浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群生活狀況與養(yǎng)老需求調(diào)研分析

樓欣莉 鄧超楠

摘要：本文利用問卷訪談對浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群的生活狀況進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果顯示，在我國老齡化日益嚴(yán)重的背景下，浙江老齡人群生活狀況普遍令人滿意，其中影響因素主要包括：住房條件、定居時間、婚姻狀況、與兒女關(guān)系、健康狀況、已有社會保障水平、收入來源以及對政府保障的認(rèn)可程度等。本文從宏觀規(guī)劃、保障收入水平、鼓勵家庭投入、豐富業(yè)余生活、完善社保體系等五個方面提出了政策建議。

Abstract： Questionnaire interview was used to investigate the living conditions of the elderly in Zhejiang towns. The results show that under the background of ageing in China， the living conditions of the elderly people in Zhejiang are generally satisfactory， and the main influencing factors include： housing conditions， settlement time， marital status， relationship with children， health status， existing social security level， income source and recognition of government security. This paper puts forward policy suggestions from five aspects： macro planning， ensuring income level， encouraging family investment， enriching spare time life and improving social security system.

關(guān)鍵詞：老齡化;老齡人群;養(yǎng)老需求

Key words： ageing;elderly people;demand of pension

中圖分類號：D669.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）23-0035-03

0? 引言

按照世界衛(wèi)生組織（WHO）的界定，一個國家或地區(qū)的65歲以上人口超過總?cè)丝诘?%就被稱為“老齡化社會”。當(dāng)前我國老齡化社會已初步形成，據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示我國60歲及以上人口已占到總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上的人口占比8.87%。2014年我國65歲以上人口占比首次超過10%，到2019年65歲及以上人口占比達(dá)12.6%①，預(yù)計2022年我國將進(jìn)入占比超過14%的深度老齡化社會，2033年左右進(jìn)入占比超過20%的超級老齡化社會，這表明我國人口老齡化趨勢已經(jīng)不可避免，而且老齡化呈現(xiàn)加速態(tài)勢。浙江省老齡化同樣不容忽視，2017-2019年，浙江65周歲及以上人口占比分別為13.0%、13.6%和14.2%，基本上每年保持0.6個百分點(diǎn)的增長②。這意味著從2019年開始浙江已達(dá)到深度老齡化階段。

在老齡化持續(xù)加深的條件下，如何為老齡人口提供更好的保障和服務(wù)，已經(jīng)成為浙江乃至全國政府工作的重要組成部分。近年來浙江省浙江省在老齡工作中取得了較大的進(jìn)展，到2018年底，全省共建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2.36萬個，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)社區(qū)基本全覆蓋。全省共有社會養(yǎng)老床位60.9萬張，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位28.9萬張（不含未登記機(jī)構(gòu)）。2019年浙江省政府工作報告中明確提出“探索推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)”，試點(diǎn)工作已在杭州西湖區(qū)、寧波海曙區(qū)等地啟動。

在此背景下，本文利用問卷調(diào)研的方式，重點(diǎn)討論浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群的生活狀況，對浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群生活滿意度有顯著影響的有哪些因素，以期為政府工作提供必要的調(diào)研支撐。

1? 浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群生活現(xiàn)狀的調(diào)研分析

為了更好地從微觀層面考察浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群生活現(xiàn)狀，我們分赴杭州、紹興、金華等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問卷調(diào)研，調(diào)研結(jié)果報告如下：

1.1 問卷設(shè)計、發(fā)放與回收

本文研究總體設(shè)定為現(xiàn)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的浙江40歲以上人群，該人群當(dāng)前或在未來20年之內(nèi)就面臨著老齡以及養(yǎng)老問題。限于時間和精力，本文僅選取了杭州、紹興和金華作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研，主要是因為杭州在全省省會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口最多，紹興地處浙東北，金華地處浙西南，不僅是相關(guān)區(qū)域的核心城市，更有廣闊的農(nóng)村腹地，具有較強(qiáng)的代表性。

調(diào)研方法為問卷調(diào)查，問卷主要分為三個基本部分，一是調(diào)研受訪者的年齡、學(xué)歷等基本個人信息，二是調(diào)研受訪者的婚姻、子女個數(shù)等家庭關(guān)系，三是調(diào)研受訪者的日常收入、消費(fèi)以及健康等與養(yǎng)老密切相關(guān)的信息，問卷內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理（含回歸分析）代碼請訪問相關(guān)網(wǎng)站獲取③。

