鄭州臨空經濟發展戰略規劃研究

摘 要：在全國積極發展航空業的浪潮下，鄭州航空港區的建設日新月異，依托鄭州航空港區建設與區位優勢，發展鄭州臨空經濟是中原崛起的重要戰略路徑。為實現鄭州臨空經濟的發展，需要完善鄭州航空港區自身的空間布局與發展框架，同時將臨空經濟區進行不同功能的戰略空間劃分并且完善臨空經濟區的產業戰略規劃。

關鍵詞：鄭州航空港;臨空經濟;戰略規劃

一、臨空經濟概述

自20世紀經濟全球化興起，國際間貿易往來快速增加，航空運輸一躍成為占國際貿易貨值40%的主流運輸方式。伴隨著電子商務的爆炸式發展，機場的區位優勢重要地位逐漸凸顯，臨空經濟已經成為機場周邊經濟的主要增長點。針對這一現象國內外都進行了大量的研究，國外的研究重點在臨空經濟的相關區域決策與應用，通過實證案例分析的方法探討城市區域集群與航空港區之間相互作用關系。這種相互作用體現在航空港與區域經濟或者周邊直接或間接的經濟關聯[1]。航空業的發展，機場以及航空港區的配套建設，已經逐漸攀升至推動全球交融與刺激周邊經濟繁榮的第一動力源[2]。國內外學者主要使用實證模型體系，衡量了臨空經濟對周邊土地、就業、經濟增長等發展要素的影響，得出結論臨空經濟已經是區域經濟發展重要牽動力對區域經濟發展起到了非常大的作用[3]。臨空經濟區的發展不僅是航空業的發展，更是輻射周邊地域，聯合帶動眾多相關產業集群的聚集性經濟發展。構建合理的臨空經濟產業集群架構，發揮航空業最大帶動效能是當下人們關注的要點。

二、鄭州臨空經濟發展現狀

在我國經濟快速發展的大環境下，國家核心城市都在積極發展航空業，打造聯動區位發展的臨空經濟體，試圖通過航空引導地方，增強整體發展的競爭能力。鄭州航空港經濟綜合實驗區，簡稱鄭州航空港區，是中國首個國家級航空港經濟綜合實驗區，戰略定位是國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極。鄭州航空港作為國務院首個批復的全國級別經濟發展戰略區，承擔了河南省經濟牽引與社會發展的重要任務，它將在未來一段時期內成為鄭州臨空經濟區的基地與主要對外開放窗口。中原經濟崛起需要加強鄭州與歐洲經濟貿易的往來，其中航空運輸承擔具有舉足輕重的作用。

在過去將近30年的發展過程中，鄭州一直在大力發展航空運輸業并積極投身航空港區的建設。鄭州航空港逐步被規劃建設成為輻射中西部，牽動中原經濟，進而面向國際的一體化臨空經濟復合樞紐發展區。這種規劃對于鄭州區域經濟的發展與建設起到了不可估量的促進作用，同時以鄭州為圓心輻射中西地區與全國，為帶動社會經濟起到了重要作用。為了研究鄭州臨空經濟區的增長帶動作用，積極探討鄭州航空港區與周邊發展的內在耦合機制，對鄭州航空港區與臨空經濟區的戰略發展提供在一定程度上行之有效的戰略計劃，通過對航空港區戰略的實現最大化的帶動鄭州臨空經濟的發展。

三、鄭州航空港區臨空區域發展戰略的特點

在一定的區域經濟空間內，根據當地的自然或者社會資源，通過制定推行相關政策實現優化產業布局與區域空間的社會發展，這一系列的活動的重要中間環節就資源的利用開發與資源相關產業的構建。這就要求我們將區域的發展與戰略相結合，將資源、產業、環境、政策、區域發展與經濟相互整合，制定合理的戰略規劃。鄭州航空港區的區域發展戰略有以下幾個特點。

（一）全局性

鄭州航空港區的發展戰略是站在全球化高度上，針對全系統的戰略規劃，它不僅著眼于現在，更是要指導整個航空港在不同時期不同形態，各個環節的宏觀發展方向。所以航空港區的戰略在制定時一定要具有全局眼光，照顧相關產業同時注重長期發展。

（二）系統性

一個區域戰略的制定，不是制定一個行業或者行業的戰略規劃就能一蹴而就的，需要著眼于全系統，考量社會、經濟、政策、科技、資源等多種要素，理清單一航空產業與其他產業，一個子系統與其他子系統之間的邏輯聯系與勾連。

（三）層次性

在兼顧系統性的同時，港區的戰略規劃要有層級劃分，針對不同的層級制定對應的戰略方針與計劃，有的放矢的解決總體與局部的各層級問題。設計好戰略發展的部署層級優先發展重要核心行業，引領帶動輻射周邊產業。

（四）前瞻性

戰略是具有長期性規劃性的一種全局策略，所以戰略不能只停留在當下，應該具前瞻性的思維模式，突出它的應變性，競爭性，提前部署隨時應對各種突發狀況與未來可能會預見的因素。臨空經濟區的戰略規劃必須具有前瞻性，不僅要具有抓住機遇的能力，同時要預測可能出現的風險，提前預制準備量抵抗未來風險。

（五）持久性

航空港區的建設已經經歷了近7年時間，取得了初步的建設成功，但是一個戰略部署必須有持久性，不能隨意改變目標，更不能隨著高層管理人員的意愿隨意變動，需要充分分析現在立足當前取得的成功，做好短期與長期規劃，使戰略部署能夠持續的平穩發展。

