高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制研究

南峰 霍文杰

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-148-02

摘 要 高校基層黨建工作的核心是黨支部書記，教師黨支部書記“雙帶頭人”培育是高校黨建工作的基礎工程，當前背景下，全國各高校紛紛結合學校實際情況和發展特色實施培育工程。但是實施過程中仍然存在支部書記對黨建工作認識不深入、培育機制不完善、黨建后備人才儲備缺乏、激勵保障機制不健全等問題，基于新時代背景下高校基層黨建工作的新要求，深入剖析“雙帶頭人”培育工程實施過程中的原因，構建新型培育機制，為教師黨支部書記“雙帶頭人”培育提供新的途徑。

關鍵詞 高校基層黨建工作 黨支部書記 “雙帶頭人”

高等教育發展的根本任務是立德樹人，同時也是黨支部建設的根本任務。高校教師黨支部書記作為高校基層黨組織的帶頭人，是強化政治引領、推動支部各項工作開展的推動者，對黨支部書記進行培育有助于實現黨建和業務的雙輪驅動，達到基層黨建、科研工作的雙提升[1]。2018年，中共教育部黨組《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，明確高校教師黨支部的培育要求和任務，為高校開展黨支部書記“雙帶頭人”培育機制的研究指明了方向、奠定了基礎。

一、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育面臨的困境

當前高校不斷推進“雙帶頭人”培育工程，努力打造黨性修養高、業務水平精、大局意識強、奉獻精神足、工作活力旺的黨支部書記隊伍，更好的為高校長效、高質量發展提供堅實力量。但是，在培育工程實施過程中，存在很多突出的問題。

（一）部分黨支部書記勝任力不足

十九大以來，在新的時代背景下，基層黨建工作要求越來越高，基層黨支部的工作任務越來越復雜多樣，對于黨支部書記的政治敏感性、支部組織領導能力、黨建工作技能等有了更高的要求。但是高校在選配高校教師黨支部書記時，僅僅按照“雙帶頭”的基本選任標準，選配專業技術職務高或者具有博士研究生學歷的黨員教師，導致一批業務能力強但黨務工作經驗缺乏的黨員教師走上支部書記崗位[2]。部分高校教師黨支部書記缺乏對于黨建工作的深入認識，重視程度不夠，仍然將工作重心放在教學科研上，從而影響黨建工作實效。另一方面，由于黨務能力缺失，難以在教職工思想政治教育上發揮政治把關作用，難以在意識形態問題上有效預判，難以在組織活動的開展上不斷適應新變化、創新組織形式，切實發揮組織活動的思想教育作用。

（二）培育機制不完善

高校教師黨支部書記選配之后，就投入到基層黨建工作中，多數以會議簡單培訓為主，缺乏黨建工作和黨務能力的系統性、全面性的培育。黨支部書記在開展黨建工作過程中常常心有余而力不足，學習貫徹黨的理論、傳達上級黨組織的精神、做好教師思想政治教育、開展師德師風教育、發展黨員、開展組織活動等工作開展僅僅能夠按部就班應付完成，浮于表面，難以做深做透做實，切實發揮黨建工作在支部的政治核心。

（三）黨建后備人才儲備缺乏

部分高校對教師黨支部書記的后備人才培養重視不足，以選配完成為主，缺乏整個黨組織的長遠考慮。而目前符合選配標準的黨支部書記往往身兼數職，在黨建工作中投入較少，履職能力不強。由于后備人才培養不足，難以選拔更加適合黨建工作的優秀人才。

（四）激勵保障機制不健全

當前，多數高校還沒有建立起較完善的教師黨支部書記考核評價制度，對黨支部書記的黨建工作重視不足、缺少激勵保障、缺乏考核標準，于此同時，對支部書記要求完成的工作越來越多，長此以往，導致黨支部書記開展工作的熱情有所減弱，支部戰斗力和凝聚力不斷降低。

二、“雙帶頭人”新型培育機制的構建

高校黨建工作推進過程中，應當高度重視教師黨支部“雙帶頭人”的培育，始終堅持以習近平時代中國特色社會主義思想為指導，推進黨建工作與業務工作齊頭并進、共同提高，不斷實現立德樹人的根本任務。因此，在培育過程中，需要結合新時代黨建工作的發展要求、結合高校基層黨組織的發展規律，創新理念、創新思路、創新方法，持續推動培育工程落到實處，切實發揮高校基層黨支部的戰斗堡壘作用。

高校基層教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是一項系統工程，體現系統性、動態性、長遠性等特征，應用曹鴻興教授提出的界殼論，構建高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制界殼系統。在界殼理論當中，任何一個系統，總是存在一個周界將系統本身與環境隔離開來，環境對系統的作用必須通過周界，反之，系統也必經過其周界影響著環境[3]。在界殼系統中，該周界由界壁和界門組成，界壁用來衛護系統本身，系統通過界門來與環境進行交換調整。

將高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制作為一個界殼系統，就可以引入開放度ρ和衛護度δ的概念。那么就可以探究該系統如何在外部環境發生變化是，如何調整，內部系統的質變如何影響環境。

