行政事業單位資產管理模式的實施策略

饒禮云

摘 要：行政事業單位與企業不同，企業經營的目的是獲得利潤，而前者經營的目的是服務社會。近年來，資產管理受到行政事業單位的重視，通過管理過程，可以優化資源配置，使得有限的資源可以發揮最大的價值。基于此，本文介紹了我國行政事業單位資產管理情況，論述了行政事業單位資產管理模式存在的問題，并結合個人工作實際提出了改進策略，從而提高此類單位的社會服務效益。

關鍵詞：行政事業單位;資產管理模式;資產配置;內部監督

一般而言，資產管理內容有固定資產管理、流動資產管理等，通過管理過程，可以對擁有的資產進行盤點，了解單位實際資產情況，并制定資產利用計劃。行政事業單位要科學利用資產，注重內外部環境對資產的影響，加強資產的風險管控，提高資產的使用價值。每個單位都有屬于自身的資產管理模式，但是在實際當中，并不是所有單位的資產管理模式都能充分發揮運行效用。為了提升行政事業單位的資產管理科學性與可靠性，要分析現有模式的不足，從而進行優化改善。

一、行政事業單位資產管理情況

現階段，我國經濟體制不斷改革，資產管理的影響越來越大，為了確保資產的完整性，行政事業單位增加資金投入，構建了資產管理體系，形成了既定的運行模式。但是在實際當中，雖然資產管理模式起到了一定的作用，但是無法完全解決問題，有的方面職能缺失，例如資產風險管理等。為了實現全面管理，相關單位不斷對已有的模式進行升級，但是由于缺乏經驗與先進的理念，導致我國行政事業單位資產管理仍處于發展階段，未來還有待研究與發展。國際上一些國家資產管理模式相對成熟，已經進入成熟運行階段，我國可以結合現狀，借鑒國外成功經驗，進而優化資產管理流程，彌補各個環節的不足，從而達到預期的效果。

二、行政事業單位資產管理模式存在的問題

1.組織結構不健全、崗位職責不明確

根據實際調查可知，我國相關行政事業單位已有的資產管理模式功能性不強，個別方面職能缺失，系統運行的實效性不高。在實際當中，諸多單位員工沒有樹立資產管理理念，資源浪費現象嚴重，再加上資產管理不嚴格，導致資產的使用無人監管，給事業單位造成了損失。上述現象主要是由于相關單位的組織結構不健全，沒有專門的資產管理部門，而且人員的管理較為松散，缺乏內部管理制度，導致各個崗位職責不明確，遇到問題員工相互推卸責任，阻礙了單位的運行與發展。現階段，行政事業單位的工作內容不斷增多，資產類型也不斷豐富，提升了資產管理難度，簡單的管理模式已經無法滿足需求。

2.未形成全面風險管理意識

行政事業單位在資產管理方面，存在管理方法與理念的不足，未形成全面的風險管理意識，導致風險識別能力較弱，導致單位資產的使用存在安全隱患。諸多事業單位沒有建立資產風險管理體系，此方面的職能缺失，忽略了資產的風險管理，降低了資產的有效價值。有的行政事業單位設置了資產風險管理系統，但是由于缺乏經驗與技術，導致管理范圍具有局限性，無法實現全面管理。任何大型活動的開展，都需要對資產風險進行預測，但是在實際當中，相關單位并沒有制定風險應急方案，一旦遇到問題，單位要承擔巨大的損失，并且處理問題的時間較長。行政事業單位主要是為社會提供服務，若是未形成風險管理意識，不僅會影響工作的開展，而且會造成經濟損失。

3.內部預算管理體系缺失

內部預算管理體系，對于資產的使用具有重要影響，若是行政事業單位缺乏合理的預算，那么會造成資源浪費，提高組織運行的成本，降低了工作開展的整體效益。在實際當中，諸多行政事業單位內部預算管理體系缺失，沒有形成資產利用預算的意識，導致資產的使用具有隨意性，不僅造成了資源浪費，而且會給單位帶來不良的社會影響。有的單位設置的內部預算管理系統，沒有結合自身實際情況，僅是借鑒其他成熟企業的模式，導致系統與單位運營不匹配，無法充分發揮作用。對于資產管理，缺乏內部監督控制，沒有制定處罰制度，導致相關單位資產管理職能弱化。

