創新招商機制 發力產業援藏

文/陳永濤 向志衡

2020年7月6日，在湖北省襄陽市第九批援藏工作隊的精心籌備下，西藏自治區瓊結縣招商引資項目集中簽約儀式在瓊結縣綠色產業園舉行，西藏薩喜欽布實業有限公司手工藏毯項目、小元（廣州）實業有限公司民用口罩項目等4個項目成功簽約，投入資金6.06億元。

自2019年7月進藏以來，襄陽市第九批援藏工作隊結合受援地西藏瓊結產業特點，以工作機制創新為突破口，以壯大實體經濟為主攻方向，多措并舉發力，共成功引進工業企業7家（其中目前已正式投產2家，7月開工2家），引進貿易和服務類企業12家，引進企業協議投資額8.08億元，另有6家意向投資企業正在加緊洽談中，招商助力產業援藏呈現出投產一批、建設一批、簽約一批、洽談一批的良好局面。

西藏薩喜欽布實業有限公司的藏族女工在室外編織喀瓦堅藏毯

完善制度設計，架好招商“四梁八柱”

構建工作新架構。進藏不久，工作隊經過深入調研，積極爭取瓊結縣委、縣政府主要領導支持，調整組建了新的招商引資領導小組，從相關部門抽調5名精干力量組建招商專班，構建起“四大家”領導參與、援藏工作隊直接抓、成員單位各司其責的新格局，形成全員招商合力。

出臺招商新政策。學習借鑒內地經驗，先后完善出臺了《瓊結縣招商引資優惠政策》《瓊結縣支持招商引資企業發展的管理辦法》《瓊結縣招商引資考核獎勵辦法》等文件，并結合《關于全面加強湖北產業援藏工作的實施意見》，細化本地招商優惠政策，建立招商激勵機制，極大提高了全縣干部群眾和企事業單位參與招商的積極性。

塑造推介新形象。工作隊真金白銀支持招商，拿出援藏資金25萬元，聘請高水準廣告公司制作了新的招商推介宣傳片，為提升招商吸引力奠定了堅實基礎。

打出服務新套路。建立招商調度聯席會議制度，每季度召開一次招商調度會，每半年召開一次招商總結和研判會，定期不定期召開招商引資領導小組項目評審會，全面提升工作時效。建立招商項目庫，按照線索跟蹤、洽談合作、正式簽約、落地開工、投產達產等進行項目分類，實行動態管理。建立項目秘書制，對已簽約項目明確一名縣級領導包保服務，根據企業經營特點確定一個部門作為服務秘書全流程搞好服務，確保企業開心落戶、安心經營。

聚合優勢資源，借勢招商

借助內地平臺聯合招商。成功與襄陽市招商局、襄陽高新區招商局達成戰略合作，每年襄陽市在發達地區舉辦大型招商推介活動時，邀請瓊結縣組團參加并免費舉辦瓊結招商專場推介會，同時爭取到襄陽市工商聯、襄陽駐深圳辦事處等部門的大力支持，將瓊結縣納入上述部門工作范圍中，并指定專人與援藏工作隊對口聯絡，共享企業信息和招商平臺，為瓊結縣開展招商引資工作提供了廣闊舞臺。2019年8月，借助襄陽市招商平臺成功舉辦了瓊結專場招商推介會，與湖北元大糧油、漢江國投公司簽訂兩個合作協議。

創造性地開展“云招商”。2020年3月，在新冠疫情肆虐的嚴峻形勢下，援藏工作隊組織瓊結縣作為成員之一成功參加“2020襄陽大型網絡招商推介活動”，500多家企業在線參與，600多萬人在線關注，“云招商”掀起了瓊結招商高潮，目前已有多家企業表達了投資考察的強烈意愿。

搭上自貿區“順風車”招商。促成湖北自貿區襄陽片區與瓊結縣政府達成戰略合作，今后落戶瓊結的企業在開展進出口業務方面，將同等享受湖北自貿區優惠政策，從內地進出關將獲得相關物流補貼、退稅等。西藏一個縣的企業都能享受自貿區政策，這在整個自治區還是首家，這一舉措既增強了企業到瓊結落戶的吸引力，也將極大加快瓊結對外開放步伐。

2020年7月，西藏瓊結縣2020年招商引資項目集中簽約儀式舉行

發揮本地優勢，多招并舉招商

發展“飛地經濟”，開展代理招商。瓊結縣在山南市江北工業園開發了40畝“飛地”建成雙創園，從2019年9月開始，援藏工作隊牽頭推動與西藏眾隆園區管理服務有限公司的招商代理合作，以按入駐企業稅收貢獻一定比例進行獎勵的方式，鼓勵園區管理運營方進行代理招商，短短幾個月時間共入駐銷售貿易類企業12家，為縣財政創造稅收500多萬元，另有1家醫藥生產企業正在辦理入駐手續。

積極盤活存量資產招商。利用瓊結縣游客接待中心、扶貧產業樓等存量資產招商，為企業創造“拎包入駐”條件，并提供裝修補貼、生產設備運輸物流補貼等，成功與西藏薩喜欽布實業公司、小元（廣州）實業有限公司等一批企業達成合作協議，這幾家公司不但自己同意落戶瓊結，而且把關聯企業介紹到瓊結，目前瓊結縣幾個園區已實現滿園。同時，對現有“僵尸”企業進行清理，對其中一個40多畝的“爛尾”項目處理完遺留問題，正籌劃建設一個標準化的援藏產業園，實行重資產招商，實現企業簽約就能開工。

積極“走出去、請進來”招商。進藏以來，工作隊先后邀請5批次企業考察團40多家企業赴瓊結實地考察；立足湖北、放眼全國，先后赴成都、西安、廣州、深圳、佛山等地招商，回內地休假期間積極到武漢、襄陽等地與多家企業洽談，與四川通惠集團、廣東緣藏科技公司等一批企業簽署了招商引資合作協議，今年7月將先后落地開工，投產后將為當地提供就業崗位 120個，為促進當地高質量發展、鞏固脫貧攻堅提供強力支撐。