開展民族團結進步創建鞏固脫貧攻堅成效
——湖北省宜昌市秭歸縣九畹溪鎮石柱土家族村脫貧攻堅工作側記

文/張濤 胡艷

石柱土家族村位于湖北省宜昌市秭歸縣九畹溪鎮，是秭歸縣唯一的少數民族村。全村共有745戶2228人，其中土家族人口1209人，占全村總人口的54.3%。近年來，在省、市民宗部門和秭歸縣委、政府的大力支持，石柱土家族村以開展民族團結進步創建為抓手，著力在增強民族團結、服務統戰對象、助力脫貧攻堅上下功夫，激發少數民族貧困群眾的內生動力，克難攻堅，精準施策，實現了民族村人人脫貧的攻堅目標。2012年、2014年，該村被評為全省少數民族團結進步示范村；2017年3月，被國家民委命名為第二批“中國少數民族特色村寨”。

多舉措推進民族工作

強化資金保障。近三年來，省、縣累計下達少數民族專項資金255.99，其中省級80萬、縣級175.99萬元，用于支持石柱土家族村基礎設施建設、九畹溪中學民族文化進校園活動等。2014年以來，各級黨委、政府支持石柱土家族村發展各類資金達7300萬元，極大地改善了民族村的發展。

強化民族文化傳承。石柱土家族村依托村黨群服務中心，建立了集民族農耕文化展示、文化演出于一體的民族文化活動中心。改造土家特色民居100套，開辦花橋人家農家樂。以深入挖掘土家文化，助推鄉村旅游為抓手，組織開展了“土家趕毛狗、石柱鬧元宵”“春漫花橋、詩畫土家”油菜花節、“田園石柱、樂在騎中”自行車賽等活動，不斷提升石柱土家族村鄉村旅游知名度，在保護和傳承民族文化的同時帶動產業發展。

強化人才保障。注重對少數民族干部的培養，選優配強石柱土家族村“兩委”班子，現任5名班子成員中有土家族干部1名。縣人大代表中有少數民族代表1名，鎮人大代表中有少數民族代表2名，縣政協委員中有少數民族代表1名，切實保障少數民族群眾參政議政權力。

全力打好脫貧攻堅戰

石柱土家族村共有建檔立卡貧困戶175戶440人，其中：2014年脫貧20戶69人；2015年脫貧12戶34人；2016年脫貧24戶72人；2017年脫貧69戶186人；2018年脫貧50戶79人。目前全村建檔立卡貧困戶已全部實現脫貧目標。全村現有邊緣易致貧戶3戶10人，脫貧不穩定戶3戶5人。鎮村“兩委”認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神，強化政治責任，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，激發少數民族貧困群眾的內生動力，克難攻堅，精準施策。針對石柱土家村有發展鄉村觀光旅游的遠景，無優勢主導產業的現狀，擬定出了“沿河冷水米，路邊桃和梨，半坡茶滿園，山上豬羊雞，生態旅游村，高舉圣天旗”的產業發展思路，通過在各種場合、各場村落會宣講，讓這一理念逐漸深入人心，指導村民自覺調整產業，采取“三個聚焦”，確保打贏石柱村脫貧攻堅戰。

聚焦“兩不愁三保障”，不斷改善民生。該村實施危房改造188戶，確保群眾住房安全。落實易地搬遷政策32戶，改善了交通不便農戶的生產生活環境。農村合作醫療覆蓋面達100%，通過合作醫療報銷、大病救助、精準扶貧醫療報銷等政策，解決了村民看得起病的問題。通過簽約家庭醫生，解決了貧困戶就醫及健康知識咨詢等問題。通過“三免一補”、“雨露計劃”等教育助學計劃，該村所有貧困戶學生均享受到教育扶貧政策，現在義務教育階段的學生共有102人，無人輟學。

聚焦產業發展，保障脫貧增收。發展特色產業，通過以茶葉種植、蔬菜種植、生豬養殖、生產條件改善為主的精準扶貧到戶項目的產業資金扶持，幫助127戶貧困戶建立家庭主導產業。充分發揮市場主體及產業能人的帶動作用，市場主體帶動貧困戶132戶，能人帶動貧困戶8戶，促其產業鞏固提升。落實金融扶貧，自2016年以來，發放扶貧小額信貸89萬元，發放扶貧直補貸48.8萬元，扶持貧困戶發展產業實現增收。實施生態扶貧，通過村民代表選舉，在貧困戶中公開擇優聘任了6名生態護林員、10名公益性崗位人員，通過參與公益事業管護，增加部分貧困戶的經濟收入，同時也提升了村級管理能力。

