國六PN限值標準延期實施對汽車行業發展意義大

事實上，早在2月份，中國汽車工業協會就在與企業緊密溝通和大量調研的基礎上，代表汽車行業向政府部門提交了《新冠肺炎疫情對輕型車國六標準實施的影響及建議》，建議對國六PN限值新標準給予適當延緩實施。

此前，根據中汽協對行業主要整車生產企業的調研結果表明，雖然目前國六庫存車數量約在300萬輛左右，但其中相當部分車型PN限值為6.0×1012個/km，而原計劃將于2020年7月1日實施的國六PN限值則要求達到6.0×1011個/ km，在疫情影響下，這將導致大部分企業庫存難以按期消化。

此外，受疫情影響，企業正常的生產節奏、銷售計劃已被打亂，一些認證和實驗無法按計劃完成，若7月實施新標準，企業產銷均面臨極大困難。所以中汽協建議給予庫存銷售過渡期，將PN限值新標準的實施時間適當延緩。

國六PN限值標準將延期實施

如今，在國家穩經濟、促消費的主基調下，中國汽車工業協會關于此項國六切換的建議最終被政府部門所采納。

以下是葉盛基從行業組織的站位，從5個方面對該政策的出臺背景、中汽協的觀點以及該政策對汽車行業發展的意義進行的點評。

1.汽車行業堅持綠色發展、節能減排，一直是國家環保升級的積極踐行者

中國汽車行業用了較短的時間周期不斷提升產品清潔化水平，大大縮短了與歐洲、美國等發達國家在汽車環保排放水平上的差距。在這一點，不管是乘用車還是商用車企業都做出了積極的努力，成效有目共睹。

2.汽車行業堅決執行黨中央、國務院有關節能減排的相關政策法規

2019年的國六排放標準提前實施，是在原本就技術難度大、時間緊的排放升級基礎上，又提前了一年實施。汽車行業頂住壓力，積極支持國家打贏“藍天保衛戰”的工作部署。行業企業紛紛調整原有產品升級計劃，加快產品的研發、生產準備，有的兩步并成一步走（直接開發國六b產品）。

3. 受國內外宏觀形勢、消費信心不足影響，2019年汽車市場再度大幅下滑

汽車行業2018年下半年，汽車市場出現了嚴重的負增長，給企業生產經營計劃帶來了巨大影響。原有的營銷和生產計劃被打亂，產品積壓的問題在行業普遍存在，而2019年7月1日實施的重點地區，實際執行的市場覆蓋面大。兩方面影響的疊加讓企業在市場端一時應接不暇。2019年上半年，為了完成標準切換行業付出了巨大的經濟成本，也證明了用停止市場銷售的方式執行法規是不科學的做法，應當是規定停止生產的時間，剩下的交給市場、企業去消化庫存。

4.受新冠肺炎疫情影響，國六PN限值實施適應性調整

今年國六PN限值升級（由PN12升級PN11，顆粒排放物指標降低10倍）又趕上了新冠肺炎疫情的爆發，一季度行業運行處于停擺狀態。通過分析去年的經驗、教訓，協會提前調研分析，加緊與政府部門溝通，客觀反映了當前汽車行業發展態勢和企業關于國六PN限值實施的具體情況，共同研究措施應對疫情帶來的突發狀況，得到了政府主管部門的理解和認可。

如今，發改委、生態環境部、工業和信息化部等11部門聯合發布：輕型汽車（總質量不超過3.5噸）國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間，由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和注冊登記。未經批準，各地不得提前實施國家確定的汽車排放標準。

汽車行業欣慰地看到國家和地方政府一系列有助于排放治理的綜合配套措施的出臺，包括全國范圍促進國三排放水平以下的老舊車淘汰等政策的陸續實施。這充分體現了國家在行業治理水平上的明顯提升。

