創新招商引資模式發展外向型經濟

于海華

在經濟發展新常態環境下，逐漸建立市場經濟體制，促使資本市場快速發展。在實際開展工作過程中，一些地區的政府有關部門采用招商引資模式，并取得良好的招商引資效果。招商引資屬于市場經濟發展下的一種模式，能夠促進資本市場的快速發展，提升區域經濟效益、社會效益。因此，本文主要從創新機制、增強質量、構建環境、體制機制改革等方面探究創新招商引資模式發展外向型經濟的策略，重點對招商引資模式進行優化和創新，突出招商引資的價值，促進區域經濟發展。

外向型經濟是國際市場發展下一種能夠滿足發展需求的經濟模式，能夠擴展貿易出口，促使各個企業積極融入國際市場競爭中，不斷提升自身經濟效益，優化經濟運行體系。在國內市場不斷深入發展情況下，為了提升經濟發展的活動，逐漸形成完善的招商引資體系。并對傳統模式產業進行改變，促使其符合現代社會發展的實際需求。因此，需要對招商引資模式進行創新，主動發展外向型經濟，才能促進我國社會經濟實現穩定性發展。

一、創新招商引資方式

招商引資關系到地方發展，是黨委政府必須加強關注的重要工作項目。針對區域開發區，要積極開展招商引資，針對性的開展蹲點招商、專業招商的等方式。盡管在新冠肺炎發生期間，經濟增長速度減緩，但是依舊可以采用視頻簽約方式，對招商引資方式進行創新優化，大力發展主導產業，實現線上連接招商，并積極招引上下游項目，實現產業鏈修補、強化和延續。并在鼓勵骨干企業、成長型企業通過自身項目建設，招引新項目，實現聚集性發展。對于招商引資單位而言，可以開展蹲點精準招商，實現產業項目承接和轉接，并在體制機制改革情況下，積極探索專業招商，應用委托招商、代理招商等方式，聯合商會、工商會等，和客商進行聯系，對各類招商信息進行梳理和分類，實現逐步對接和招引，從而進一步實現外資利用渠道的拓展，發展外向型經濟。

二、增強招商引資質量

隨著市場經濟的快速發展，在這種局勢下，需要增強招商引資質量，實現進一步提升是市場競爭能力。對于招商引資模式建立來說，最根本的目的是為了將外來資本吸引到本地進行發展，進而促進本地經濟發展提升，提升社會經濟效益。然而，有些地區政府領導缺乏對招商引資的正確理解，將其作為一項具有突擊性工作，導致工作質量無法達到標準，還有一些領導干部為了提升自身業績，隨意開展招商引資工作，而且這樣的招商引資工作還具有較強的被動性，很容易出現決策失誤問題，影響招商引資的效果。因此，為了增強招商引資質量，就需要確定招商引資的根本目的，實現資源配置有效優化的同時，不斷增加財政收入和社會大眾收入，從而促進經濟可持續發展，進一步實現小康社會的建設。具體而言，需要在確定招商引資的目的之后，對戰略布局進行優化調整，改善招商引資方式，保證招商引資質量。第一，實現招商引資的選擇轉變，采用“雙招雙引”招商理念，緊跟時代發展需求，選擇那些具有高環境效益、經濟效益的技術項目，并充分利用現代化先進技術，實現招商引資信息化發展。在“雙招雙引”的過程中，要明確投資導向、配套條件、落地細則、重大招商項目等內容，根據產業分布特點、優勢以及需求，建立交通、科教、服務、整體、人才相關內容，根據項目對接、項目選址、開展企業、電力獲取、建筑許可、項目融資、稅費繳納、跨境貿易、合同執行等環節的相關部門具體政策介紹，確定類別、市場和戰略，對營商環境多維度進行完善，將區域經濟發展前景呈現出來，為客商提供選擇機會。第二，實現理性招商引資，提高對其信息資料收集的重視程度，確定招商引資的重點，改變招商方式，促進招商引資創新化發展。第三，實現招商引資的科學鑒別，將原本統攬式的招商方式進行轉變，對投資項目的可行性、收益性進行科學合理的分析，從客觀角度分析招商引資的質量。