三、行政事業單位資產管理模式的實施策略

1.健全組織結構，明確崗位職責

為了提高資產管理的科學性與安全性，需要結合相關單位實際情況，制定完善的資產管理模式，確保模式的運行可以實現資源合理分配，保證資產的有效利用效率。行政事業單位要了解市場經濟情況，結合發展需求，健全組織結構，為資產管理模式的運行奠定基礎。單位管理者要加強對資產管理的重視，制定資產管理制度，明確各個崗位的職責，強化對各個崗位的管理，提高員工的責任意識，使其形成資源節約的意識，并在工作中落實資產管理。組織結構影響行政事業單位工作的開展，為了提升服務職能，相關單位要完善組織結構，明確崗位分工，嚴格管理資產的領用，制定科學的資產領用、盤點流程，進而加強對資產的管理。

2.提高全面風險管理意識，構建風險管理體系

資產風險管理屬于資產管理模式的重要內容之一，領導層要具備全面風險管理意識，從而提升單位員工的資產風險管理意識。通過管理過程，可以對擁有的資產進行盤點，了解單位實際資產情況，并制定資產利用計劃。為了提高資產的安全性，相關單位要構建風險管理體系，對開展的經濟活動進行風險評估，并且制定風險預防策略，強化對單位資產的保護。構建風險管理體系，可以了解外部經濟環境與內部經營環境，為經濟活動開展提供了參考數據。行政事業單位要對開展的活動進行全面風險監控，尤其是資金、存貨、產品、采購等環節，有效規避風險，提高資產的安全性，從而確保單位的活動開展效益。為了加強對資產風險的防控，相關單位要構建風險識別系統與評價系統，針對實際開展的活動，對風險進行預測，評價風險的等級以及造成的危害，從而制定風險防控策略，保護單位資產。

3.優化內部預算管理體系，提高資產管理實效性

行政事業單位資產管理模式包括內部預算管理體系，通過內部預算可以預測需要的資產，單位可以實現最優資源分配，降低了資產利用的風險性，有助于單位的運行管理。行政事業單位已有的預算系統較為老舊，要結合實際情況進行升級，將預算管理思想滲透在資產管理的整個過程，從而提高資產管理流程的科學性與可靠性。優化內部預算管理體系，在開展預算編制時，要結合單位資源配置情況，考察現有的資源配置是否合理，是否存在浪費，通過合理的預算進行整體優化，從而實現資源的合理利用。對于單位的采購，需要進行預算，并且與單位資產收益進行聯系，分析采購計劃的支出與收益，從而強化資產管理。此外，對于資產管理模式的實施，需要構建監督管理部門，加強對管理流程的監督，強化對人員的管理，使其嚴格遵守單位制度。優化資產盤點、領用、采購、報廢等環節的流程，采用精細化管理手段，確保行政事業單位資產的完整性。

四、結語

資產管理對于行政事業單位的影響越來越大，為了確保資產的完整性，行政事業單位要增加資金投入，構建資產管理體系，形成科學的運行模式。本文從健全組織結構、明確崗位職責，提高全面風險管理意識、構建風險管理體系，優化內部預算管理體系、提高資產管理實效性三方面，論述了行政事業單位資產管理模式的實施策略，進而為相關單位資產管理研究提供參考。

參考文獻

1.趙志國.基于內部控制的行政事業單位資產管理模式探討.財富時代，2020（04）.

2.許怡.基于內部控制角度分析行政事業單位資產管理模式.行政事業資產與財務，2020（02）.

3.朱桃.新時期行政事業單位資產管理模式構建研究.中國集體經濟，2019（36）.

（責任編輯：蘭卡）