四、鄭州臨空經濟發展戰略規劃

鄭州臨空經濟的發展依托于鄭州航空港區的發展，要精準對標產業，對公共設置建設，產業支持等多方面統籌兼顧，提出合理的發展路徑。所以根據鄭州航空港區的特點與現在發展狀態，提出以下鄭州臨空經濟發展戰略。

首先明確鄭州航空港區的建設規劃與性質特征，完善鄭州航空港區自身的空間布局與發展框架。作為航空港區的自身戰略發展規劃，一定要涉及港區的基礎設施建設，以及相關配套設施建設。在建設初期就要定位機場在港區的地域以及周邊物流園區與產業園區的地理位置，并詳細規劃涉及貫穿整個航空港區與輻射鄭州地區的交通感謝與公共交通設施，為港區的發展奠定基礎。在過去的幾年建設中鄭州航空港區已經初步完成交通設施建設，機場高速與地鐵的開通將城區與港區緊密連接形成了高速的交通網絡。在完成基礎交通建設的前提下， 還應該充分考量港區今后可能達到的人規模與自然資源走向，按照當地的地理因素特征進行規劃，合理設置民居建設點以及城市綠化設施。統籌協調人文環境與發展需求，將港區打造成可持續發展，同時宜居的發展新區。所以鄭州航空港區的建設規劃與特征應該聚焦兩個著眼點：第一以航空業為主導大力發展支柱性產業。第二，要構建多元化發展的趨勢，完善人居，商貿等多元化融合促成臨空經濟與人力距離的新區。

結合鄭州航空港區的發展現狀，以及鄭州臨空經濟區的發展目標，需要將臨空經濟區進行不同功能的戰略空間劃分，并且堅持可持續發展的總體方針政策，積極協調各功能空間的建設、運營以及發展思路。臨空經濟區是依托港區而存在的，經濟區的功能性劃分要以航空港區為空間要素，從功能協調以及宏觀調控的角度進行規劃。首先，要在經濟區規劃與港區相適應的人居區域。由于交通樞紐的聚集作用，港區的長久良性發展會帶來企業的蓬勃發展，吸引人口的同時帶來了商業、服務業的周邊聚集。第二，隨著區域內交通便利性的增加，港區外圍的科技園、工業園也會隨之產生。這類園區會帶來城市副中心效應，擴大航空港區對臨空經濟區的帶動效應，這類功能區域在臨空經濟區建設中具有重要的地位。第三，經濟與產業發展到一定程度后，交流功能區域的需求就會相應上漲，例如會議中心以及與航空商品運輸相關的展銷中心。這類交流功能區域能夠將臨空經濟區的各類資源聚集整合，提高區域經濟活力。第四，在港區的商務活動達到一定水平后，物流與商流的頻繁往來會進一步推動經濟區內物流專項區域的建設。提前做好物流功能設施的建設，拉近港區與整個臨空經濟區的距離，使物流運輸與航空運輸一體化，推進臨空經濟區的物資流動與經濟發展水平。

完善臨空經濟區的產業戰略規劃。想要依靠航空港的航空運輸資源帶動臨空經濟區的全面發展，必須做到結合港區的戰略發展思路，做好臨空經濟區整體的產業戰略規劃。產業規劃是要對標港區未來的發展思路以及區域戰略定位的特點，緊扣臨空經濟區將來的發展趨勢，確保產業規劃切合實際并能持續提高臨空經濟區的整體效益。除了商業、服務業等基礎產業規劃外，臨空經濟區應該積極引入電子通訊的等高新技術產業，協助港區加強區域集聚效應達成輻射臨空經濟區的目的。同時，港區也要盡快與科研學術型產業對接，產學研相結合的協調發展才能為臨空經濟區提供更多的高技術人才與技術革新。在發展以上產業的同時，為完善產業的豐富性，臨空經濟區也需要注重文娛產業，以提高臨空經濟區的整體形象，發揮航空運輸的交通便利性，吸引更多的外地游客帶動當地旅游業等服務產業的發展。

五、鄭州臨空經濟發展原則

為實現鄭州臨空經濟戰略發展規劃，在臨空經濟區建設的過程中必須遵循以下原則：

第一，中心性原則。臨空經濟區的主要經濟帶動點就是航空港區的發展，所以必須堅持以鄭州航空港區發展為中心的同心圓式輻射發展，以港區的發展為市場向導與經濟引領，其他產業以港區為圓心尋找各自額發展策劃重點，并按照各個相關聯產業與航空產業的聯系程度劃分，方便管理。

第二，外擴性原則。臨空經濟區的發展依附于港區，但是不能只依賴于港區，所以要在戰略規劃以及產業選擇時注重外擴性，從而能將港區的優勢輻射輸出。同時也要多增加能夠增強航空業對經濟帶動能力的協同性行業，并且積極發展周邊行業將港區影響力進一步外擴。

第三，混合性原則。一個區域經濟的長久健康發展必須有多個增長極，鄭州臨空經濟區的發展依靠航空帶動，但是更需要在今后的發展中呈現以航空為主體混合多元化的區位優勢，這就需要在戰略規劃與建設中不斷完善，使臨空經濟區的各項功能與條件更加混合多元，吸引各項資源向臨空經濟區聚集。

參考文獻：

[1]董娟.航空港經濟區產業特征與空間布局模式研究[D].長安大學，2008.

[2]馬曉科.臨空經濟與區域經濟發展的耦合作用機理——以鄭州航空港為例[J].技術經濟與管理研究，2017（07）：118-122.

[3]楊筱.鄭州航空港與河南省區域經濟發展的關系機理及灰色關聯度研究[D].華北水利水電大學，2016.

作者簡介：張振國（1989-），男，漢族，河南省焦作市人，碩士研究生。研究方向：宏觀經濟學與人力資源管理。