塔山電廠目標成本控制體系

解月成 李亮

近年來，火電廠在成本控制中引入了目標成本管理法，取得非常良好的成效。本文主要按照塔山電廠電力生產的基本特征，構建起一套基于績效考核、縱橫對標管理、全體員工參與、成本以及精細化管理的目標成本控制體系，然后結合燃料成本這一決定效益的影響要素，確定了相應的優化策略與方法，以期為火電廠做好目標成本管理工作提供參考依據。

目標成本管理是妥善解決火電廠成本管理問題的有效措施。當前，大型火力發電廠的生產體系由多個系統組成，結構非常復雜，例如電、水、氣、油、煤等系統，它們各自包含諸多生產環節，三者密切結合，相輔相成，無論是哪個環節出現異常，均會對對電力生產的主過程產生負面作用。因此，火電廠目標成本管理體系的構建應當充分兼顧到以上內容。本文主要闡述了塔山電廠目標成本控制體系的構建以及有效措施。

一、塔山電廠目標成本控制體系的構建

（一）構建全員參與的體系

塔山電廠目標成本管理貫穿于企業運作的每個方面，包括電力生產的各個環節，不僅在很大程度上決定著企業的發展，而且還與各個員工的利益息息相關，所以，體系的構建離不開全體員工的積極參與。這樣既可以涵蓋火電廠的生產、管理、運維等，可以從整體上提高企業的效益，而且還能夠充分激發所有員工的工作積極性，使他們養成強烈的責任心，促使他們積極爭創先進，進一步提升企業的凝聚力，從而把員工的熱情切實轉變成有效的生產力。

（二）構建精細化管理的體系

塔山電廠生產全程的各個環節的目標成本，認真對相關影響因素進行分析，確定它們的量化控制指標，實施精細化的目標成本管理，從而構建起一套精細化的體系“預、計、控、核、分、考”。

（三）構建縱橫對標管理的體系

塔山電廠在經營運作過程中實行對標管理，對決定企業電能成本的關鍵經濟指標構建縱橫對標管理體系，具體包括生產指標、燃料指標、營銷指標以及財務指標等，在此基礎上，開展目標成本控制，增收邊際效益。

（四）構建相應的績效考核體系

塔山電廠在經營運作過程中，還應當切實加強目標成本考核，逐級細分目標成本，在這個前提下建立相應的績效考核制度。考核主要細分成以下四個層次：廠級、部門、班組和個人考核，并設置各層的指標以及相應的獎懲標準。按時間進行劃分，考核主要包括以下三種形式：月度、季度與年度考核，結合相關指標進行考核打分。火電廠在年初確定生產經營任務，以及每一個部門的目標成本考核指標。由計劃部整體統籌負責實施考核，且根據考核結果做出相應的懲處。

（五）構建與電力生產特點相符的體系

按照以上目標，在充分兼顧塔山電廠管理現實情況的基礎上，構建起相應的目標成本控制體系。

二、優化配煤燃燒目標成本管理

塔山火電廠總成本中，燃料成本所占比例超過90%，因此，燃料管理水平的優劣直接決定著電廠的經濟效益。這就需要實施配煤燃燒目標成本管理，以進一步降低燃料成本。

（一）優化配煤燃燒管理機構

塔山電廠之所以要開展配煤燃燒管理工作，旨在實現機組適用煤種最大化，為鍋爐穩定燃燒提供堅實的保障，防止由于煤質問題而引發鍋爐灰渣過多、結焦、以及脫硫排放超標等現象，為達到相關環保要求，充分減少燃料成本，改善企業盈利水平，與此同時兼顧經濟性與安全性，依據設計煤種標準對入爐煤質進行控制，進而為鍋爐效率提供保障。科學地開展配煤摻燒工作，使入爐煤的各項指標符合相關要求。

該工作屬于較為復雜的工程，牽扯到的部門也相對比較多，例如燃料管理部、財務部、計劃部等，它們均與該工作存在著一定的聯系，因此需要設置專門的管理機構，由該機構負責對各個相關部門進行協調，提高配煤燃燒目標成本控制的效率。

（二）強化機構職能

塔山電廠領導層明確該機構各個部門的職責，確保他們認真履行各自的職責，盡快發現燃料管理工作當中存在的異常現象，如果有問題，立即作出處理。各個部門的具體職責見下文。

1.領導小組。該部門承擔的主要職責是落實國家、集團配煤燃燒相關制度，編制塔山電廠配煤燃燒的規劃;還負責相關實施方案的審批;組織討論、審批配煤燃燒工作前后機組的熱力性能試驗和燃燒調整試驗方案;從總體上對配煤燃燒工作作出部署;對各個部門的工作落實情況進行督查;針對工作過程中發生的重大問題，進行協調;除此之外，該部門還負責制定電廠激勵獎懲制度，且監督執行。

2.計劃部。該部門的主要工作任務是組織配煤燃燒宣傳培訓，提高認識，最大限度地減少企業的發電成本;安排專人編制電廠配煤燃燒計劃;分解與落實配煤燃燒工作目標;組織配煤燃燒工作實施后的節能降耗評價工作;負責配煤燃燒工作的組織協調、過程監督評價工作;對每一個專業小組配煤燃燒方案進行審查;根據企業相關規定，對配煤燃燒工作管理制度進行改進，在此基礎上，對每個部門以及員工提出相應的獎懲建議;根據要求及時統計、分析、保送各種節能降耗數據。