聚焦扶貧項目，完善基礎設施。石柱土家族村共有公路45.8公里，目前已硬化35公里。建成集中供水蓄水池13個，架設引水管道22250米，二、三、四、六、七、八村落集中區域實現集中供水。針對集中供水無法覆蓋的區域、嚴重缺水的農戶實施單戶建池，共扶持單戶建池33口，通過政策扶持，幫助群眾解決飲水難的問題。完成農網改造增容工作，其中建設國家級標準臺區1個，省級標準臺區1個。建成占地5000平米的健身廣場一座，豐富了村民業余活動，也為旅游產業發展打下了基礎。

典型代表助推鄉村振興

近年來，在脫貧攻堅、鄉村振興的道路上，石柱村一批創業干事的“新農民”積極響應號召，成為帶動鄉村振興的新力量，他們帶領村民脫貧致富，助力精準扶貧、鄉村振興。

向長雙，九畹溪鎮石柱土家族村人，縣政協委員、秭歸縣著名企業家、湖北省秭歸縣圣天觀集團旅游服務有限公司董事長。回鄉創業，以生態旅游產業帶動鄉親們脫貧致富，這是他的目標，也是他的擔當。自2014年起，向長雙累計投資2000多萬元用于石柱土家族村開發建設，新建4500平米的集茶葉制作、農產品展示、接待中心為一體的綜合樓，整治生態茶園250畝，建設冷水大米示范基地100畝，發展農家樂10余家，并且通過每年辦油菜花節等節慶日招攬游客，為鄉村旅游奠定了基礎。以“合作社+農戶”的模式，形成了生態旅游扶貧產業的大鏈條、大格局，解決本村兩百余名留守婦女老人的就業問題，帶動了周邊4個村1000余戶農戶走上農旅融合的產業發展之路，老百姓有了發家致富的支柱產業，腰包鼓起來了，幸福掛在臉上。2019年10月，文化和旅游部人事司公布2019年度鄉村文化和旅游能人支持項目入選人員名單，湖北僅19人入選，向長雙上榜。

劉洪榮，九畹溪鎮九畹之源果蔬專業合作社的理事長，縣政協委員。2014年劉洪榮結識了省農科院的專家，在專家的幫助下從韓國引進了多個高品質梨果品種，當年就種植了梨樹155畝。之后省農科院又把九畹之源合作社作為山區特色產業基地來重點扶持。經過幾年的發展，合作社現有社員52戶，其中有11戶是建檔立卡貧困戶。2019年，合作社銷售了2.3萬公斤泉水梨早熟品種，收入27萬元，預計泉水梨晚熟品種有1萬多公斤，可獲得銷售收入15萬多元。劉洪榮說：“老百姓都還蠻積極，觀點都轉變了，看到我們都掙到了錢，都在向這個方向發展。”看到村民都積極踴躍地想要發展泉水梨，劉洪榮決定今年再發展45畝。7月底，秭歸縣九畹溪鎮石柱村的泉水梨成熟了，其早熟品種已銷售一空。晚熟品種剛開園就銷售火爆，小小的泉水梨為村民的增收致富貢獻了大力量。九畹溪鎮石柱村村民向長訓種了6畝泉水梨，早熟品種已經賣了6萬多元，預計晚熟品種還能再賣2萬多元。秭歸縣政協主席尤慶虎在參觀考察了九畹之源果蔬專業合作社之后，對劉洪榮帶領鄉親們發展泉水梨的做法表示肯定，鼓勵她繼續帶領鄉親們把泉水梨做成發展鄉村旅游、實現鄉村振興的支柱產業。劉洪榮表示，作為一名市黨代表、一名縣政協委員，有義務、有責任帶動老百姓發展產業，為產業振興、鄉村振興做出應有的貢獻。

向長雙、劉洪榮，只是石柱村本土少數民族經濟能人的其中代表之一，這一批代表人士盤活了農村閑置資產，積極探尋文旅農產業融合路徑，充盈了百姓荷包，扮靚了美麗鄉村，有聲有色地攪動起鄉村故事。自2016年以來來，九畹溪鎮、石柱村“兩委”每年春節前夕，積極組織本本村非公經濟帶頭人、返鄉成功人士、異地商會代表、專業技術人才、電子商務人才、鄉土人才、村農業產業發展帶頭人等20余名鄉賢人士歡聚一堂，話親情、謀發展，聚集社會各行各業鄉賢力量，為鄉村振興發揮巨大作用。