如果某高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制的開放度較低，那么機制內部就不容易受到外部環境的影響，在培育過程中，更加側重于高校內部的培養，反之，開放度高，容易受到外部環境的影響，難以結合高校自身的實際情況和特征進行培育。因此，依據外部環境和變化和內部培育質量的演變不斷動態調整開放度和衛護度。當外部環境變化較快時，例如：上級黨委對黨支部培育工程提出新要求時，應當擴大開放度，將新思想引進系統，改變系統原本的結構，貫徹落實上級黨委的決策部署精神。或者外部環境當中存在較多負面的思想時，應當適當調整界門，減少開放度，降低交換率，保障系統內部的培育工程不易受到負面思想侵襲。當內部培育質量變化時，例如：高校教師黨支部書記培育效果顯著，應當調整界門，擴大開放度，充分發揮黨支部書記在各類外部環境事務的處理過程中的黨建引領作用，做好黨建宣講、優秀黨支部風采展示等，影響周邊環境形成黨建帶動業務發展的氛圍。

三、“雙帶頭人”培育新思路

（一）應用系統思維，構建科學培育體系

按照系統的思維，一是構建自上而下的培育體系，從學校黨委及二級學院黨委角度，將黨建工作與業務工作共同發展，構建良好的黨建工作氛圍；將“雙帶頭人”培育作為黨委重要的工作內容，強化責任和考核，切實開展培育工程；充分發揮基層黨支部的重要作用，增強黨支部在高校各類管理工作中的議事權和決策權。二是強化系統性的動態調整，針對不同的時代特征、黨建工作新要求，動態調整支部建設，是支部建設始終與系部建設同向同行，不斷將黨建工作與業務工作緊密結合；始終保持加強教師黨支部書記的動態培訓工作，結合新內容、新思想、新要求，調整培訓方案，切實不斷增強黨支部書記的黨性修養，確保黨支部書記能夠具有較強的黨務工作能力，實現黨務和業務同向發力、聯動提升；不斷調整培養、培訓和教育手段，運用現代信息技術和傳媒手段，創新性的將線下培育與線上培育相結合，增強黨支部書記培育效果。三是重視長遠發展，圍繞立德樹人根本任務，構建完善的黨建引領、業務發展的全新格局，發揮基層黨組織和教師黨支部書記在教書育人中的帶動作用和凝聚作用，發揮黨支部在行政決策上的政治把關作用，確保教育教學和科研管理各項工作順利完成。

（二）完善制度建設，提供切實培育保障

高校應當針對基層教師黨支部書記出臺相應的政策和制度、制定具體實施細則，構建長效培育機制。一是強化選拔機制，在高校教師黨支部書記選拔過程中，不僅要重視一般標準，更要設定更符合黨建工作的高水平的拔高標準，將政治素養高、對黨建工作有熱情、黨務能力強、在師生中有威信等要素列入選拔標準，嚴格把關，切實選出黨務、業務雙優秀的黨支部書記。二是完善激勵獎勵辦法，給予黨支部書記工作平臺，協調黨務和業務工作量；落實支部書記的激勵補貼，不斷增強教師黨支部書記的崗位吸引力。三是強化考核評價，認真貫徹落實黨建工作述職制度，加強工作考核，將考核結果與評優評先、選拔晉升緊密結合起來，促進黨支部書記不斷提升。

（三）加強培訓培養，儲備后備人才隊伍

高校不斷引進具有博士研究生學歷的高端人才，將這些教師黨員作為支部書記的后備人選進行培養鍛煉，不斷加強系統地教育培訓，為黨建工作開展儲備后備人才。一是建立培育臺賬，將政治建設貫穿培育學習全過程，制定系統的黨建理論學習方案，推動理論學習常態化，列入教師黨員尤其是青年教師黨員的培育內容；結合不同青年教師黨員的不同情況，學院黨委領導定向聯系談話，做好單獨的思想政治教育和引導，重視培養黨務能力和業務能力，拓寬其發展通道。二是將培育過程中熱心黨務工作、黨務能力和業務能力突出的青年教師黨員列入院黨委后備人才儲備庫，選為黨支部副書記或黨支部委員，注重引導其參與部分黨建工作，不斷在實踐中磨礪培養、補齊短板，提升綜合素養，確保教師黨支部梯隊建設完善，后備人才充足。

四、結語

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制的構建對于全面提升高校黨建發展，不斷提升黨支部的凝聚力、戰斗力、組織力，深入落實立德樹人根本任務有著重要的意義。針對當前黨支部書記培育工程與黨建工作要求不相匹配的現狀，高校應當樹立系統性的觀念，確保全面保障和動態調整相結合，推動黨建工作全新發展，形成“雙帶頭人”培育的新格局。

★【基金項目：河北省高校黨建研究課題《高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制研究》（項目編號：GXDJ2019B083）】

參考文獻：

[1]劉海邦.全面從嚴治黨下高校教師黨支部“雙帶頭人”培育路徑探究[J].遼寧省交通高等專科學校學報，2020，22（1）：41-43.

[2]陳森青，魏雪婷.“雙帶頭人”培育工程：生成理路、現實困境與思路創新[J].揚州大學學報（高教研究版），2018，22（6）：13-18.

[3]曹鴻興.界殼論精要及其應用[M].北京：科學出版社，2011.