以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快推進(jìn)大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化

徐洪

摘 要：新時(shí)代高校必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨對學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、樹牢正確的選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為加快推進(jìn)大學(xué)治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、正確思想根基、必要人才支撐和良好政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè);治理體系;治理能力;現(xiàn)代化

推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新形勢下高等教育改革發(fā)展的重要任務(wù)

推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時(shí)期我國高等教育實(shí)現(xiàn)由規(guī)模化發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求，更是高校落實(shí)黨的十九屆四中全會精神的重要任務(wù)。

1.堅(jiān)持社會主義大學(xué)辦學(xué)方向，明確大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本屬性。當(dāng)前，在各類思潮涌動的大學(xué)校園里，我們在廣泛汲取各種思想文化之眾長中，要始終堅(jiān)持馬克思主義意識形態(tài)的指導(dǎo)，因?yàn)楦咝５纳鐣髁x性質(zhì)是根本，只有扎根中國大地辦大學(xué)，才能確保大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向不會出現(xiàn)絲毫偏差。

2.堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治校戰(zhàn)略，突出大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代內(nèi)涵。在全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署的大背景下，依法治校是推進(jìn)高等教育改革發(fā)展的時(shí)代要求，具體目標(biāo)為在全校范圍內(nèi)形成完整而科學(xué)的制度體系，確保在大學(xué)內(nèi)部能夠依法、依規(guī)管理各項(xiàng)事務(wù)，從而解決好高校發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。在新的歷史條件下，推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重要任務(wù)是以依法治校為實(shí)現(xiàn)途徑，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)形成長效機(jī)制，從而更好地踐行為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)宗旨。

黨的政治建設(shè)是推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本

高校黨的政治建設(shè)直接關(guān)系到辦學(xué)方向，直接影響著我們黨和國家的前途和命運(yùn)，更事關(guān)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化能否順利推進(jìn)。

1.黨的政治建設(shè)是學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想引領(lǐng)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，只有堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，將社會主義意識形態(tài)屬性深深植根于師生的靈魂深處，才能不斷汲取保障學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展的思想源泉。堅(jiān)定執(zhí)行黨的教育方針和戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮高校黨委在推進(jìn)大學(xué)治理體系進(jìn)程中的統(tǒng)領(lǐng)作用，始終保持并不斷增強(qiáng)黨在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力，構(gòu)成了推動大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心力量。

2.黨的政治建設(shè)是推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要遵循。中國共產(chǎn)黨是我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，要辦好中國特色社會主義高校，就必須始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路。因此，大學(xué)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向必須要與黨的政治建設(shè)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮學(xué)校各級黨組織在辦學(xué)治校中的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷推進(jìn)各項(xiàng)教育管理制度日益完善，從而實(shí)現(xiàn)教育治理的制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步把社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高效管理教育的能力和水平。

3.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向。穩(wěn)步推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到辦學(xué)治校的全過程，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，緊緊抓住“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題，認(rèn)真研究社會主義高等教育發(fā)展規(guī)律和新時(shí)期高等教育改革新形勢，著力提升高校頂層規(guī)劃能力和大學(xué)治理水平，推動學(xué)校體制機(jī)制改革，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)與推進(jìn)大學(xué)治理體系現(xiàn)代化的系統(tǒng)性、協(xié)同性，切實(shí)把講政治的要求落實(shí)到學(xué)校建設(shè)管理的各方面、各環(huán)節(jié)。

當(dāng)前大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中存在不足之處

目前，在高校如何更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善現(xiàn)代大學(xué)制度、做好思想政治工作等方面還存在一些不足。

1.堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐還存在薄弱環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，更是高校堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的重要保證。根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，高校普遍修訂了學(xué)校黨委全體委員會會議、學(xué)校黨委常務(wù)委員會會議等議事規(guī)則，不斷健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，但在破解阻礙學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)時(shí)，黨的基層建設(shè)和工作在推進(jìn)治理體系上，在如何統(tǒng)一思想，形成黨政工作合力方面還有不足，健全制度執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制還不到位。

2.堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治校，構(gòu)建以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度還存在短板。大學(xué)作為一種組織形式，必然是按照某種契約建立起來的，而大學(xué)章程就相當(dāng)于契約文本，在現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)和運(yùn)行過程中具有核心地位。早在1992年，教育部印發(fā)《內(nèi)部管理體制改革的若干意見》，標(biāo)志著我國的大學(xué)章程建設(shè)正式啟動，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，目前所有公立高校均已完成大學(xué)章程的制定。在“雙一流”建設(shè)的新時(shí)代背景下，各高校的辦學(xué)定位更加精準(zhǔn)、學(xué)科特色更加明確。然而，現(xiàn)行的大學(xué)章程未能根據(jù)高校改革發(fā)展的不同階段及時(shí)進(jìn)行更新完善，使大學(xué)章程在推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化中的作用發(fā)揮不顯著，一定程度上影響了中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建。

3.堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，健全全員、全程、全方位育人體制機(jī)制還存在弱項(xiàng)。牢牢把握先進(jìn)文化發(fā)展方向、廣泛匯聚師生的信心和力量，是大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。按照習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上提出的要求，高校黨委始終筑牢意識形態(tài)工作主陣地，把培養(yǎng)“擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才”作為學(xué)校人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對校園意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜性、隱蔽性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識還不夠到位，特別是對“怎樣培養(yǎng)人”的研究與思考還不夠深入，深入落實(shí)學(xué)生思想政治工作的思路不夠開闊。工作機(jī)制上缺乏行之有效的分類教育與引導(dǎo)，對思政課教學(xué)的改革創(chuàng)新力度不夠、舉措不多，導(dǎo)致推進(jìn)大學(xué)治理體系現(xiàn)代化內(nèi)在動力不足。