新形勢下思想政治工作融入高速公路收費管理的思考

羅多文

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-095-02

摘 要 在交通強(qiáng)國背景下，高速公路收費管理機(jī)制體制改革進(jìn)入關(guān)鍵時期，而改革必定經(jīng)歷陣痛，尤其在ETC推廣應(yīng)用、撤銷省界收費站等背景下，一線收費站將會面臨很多問題。在此過程中，以思想政治工作為引領(lǐng)，加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，對收費管理模式的改革創(chuàng)新尤為重要。因此，必須將思想政治工作深度融入高速收費管理中，把握職工思想動態(tài)，促進(jìn)高速公路保暢通、保安全。本文基于高速公路收費管理改革形勢，探索了思政工作融入新模式的策略方法。

關(guān)鍵詞 思想政治工作 高速公路收費管理 一線收費站 改革

高速公路是國家重要的交通設(shè)施，也是社會的一種公共服務(wù)產(chǎn)品，以習(xí)近平主席為首的黨中央高度重視交通運輸，并明確了交通運輸?shù)膽?zhàn)略地位、多次強(qiáng)調(diào)提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，降低物流成本。因此基于高速公路收費管理改革現(xiàn)實，為了保證高速公路收費管理一線干部職工的精神狀態(tài)，將思想政治工作有效融入高速收費管理一線意義重大。

一、高速公路面臨的新形勢

（一）撤銷省界收費站

2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布文件指出要深化公路收費制度改革，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，要在2019年底基本取消高速省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。此種背景下，現(xiàn)有高速省界收費站撤銷后，收費站相關(guān)人員面臨轉(zhuǎn)崗、分流，甚至解聘失業(yè)。按照要求，各地要堅持屬地管理，針對人員問題，力保轉(zhuǎn)崗不下崗，按照相關(guān)法律政策，合理安置撤銷收費站后的收費人員，優(yōu)先內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，多渠道分流人員，并且注重人事勞動關(guān)系處理。

（二）ETC的推廣發(fā)行

隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，高速公路收費方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闊o現(xiàn)金化，微信、支付寶、ETC等非現(xiàn)金支付方式陸續(xù)上崗，其中ETC已經(jīng)成為高速收費主流方式。現(xiàn)有主流ETC僅支持客車通行，貨車也在開始實施ETC，一條貨車ETC通道的通行效率相當(dāng)于三條人工出口車道通行服務(wù)能力。很顯然，ETC的廣泛應(yīng)用使得收費效率大大提升，收費模式也呈現(xiàn)出信息化特征，人工收費將逐步消減，一個收費站可能僅保留一條人工服務(wù)通道，收費人員需求量大減，致使人員安置問題成了高速公路收費管理新面臨急需解決的問題。現(xiàn)階段，主要通過一部分收費人員深度學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，轉(zhuǎn)為技術(shù)崗、維護(hù)崗等，一部分收費人員則轉(zhuǎn)移至服務(wù)區(qū)，或者分流至新開通高速公路等方式來解決，但未來顯然收費人員的發(fā)展空間并不樂觀，只有跟緊時代發(fā)展，多學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)理論知識，提高專業(yè)能力水平，才能獲取更大的生存空間。

（三）高速公路行業(yè)特點的影響

高速公路收費站往往處在較為偏僻的位置，對一線職工來說，基本上的活動范圍都是圍繞著收費站，業(yè)余時間也沒有其他活動項目，工作、生活都比較單調(diào)；上班時間也比較長，通常為三班倒，24小時輪班制；普遍離家遠(yuǎn)，婚姻家庭等方面都或多或少有影響。收費站基本就是收費站一線員工工作、生活的范圍和空間，影響了與外界的日常交往。收費站的節(jié)假日總是與法定節(jié)假日相反，無論是五一端午，還是國慶中秋，甚至除夕春節(jié)，都需要有人在崗，還不能隨意離崗，由于屬服務(wù)型崗位，更要展現(xiàn)出高速公路人良好的職業(yè)形象。高速公路收費站需要收費員心甘情愿地奉獻(xiàn)，要耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗，受得了艱苦，但新時代的勞動者理想信念等方面與以前的勞動者完全不同，如何讓他們堅守，并且適應(yīng)高速公路收費管理改革形勢，成為一個關(guān)鍵問題。

二、新形勢下高速收費管理面臨的問題及對策

（一）人員工作量加大，流失量加大

隨著ETC的推廣應(yīng)用，收費站值班人員減少，但工作量卻未變，整體上收費站人員工作量是增大的，而且因為收費站崗位工作的特殊性，人員穩(wěn)定性不夠，加上改革帶來的轉(zhuǎn)崗和可能的失業(yè)情況，在艱苦環(huán)境下堅持下來的職工，都是精英。但實際上能夠堅持下來的人員是少數(shù)，整體職工流失情況比較嚴(yán)重。當(dāng)然并不僅僅是因為工作量較大而引起人員流失，關(guān)鍵還是付出與收獲之間不成比例。為了保證收費管理改革順利進(jìn)行，并維持收費站穩(wěn)定，筆者認(rèn)為應(yīng)從三個方面給予支持。