三、建立良好的招商引資環境

創新招商引資模式，從而實現外向型經濟發展，不僅要有完善的基礎設施建設，還要具備良好的招商引資環境，而且這個環境包含網絡、政策、體制、人才、市場經濟等環境，這些環境建設的質量會對招商引資的效果造成直接影響。因此，就需要從以上環境入手，做好以下建設工作：第一，網絡環境，可以通過建立招商網站和投放招商廣告的方式。一些政府、產業園區都沒有結合自身招商發展情況建立招商網站，或者建立的招商網絡較為簡單，沒有及時更新投資信息、招商信息等內容，無法吸引投資者的注意。因此政府、產業園區可以合理利用網絡技術，建立招商門戶云平臺，向投資者精準投放招商動態、政策優惠、投資指南等信息，在并網上設置電話咨詢、在線咨詢等服務，及時和投資者取得聯系。同時，還可以利用網絡進行廣告宣傳，大面積發布招商廣告，并精準投放招商信息，以此確定招商引資客戶群體。第二，政策環境，需要在進行招商引資的過程中，有相應的政策提供優惠和支持，對于那些資源豐富的地區，假如環境條件建設缺乏合理性，該地區就很難吸引外資進入。根據國家引導，地區政府有關部門需要結合區域發展情況，制定切實可行的招商引資政策，這樣才能構建良好的環境，吸引更多的外資進入區域發展。例如采用各項稅收、收費、社保繳費的減免緩優惠政策，落實國家專項貸款和財政貼息政策。為了進一步擴大有效投資，可以應用充足政府債券，發放專項債券，將基金的作用發揮出來。第三，體制環境，需要不斷完善各種法制法規，讓招商引資工作能夠在法律的支持下順利開展，做到有法可依，并且保證法制法規的公開透明性，建立完善的世貿組織規劃體系，結合自身發展情況，建立法律條例，以此構建具有理想性和可行性的招商引資法律體制環境。同時，在開展招商引資工作的過程中，還需要和國家法律法規結合起來，完善開展程序，切忌出現為了提升區域經濟效益導致國家利益受損的情況發生。尤其是在稅收方面，要建立統一的納稅原則，這樣才能為企業競爭創建良好的環境。第四，人才環境，經濟的發展需要創新，創新的根基在于人才。建設活力城市，促進經濟發展，人才時第一資源。要想實現招商引資高質量的發展，就需要加強人才培養和開發，根據招才引智思想，全面開展引才、育才和用才工作。構建產業生態圈，建立完善、新型的生態鏈，構建具有現代化產業發展的體系，推動各類要素聚集起來，借助產業聚集人才，通過事業留住人才。在招商引資過程中，領導干部是第一基礎要素，在各個地區如火如荼的進行招商引資、吸收人才的過程中，通過投資環境這一軟實力，才能吸引更多的企業和人才。同時，針對人才緊缺現實情況，還需要消除人才發展體制機制障礙問題和政策瓶頸問題等，根據人才培養和發展重點、難點、加強人才政策供給。應用宏觀指導、微觀管理的方式，適當釋放用人主體權利，為人才松綁，將人才的創新能力和活動激發出來，讓各方面人才實現自身的價值。第五，市場經濟環境，需要提升國民的福利和待遇、完善外企信息服務等，外來企業能夠和本地區企業一向享有銀行貸款、所得稅等待遇，利用信息技術、媒體技術向投資者傳播具有真實性和全面性的信息資料，提供良好的投資咨詢服務。

四、加強體制機制改革

對于招商引資改革而言，要積極利用改革“關鍵一招”，根據開發區實現體制機制改革，引導專業人員開展招商引資專業工作，并將資源和要素集中在重點項目上，并集中力量招引服務高質量項目和大項目。在項目招引方面，關注市場化和專業化招商引資主體，根據具體情況，發展優秀集團和先進產業園區，構建專業的招商引資隊伍，采用企業化管理和績效考核等手段，以項目發展為評價標準，對市場化招商模式進行不斷優化。還可以積極構建重大項目服務轉班制度，落實相關配套項目和程序，比如選址規劃、手續辦理、設施完善等，并做到脫崗服務、獎優罰劣、專項考核以及激勵支持等，促進招商引資項目順利建設。

同時，還可以建立24小時在線招商聯系機制，應用微信、QQ、釘釘等溝通方式，開展云招商模式，將面對面溝通方式轉變為屏對屏聯系，推動“雙招雙引”工作順利進行。同時，還可以應用基金招、平臺招、資本招、產業鏈、供應鏈等新手段，推動招商引資工作有效開展，并發展外向型經濟。

另外，在創新招商引資，發展外向型經濟的過程中，政府還需要明確自身的職責，做好管理者、決策者、協調者以及監督者的角色工作，積極主動解決一些公共事務，關注國有資產的增值和保值。在目前發展階段中，政府還需要對市場運行主體和體制建設做好促進工作，解決資產重組問題，這樣才能吸引更多的企業進入。需要注意的是，政府切忌過于干涉，破壞市場經濟發展的平衡。

五、結語

總之，在當今社會發展中，經濟全球化發展進一步擴展，我國資本市場的發展態勢良好，在這種情況下，要想提升發展能力和水平，就需要創新招商引資方式，增強招商引資質量，建立良好的招商引資環境，加強體制機制改革，這樣才能創新招商引資模式，發展外向型經濟，促進我國市場經濟穩定發展。

（作者單位：山東省濰坊市昌樂縣招商和投資促進中心）