3.發電部。該部門的主要任務是根據電廠全年發電指標，和實時發電負荷，編制本部門的年度配煤燃燒目標計劃;同時還承擔著分解與落實整個塔山電廠配煤摻燒工作目標的重任;負責編寫小組的實施細則以及相應的安全技術措施;還負責督查相關細則的具體執行情況;組織相關人員參與燃料生產小組各項會議，深入剖析問題的根源，制定科學合理的應對方法，督促整改;配合設備部對各類機械設備的檢查、檢修、運維、管理等各項工作;全過程監督和評價工作;按時統計、分析、上報各種節煤數據;對于各類異常問題，負責組織開展相應的分析工作;全面、準確記錄入爐的相關數據信息;定期檢修入爐煤各項相關設施，確保它們順利運轉;按要求電量、負荷機組運行實際情況，在第一時間之內對燃煤配燒、摻燒方案進行適當調整，上報獲批之后實施等。根據相關規定及時統計、分析、總結、保送各種節煤數據;針對配煤摻燒燃燒異常現象，組織人員進行深入分析，弄清楚原因;負責制定機組穩定燃燒的最低熱質;除此之外，該部門還負責對節煤工作的考核以及獎懲提出建議等。

4.燃料部。該部門的主要工作是按領導小組和發電部、計劃部要求標準和指標，編制采購計劃和運輸、籌備、摻配方案。對入廠煤的的采樣、化驗管理及信息報送等相關業務，以全面準確地記錄相關資料;避免虧噸、虧卡問題出現;落實各方案和實施細則以及安全技術措施;定期安排相關人員舉行各種分析會議，深入剖析問題的根源，制定科學合理的應對方法，督促整改;開展配煤燃燒小組工作的組織協調、過程監督和評價工作。

5.質量管理組。該部門主要負責承擔著編制配煤質量管理實施細則的任務;并且承擔監督和審核各項指標標準和管理流程，對存煤的采樣、化驗管理復核等相關業務，以全面準確地記錄相關資料;配合燃料部避免虧噸、虧卡問題出現;按照相關計劃要求舉行各種類型的分析會，細致分析問題背后的根源，并制定科學合理的應對策略，督促整改;根據要求統計、分析、保送各種節煤數據;安排相關人員認真研究煤質異常問題，得出初步的研究結論;除此之外，該部門還負責對質量管理工作的考核以及獎懲提出建議等。

上述各個單位在燃料目標成本控制過程中必須不斷提升系統工程的管理理念，相互之間密切協作，做實配煤摻燒，著力運行優化，充分兼顧到電力系統與發電機組的具體結構、煤炭市場具體行情等各個相關方面，對燃煤進行科學地配制，在合適的時機作出相應的調整，切實降低發電成本，為機組運行提供配煤保障，共同實現塔山電廠低成本燃料管理目標。

三、優化配煤燃燒目標成本管理制度

沒有規矩不成方圓，尤其是在企業管理方面更是如此，塔山電廠燃料管理要想真正取得實效，必須構建起一套科學合理全面有效的管理制度，確定合理的標準，推動該項工作朝著更加規范的方向發展。為實現目標成本控制，取得良好的管理效果，應當重點把握以下幾方面：建立相應的制度，認真按照相關制度開展工作，理順秩序，進一步提高成本管理的規范化程度，切實加強預控管理，不斷加大預算監督力度，按照《塔山發電廠節能評價管理規定》等相關制度，安排專門的工作人員編制企業的《配煤燃燒對標管理制度》、《生產指標管理制度》等規章制度，充分確保各項制度與企業的生產相接近，并且加強日常管理與控制，嚴格按照相關制度開展工作，提高員工生產行為的規范化程度，強化運行人員的精細化操作，調動企業管理層員工的工作熱情，使他們主動投入到工作之中，提升他們的責任意識，從制度的層面為開展配煤燃燒管理目標成本控制創造良好的條件。除此之外，還應當不斷優化各項制度以及標準，利用這種方式來明確每個部門的分工，將責任具體到個人，確保各個部門、各個員工分工明確，彼此協作，管理到位。

四、結語

綜上所述，作為一項復雜的系統工程，塔山電廠目標成本管理涉及到的部門比較多，例如燃料管理部、發電部、計劃部等，它們共同構成一個有機體，因此，必須認真對各項制度的貫徹落實情況進行督查，加大考核力度，形成閉環管理。通過各個部門的通力合作進行目標成本管理，實現對電廠成本的有效控制。塔山電廠目標成本控制體系不僅應當是一個全員參與的目標成本控制體系，是一個精細化管理的目標成本控制體系，而且還要是一個縱橫對標管理的目標成本控制體系。除此之外，還應當優化配煤燃燒目標成本管理，包括優化配煤燃燒管理機構，強化各個機構（配煤燃料管理領導小組、配煤燃料管理部、發電部、配煤燃料質量管理組）的職能，優化配煤燃料目標成本管理制度，為塔山電廠目標成本控制工作的順利開展提供強有力的制度保障。

（作者單位：山西漳電大唐塔山發電有限公司）