問卷發(fā)放主要采用滾雪球方式，即找到一位受訪者后，再邀請受訪者推薦一位或幾位符合要求的受訪者，這樣不僅可以大幅節(jié)約調(diào)研時間，同時也比較符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人相互比較熟悉的特點(diǎn)，不過可能會造成一定的統(tǒng)計偏差。

調(diào)研時間為2019年7月至11月，共發(fā)放調(diào)研問卷500余份，收回問卷357份，在數(shù)據(jù)錄入過程中發(fā)現(xiàn)有三份存在明顯的誤填并將其剔除，最后得到了354份有效問卷，問卷成功收回率在70%左右，其中杭州回收123份，紹興回收118份，金華回收113份。

1.2 受訪者基本情況

在354份樣本中，調(diào)研結(jié)果如表1所示。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群生活狀況分析

一是浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人口收入來源較為多樣。受訪者在問卷調(diào)研中表示，他們不僅有工資、養(yǎng)老金等工作性收入，也有家庭以及政府的支持，更為可喜的是很多人通過購買商業(yè)保險等市場方式來籌集養(yǎng)老金。

二是浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人口養(yǎng)老缺口不容忽視。從表1可以看到受訪者月養(yǎng)老收入均值小于月消費(fèi)支出均值，從樣本層面有266位受訪者的月養(yǎng)老收入低于月消費(fèi)支出，占比高達(dá)75%。

三是浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人口生活狀況較為樂觀。在生活現(xiàn)狀滿意度調(diào)研中，感覺非常滿意和滿意的受訪者共計191人（占比54%），感覺一般的也有115人（占比43%），不滿意為48人（占比13%）。總體而言老齡人口對于自身生活普遍感覺滿意。

2? 浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群生活滿意度的影響因素分析

本文將鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群生活滿意度作為因變量，調(diào)研所得的其他變量作為自變量，構(gòu)造線性回歸模型。模型估計采用逐步回歸法，根據(jù)AIC信息規(guī)則對自變量進(jìn)行篩選，具體回歸結(jié)果如表2所示。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群生活滿意度影響最大因素主要包括：住房條件、定居時間、婚姻狀況、與兒女關(guān)系、健康狀況、已有社會保障水平、收入來源以及對政府保障的認(rèn)可程度等。

3? 政策建議

通過本文分析認(rèn)為，雖然我國老齡化來勢洶洶，但浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群生活狀況處于較為滿意的狀態(tài)，因此浙江在應(yīng)對老齡化、解決老年人養(yǎng)老問題時，應(yīng)有清醒的認(rèn)識，從實際情況出發(fā)，應(yīng)通過社會、家庭和政府之間的緊密合作，循序漸進(jìn)地實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，即“養(yǎng)老宜徐徐”。

一是對浙江人口老齡化不可掉以輕心，各級政府應(yīng)該盡早規(guī)劃相關(guān)老年事業(yè)，動員和支持各層面社會資源為老齡人群提供“老有所養(yǎng)、老有所用、老有所樂”的支撐載體二是要切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群的收入水平，防止老齡人群因為疾病、意外等因素致貧返貧，同時還要防范非法金融等活動，避免老年人因金融詐騙等問題造成重大經(jīng)濟(jì)損失。三是鼓勵家庭加大養(yǎng)老投入，一方面宣揚(yáng)符合社會主義核心價值觀的“慈孝”文化，為老人營造優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老人文環(huán)境，另一方面通過個人所得稅抵扣等手段鼓勵子女為父母提供生活費(fèi)，同時為老齡人群提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)會，豐富和優(yōu)化收入來源。四是要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群的感情生活，要特別關(guān)注離異、喪偶以及獨(dú)身的老年人群，通過舉辦各類興趣活動豐富他們的業(yè)余生活。五是進(jìn)一步完善社會保障體系，借鑒寧波國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人群在基本社會保障的基礎(chǔ)上提供定制化的產(chǎn)品，如老年人意外傷害保險、老年人大病保險等，提升老年人的保障水平。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局http：//data.stats.gov.cn。

②數(shù)據(jù)來源：https：//tech.sina.com.cn/roll/2020-04-02/doc-iimxyqwa4629090.shtml。

③網(wǎng)址：https：//gitee.com/laotengshuo/paper2020/tree/master/養(yǎng)老宜徐徐。

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