5.汽車強國建設更加需要科學的治理體系

重要體現之一在于政府部門科學出臺政策，引領產業科學發展。汽車工業是國民經濟的支柱產業，持續踐行了科技的進步，承擔了社會的責任，也穩定了經濟增長。在環保治理等國家戰略執行過程中，既要只爭朝夕，提高法規、標準的水平，又要科學、有序的穩步推進。只有產業健康發展，政策執行少走彎路，才能保證國家經濟的可持續、高質量發展。

輕型車國六排放標準

一、標準的制定和實施時間

為防治汽車尾氣對環境的污染，保護生態環境，保障人體健康。2016年12月23日，生態環境部、國家質監總局發布了《輕型車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB 18352.6—2016）標準，并且根據不同的標準限值要求，制定國6a和國6b兩個階段依次實施輕型車國六標準。要求2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合標準國6a階段要求，2023年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合標準國6b階段要求。

二、標準的有關要求

1.執行國6a和國6b階段標準要求的主要區別在于車輛常溫下冷啟動后的各項污染物排放限值要求有所不同，其中國6b大幅嚴于國6a。標準中定義的車輛排放污染物主要包括：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氫化物（THC、NMHC）、顆粒物（PM）以及粒子直徑超過23nm的粒子數量（PN）、氧化亞氮（Nz0，俗稱笑氣）等。

2.“粒子數量（PN）限值”是首次出現在我國車輛排放標準中的考核指標，因此無論是在國6a還是國6b階段，這項指標的要求是相同的，即標準均要求車輛PN的排放限值為6.0×1011個/km。同時，考慮到國六標準提前實施情況，結合產業發展實際，對2020年7月1日前，提前實施國六標準地區車輛的PN限值實施過渡期要求（PN過渡期限值為6.0×1012個/km）。

三、輕型車國六標準所要求的車型

輕型車國六標準適用于最大設計總質量不超過3500Kg的M1類、M2類及N1類車輛。主要包括乘用車（汽油）、輕客（汽油、柴油）、輕卡（汽油、柴油）、微卡（汽油、柴油）、皮卡（汽油、柴油）等。

1.M1類指包括駕駛員座位在內，座位數不超過九座的載客汽車；

2.M2類指包括駕駛員座位在內，座位數超過九座的載客汽車且最大設計總質量不超過5000Kg的載客汽車；

3.N1類指最大設計總質量不超過3500Kg的載貨汽車。

四、輕型車國六標準和國五標準比較

1.增加了部分試驗項目。主要包括：增加了行駛污染物排放（RDE）要求；增加了加油過程污染物排放要求；增加低溫冷起動排放要求等，標準對車輛的排放要求大大強化。

2.國六號稱最嚴標準，主要體現在相對國五排放限值要求更為嚴格，項目增多，指標加嚴幅度大。

國6a階段的排放標準與國五標準相比主要增加、加嚴項目包括：增加氧化亞氮（Nz0，俗稱笑氣）、粒子數量（PN）的限值要求；CO加嚴30%；

國6b與國五標準相比更為嚴格，包括：氮氧化物排放下降42%，顆粒物下降33%，揮發性有機化合物蒸發排放限值下降65%，總碳氫化合物（THC）和非甲烷碳氫化合物（NMHC）分別下降50%。

五、重點區域等標準提前實施情況

2018年6月27日，國務院正式印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，要求2019年7月1日起，重點區域（京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原）、珠三角地區、成渝地區提前實施國六排放標準。文件發布之后，各地也出臺了地方提前實施國六標準的政策文件。

按照國家及地方文件要求，2019年7月1日，重點區域、珠三角、成渝地區（整車銷量占全國銷量70%左右）輕型車已經如期提前實施國六標準。

六、國六產品PN限值實施情況

2019年7月1日，重點區域等省市提前實施國六標準，上述區域在售國六產品實施過渡期PN限值為6.0×1012個/km。按照標準要求，2020年7月1日后PN限值執行6.0×1011個/km。