其一，要調(diào)整薪酬機(jī)制。收費系統(tǒng)尤其獨有特性，地理上點多面廣，客觀上車流量多少不等，工作地點遠(yuǎn)近不同，工作年限長短不一樣，目前收費站的薪酬機(jī)制基本上采取統(tǒng)一方式，差距不大，車流量大的收費站職工，希望去車流量小的收費站或者離家近的收費站，這造成了人員正常流動的干擾。因此要在現(xiàn)有薪酬水平基礎(chǔ)上，適度調(diào)整，建立健全一線員工薪酬逐年提升長效機(jī)制，提高薪酬競爭性，進(jìn)而更好的吸引、保留以及激勵職工。根據(jù)崗位安排實際，對站長、副站長、辦公室主任、票證員、內(nèi)勤、報賬等管理人員實行職位薪酬制度，對收費員、監(jiān)控員等一線生產(chǎn)崗位人員實行技能薪酬制度，增加可變薪酬項目，依托績效考評實施可變薪酬機(jī)制。

其二，面臨收費管理改革實際形勢，為了消除收費站人員因為實施全面電子收費而即將轉(zhuǎn)崗所出現(xiàn)的思想焦慮，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為，結(jié)合改革發(fā)展形勢，通過黨員結(jié)對掛點、深入到基層一線，將政策宣傳到位，使站場、班組、崗位都明確政策要求，以及政策的必要性、重要性，幫助收費站職工正確認(rèn)識智慧交通時代的發(fā)展趨勢，將轉(zhuǎn)崗不下崗的理念宣傳到位，通過談心談話，疏導(dǎo)職工思想困惑，并振奮職工主動適應(yīng)智慧高速的信心與斗志。圍繞習(xí)近平主席的重要講話——提高國家文化軟實力、關(guān)系兩個一百年奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)，身處新時代，建設(shè)交通強(qiáng)國，交通精神是非常重要的支撐。因此必須要通過思想引領(lǐng)，使收費站職工勇立時代潮頭，進(jìn)一步弘揚發(fā)展兩路精神，學(xué)習(xí)中國民航英雄機(jī)組英雄事跡，弘揚英雄精神，發(fā)揚逢山開路、遇水架橋的奮斗精神，克服困難，勇攀高峰。

其三，利用黨建引領(lǐng)群團(tuán)，群團(tuán)促進(jìn)黨建，充分發(fā)揮群團(tuán)作用。高速公路一線收費員梯隊較年輕化，團(tuán)員身份占大多數(shù)，思想政治工作極為重要。高速公路思想政治工作可結(jié)合企業(yè)員工特點，開展家屬探訪日活動，解決員工的思鄉(xiāng)之情，也可通過開展最美宿舍評選、廚藝大比拼、各種球類比賽等活動，提高集體凝聚力。同時，工會團(tuán)委等群團(tuán)組織可根據(jù)實際情況，開展青年職工大講堂，與屬地機(jī)關(guān)單位舉辦聯(lián)誼活動，組織員工集體觀影，建設(shè)職工之家、員工書屋以及籃球場、羽毛球館、健身房等娛樂活動場所，豐富青年職工業(yè)余生活；建立健全幫扶機(jī)制，如建立管理中心公益基金，對有困難的員工進(jìn)行針對性幫扶，為員工排憂解難；緊緊圍繞黨建活動開展群團(tuán)工作，利用黨建引領(lǐng)群團(tuán)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛青年職工的思想、工作及生活，積極向黨組織靠攏，凝聚青年職工力量。

（二）人員素質(zhì)需要提升，有進(jìn)步的需求

新時代必須要有新技能來支撐收費站工作人員適應(yīng)高速收費管理改革形勢。轉(zhuǎn)崗不下崗，也意味著一線職工需要進(jìn)一步提升，收費站工作人員必須要有過硬的技能、嚴(yán)明的紀(jì)律觀念、更要有優(yōu)質(zhì)的工作態(tài)度和高度的工作熱情，一句簡單問候、一杯白水、一個修車工具，或者一個簡單的電話，都可能幫助到需要幫助的人，雖然是舉手之勞，卻是為民服務(wù)的真實體現(xiàn)。因此在高速收費改革新形勢下，要構(gòu)建多渠道培訓(xùn)措施，例如實施圓夢計劃，增強(qiáng)職工職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)收費站職工清晰職業(yè)航向。

