管理應當采取的措施

①堅決杜絕施工工單位將“中標”的建筑工程進行層層的轉包從中獲取利潤;建設單位對所招標的項目采取“低價中標”，并且將項目一起交給多個施工單位完成;忽視工程質量的要求，只追求工程進度的工程倒計時等措施。從源頭上在工程建設之初和過程中防止“帶病”項目建設，全方位、全過程的對住宅工程進行管理和監督。

②進一步完善相關的工程質量監督手段或方法，提高質量監督管理的能效。隨著社會科學技術的不斷進步，建筑工程必須采取科學合理的措施來進一步的提高自身的科技含量、工藝水平和質量水平（如智能建筑、綠色建筑、鋁模等），所以這就要求在提高建筑工程質量監督管理水平的過程中應該加強信息技術、科學技術的應用（如遠程監控、紅外線掃描等），以信息技術作為支撐點，提高建筑工程質量監督管理的網絡化以及現代化水平。對于監督方法而言，在建筑工程質量監督的過程中，及時改進和完善相關設備以及儀器，促進建筑工程質量監督管理的過程實現現代化、科學化以及標準化。

③針對項目的不同特點可以進行有針對性的差異化監督管理。如工程建設規模較大、社會影響面較寬、社會知名度較高的開發樓盤，相較于一般的開發項目可以增加監督頻次和在關鍵節點及容易出現質量問題的分項工程上，加強監督工作深度。并且結合工程質量投訴熱點問題形成專項處理方案，在工程竣工交付使用前進行處理完善。

3? 總結

住宅工程的質量監督管理行為作為工程建設的外部因素，也是提高住宅工程質量的一項至關重要的工作。因此，在工程項目的施工過程中要不段的提高自身的監督管理水平，從而保證在工程質量監督管理的過程中能夠以科學合理的監督管理方式，進一步的增強監督管理能力和水平，從根本上提高住宅工程的質量，為住戶提供一個安全穩定的居住環境。

最后通過住宅工程建設外部因素和內部因素的有效管控和合理引導，住宅工程質量問題的出現將得到根本性的遏制，住宅工程質量投訴行為也將會出現大幅度的下降。

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