為此，黨組織要引入專業(yè)講師，開始職業(yè)生涯系列專題講座，幫助收費站職工確立個人目標(biāo)，清晰奮斗方向，養(yǎng)成優(yōu)秀習(xí)慣，持續(xù)開展大講堂活動，各中心站長、副站長作為主講人，聚焦收費站現(xiàn)場工作以及班組團(tuán)隊管理，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，同時各站長、一線職工分享各自在高速公路收費管理工作中的心路歷程，激勵一線職工將個人目標(biāo)與高速收費管理改革形勢主動融合，積極主動地投身到新業(yè)務(wù)、新技能的學(xué)習(xí)中，全面提升個人綜合素質(zhì)。針對ETC數(shù)量的激增，提升一線職工對ETC的運用能力，由機(jī)電組負(fù)責(zé)開展ETC車道軟件操作相關(guān)培訓(xùn)，促使一線職工更好地掌握ETC等電子收費模式，進(jìn)一步深入開展打擊ETC逃費車輛工作的宣講培訓(xùn)，強(qiáng)化打擊逃費行為的能力，并將新業(yè)務(wù)技能整合，開展技能大賽。

同時，開展校企合作，深度開展圓夢計劃，積極拓展職工繼續(xù)教育，再教育，使那些擁有飽滿工作熱情，但苦于學(xué)歷不足的職工，實現(xiàn)上大學(xué)的夢，并實現(xiàn)學(xué)歷提升，能力提升。通過校企合作，將有進(jìn)步需求的職工通過圓夢計劃送入大專院校、本科院校，邊工邊讀，實現(xiàn)能力學(xué)歷的提升，同時外聘專家教授，上門講授專業(yè)技能知識，提升知識面和綜合素質(zhì)。深度開展職工夜校，給予職工夜校平臺提升能力、學(xué)歷。

（三）網(wǎng)絡(luò)時代，外界信息影響導(dǎo)致在職人員思想波動，凝聚力較差

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時代，網(wǎng)絡(luò)的普及方便了人們的生活、學(xué)習(xí)與工作，但是網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)上的信息真真假假，難辨是非。收費站原本是一個相對封閉的空間，但是因為網(wǎng)絡(luò)的存在。而使得收費站一線職工也能夠通過網(wǎng)絡(luò)了解外界信息，當(dāng)然本身現(xiàn)在的收費站一線職工基本都是互聯(lián)網(wǎng)的原住民，受網(wǎng)絡(luò)信息的影響是非常突出的，一些職工媒介素養(yǎng)欠佳，因而無法分辨網(wǎng)絡(luò)上的信息，進(jìn)而造成思想上的波動，成為收費站負(fù)能量的傳播者，影響團(tuán)隊的凝聚力。

因此要深度開展思想文化宣傳工作，突出新活動、新內(nèi)容，要讓收費站一線職工，包括黨員樂于參與，樂于接受，要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，落實收費站基本管理制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力，圍繞收費站工作實際，全力推動收費站工作高效、科學(xué)。因此關(guān)鍵崗位要有黨員，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有黨員，關(guān)鍵時刻黨員要主動頂上去，引領(lǐng)一線職工創(chuàng)優(yōu)爭先。黨組織要開展談心談話、座談培訓(xùn)，組織收費站員工開展學(xué)習(xí)活動，開展自己講、講自己活動，把一線員工從聽眾變成主角，從他覺逐步變成自覺，整體增強(qiáng)凝聚力。

要開展媒介素養(yǎng)教育，要打造基于職工的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、心理咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、反饋網(wǎng)絡(luò)，利用社交媒體如微信等，動態(tài)捕捉職工思想動態(tài)信息，構(gòu)建信息傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋收費站點，方便思想動態(tài)信息，輿情信息快速傳遞，為收費站一線職工可能出現(xiàn)的苗頭問題的解決提供方便。要以職工為本，利用微信等社交平臺，陪伴職工，給職工人文關(guān)懷，圍繞職工，關(guān)注職工，服務(wù)職工，關(guān)注職工遇到的困難和問題，正確引導(dǎo)職工。

三、結(jié)語

面對高速公路收費管理體制機(jī)制改革，首當(dāng)其沖的是思想政治工作，必須要突出思想政治文化宣傳，突出思想政治教育引導(dǎo)，將思政和黨建有機(jī)結(jié)合，使思政融入到高速收費站工作之中，以黨建為實現(xiàn)手段，以思想政治為應(yīng)力，逐步推動高速收費管理機(jī)制體制改革，為交通強(qiáng)國建設(shè)出一份力，要在思政工作中突出創(chuàng)新，圍繞收費站一線職工現(xiàn)實情況，收費站工作實際，創(chuàng)新思政工作內(nèi)容，突出活動載體，聚焦關(guān)鍵問題，引領(lǐng)職工，教育職工，促使職工順利適應(yīng)高速收費管理新變化。